‘За два года’. Сборникъ статей изъ ‘Искры’. Часть первая.
Для порядка управленія
(25-го Января 1904 г. No 58).
Для порядка управленія
(25-го Января 1904 г. No 58).
Ф. Данъ.
Для порядка управления, Дан Федор Ильич, Год: 1904
Время на прочтение: 6 минут(ы)
Въ стать ‘Новая роспись и новый курсъ’ мы уже говорили о ‘Іовомъ курс’ внутренней политики абсолютизма, выразившемся въ отказ отъ потерпвшей крушеніе системы покупки ‘врноподданности’ различныхъ группъ населенія на наличныя деньги и отдач всей Россіи въ ‘вдомство’ министерства внутреннихъ длъ или, говоря по просту, подъ полицейскій надзоръ и полицейскій кулакъ. Нужна, конечно, громадная доза самоослпленія со стороны одряхлвшаго развратнаго режима, чтобы надяться однимъ грубымъ насиліемъ сколько нибудь прочно закрпить за собой ту благосклонность, которой не могло доставить ему даже всемогущее въ нашъ вкъ золото. Можно съ увренностью сказать, что для такого смлаго предпріятія у него не хватитъ уже силъ.
Но пока, что ‘новый курсъ’ движется впередъ на всхъ парахъ съ цинизмомъ і безцеремонностью, не оставляющими — по своей откровенности — желать ничего лучшаго. Мы еще будемъ неоднократно имть случай бесдовать о различныхъ проявленіяхъ его, сейчасъ же передъ нами лежитъ документъ, дающій полную программу всхъ ‘реформъ’, которыя ожидаютъ россійскаго обывателя.
Документъ этотъ — ‘журналъ комиссіи по преобразованію губернскаго управленія’. Коммиссія эта собралась впервые 27-го февраля 1903 г. и, какъ извстно, ей предшествовалъ изданный наканун манифестъ. Программа новйшаго времени сводится, въ сущности, цликомъ лишь къ тому, чтобы давить обывателя, непремнно ‘осняя себя крестнымъ знаменіемъ’, и по возможности — при содйствіи самого обывателя — такъ называемыхъ ‘мстныхъ людей’. Между прочимъ было повелно ‘преобразовать губернское управленіе для усиленія способовъ непосредственнаго удовлетворенія многообразныхъ нуждъ земской жмени трудами мстныхъ людей, руководимыхъ сильною, закономрною и передъ Нами строго отвтственною властью’. ‘Трудами мстныхъ людей’, ‘строгая отвтственность’, ‘многообразныя нужды’ — какъ видите все вещи хорошія.
Но, конечно, комиссія, состоящая изъ восьми губернаторовъ и двухъ товарищей министра внутреннихъ длъ подъ предсдательствомъ всероссійскаго палача Плеве, поняла въ чемъ тутъ сила, и не безъ юмора прежде всего ршила ‘не останавливаться на отвтственности губернаторовъ, въ виду того, что отвтственность эта нын дйствующими законами поставлена вполн правильно’. Съ ‘закономрностью’ поршили также довольно просто. До сихъ поръ, когда ‘законъ’ являлся ‘препоной’, такое трагическое положеніе, по показаніи’ одного изъ участвовавшихъ въ комиссіи сатраповъ, ‘неизбжно обрекало губернатора’ на ‘превышеніе власти’. Выводъ тутъ для россійскихъ владыкъ, разумется, совершенно ясный: надо самое ‘превышеніе власти’ обратить въ ‘законъ’, и тогда ужъ власть непремнно будетъ ‘закономрной’. Изъ дальнйшаго обзора ‘постановленій’ коммиссіи читатель увидитъ, что такъ дло и поршили, а затмъ осталась одна задача — сдлать власть ‘сильной’, и въ ней почтенные члены коммиссіи и приступили со смакомъ и ужъ безъ всякаго юмора, а съ серьезностью, можно сказать, ужасающей. И, кажется, въ этомъ направленіи они по-истин совершили ‘въ предлахъ земныхъ все земное’.
Прежде всего, какъ это и подобаетъ ‘новому курсу’, одвающему абсолютизмъ въ полицейскій мундиръ, чиновникамъ министерства полиціи — губернаторамъ подчиняются представители ршительно всхъ ‘вдомствъ’ въ губерніи. Конецъ либерализму акцизныхъ чиновниковъ! Конецъ пикировкамъ управляющаго казенной палатой (а давно ли онъ, какъ представитель министерства финансовъ, посматривалъ на губернатора даже немножко свысока?) съ ‘начальникомъ губерніи!’ Отнын черезъ губернатора будутъ идти ‘руководящія указанія и распоряженія’ всхъ ‘вдомствъ’, губернаторъ будетъ производить ревизію всхъ ‘административныхъ установленій’, губернаторъ будетъ ‘увольнять должностныхъ лицъ въ случа неблагонадежности ихъ’, губернаторъ будетъ ‘пещись’ о народномъ образованіи, губернаторъ будетъ распоряжаться по части ‘внутреннихъ распорядковъ на фабрикахъ и заводахъ’, его ‘требованія’ должна будетъ безпрекословно исполнять фабричная инспекція. Словомъ, всюду губернаторъ, губернаторъ, губернаторъ. А это значитъ, что если до сихъ поръ ‘руководящимъ’ началомъ внутренней политики былъ подкупъ ‘врноподданныхъ’, то теперь дятельность всхъ ‘вдомствъ’ будетъ направляться съ точки зрнія совершенно неприкрытаго полицейскаго сыска.
Такимъ образомъ, ‘препоны’ со стороны отдльныхъ ‘вдомствъ’, съ ихъ корпоративнымъ патріотизмомъ и подъ-часъ отсутствіемъ спеціальнаго ‘образованія’ по части полицейскихъ длъ, благополучно устраняются. Остается сокрушить препоны еще мшающія въ лиц ‘общественныхъ учрежденій’. Разумется, и тутъ коммиссія оказалась боле, чмъ на высот задачи.
Уже и до сихъ поръ губернаторамъ по отношенію къ земствамъ и городскимъ думамъ была предоставлена такая необъятная власть по части ‘пресченія’, что даже коммиссія должна была признать губернаторскія полномочія ‘достаточными со стороны надзора’. Но за то она ‘не могла не обратить вниманіе на то, что губернаторъ относительно общественныхъ учрежденій совершенно лишенъ правъ положительныхъ’. ‘Не пущать’ — оказывается для полицейскаго Аллаха слишкомъ мало, ему надо еще ‘тащить’ обывателя въ абсолютистскій ‘рай’. А между тмъ за ‘органами земскаго и общественнаго управленій всегда остается право, такъ сказать, пассивнаго сопротивленія’. ‘Право пассивнаго сопротивленія’ — это ужасъ! Вмсто того, чтобы обнаруживать всмъ существомъ своимъ ‘готовность’ принимать отеческіе удары начальства, обыватель пытается ‘уклониться!’ Конечно, такому ‘ненормальному положенію длъ’ ршено было немедленно положить конецъ и постановлено: ‘Въ случа уклоненія земскихъ или городскихъ общественныхъ учрежденій отъ выполненія обязательныхъ для нихъ повинностей, а равно неисполненія ими мропріятій, вызываемыхъ сими повинностями, и признанія такихъ мропріятій со стороны губернатора неотложными, губернаторъ иметъ право назначать на приведеніе ихъ въ исполненіе опредленный срокъ. По истеченіи такого срока и при неисполненіи предложенія, губернаторъ приступаетъ къ осуществленію необходимыхъ мропріятій за счетъ земскихъ или городскихъ средствъ’. То есть: я теб ‘предлагаю’: можешь принять или отвергнуть, но ежели ты, такой сякой, отвергнешь, то ужъ, голубчикъ, извини! Тогда ужъ я ‘распоряжусь’. А къ чему, главнымъ образомъ, будутъ относиться эти ‘распоряженія’, изъ журнала засданій комиссіи видно достаточно ясно, хотя деликатный предметъ, о которомъ идетъ рчь, и не называется прямо. Извстно, конечно, какъ часто за послдніе годы ‘общественныя учрежденія’ начинали ‘почтительно’ вздыхать по случаю все усиливаемыхъ и усиливаемыхъ ‘предложеній’ о повышеніи ‘обязательныхъ’ расходовъ на содержаніе полиціи, расквартированіи войскъ и тому подобныхъ мропріятій для охраненія ‘спокойствія’ абсолютизма. Немудрено, что приходится ‘предложенія’ замнять ‘распоряженіемъ’.
Посл этого подвига комиссія надумала прекратить ненужные разговоры въ ‘общественныхъ учрежденіяхъ’ (Мымрецовъ всегда любилъ, чтобы не было ‘шуму’), и немедленно губернаторъ получаетъ право, помимо предсдателя земскаго или думскаго собранія, ‘снимать съ очереди обсужденіе какого-либо вопроса, признаваемаго губернаторомъ неумстнымъ по отношенію въ порядку управленія’.
Административная прожорливость достигла такихъ размровъ, неумолкаемое чавканье губернаторскихъ ртовъ приняло такой ужасающій характеръ, что тутъ ужъ даже одинъ изъ засдавшихъ въ комиссіи старцевъ не выдержалъ и робко заявилъ ‘опасеніе, чтобы мры эти, которыя несомннно являются чрезвычайно важными для порядка управленія, не были бы истолкованы, какъ желаніе съузить права общественныхъ учрежденій что неминуемо произведетъ неблагопріятное на мстахъ впечатлніе, тмъ боле, что въ губернскомъ земскомъ собраніи предсдательствуетъ первый избранникъ губерніи — губернскій предводитель, который усмотритъ въ этомъ ограниченіе своихъ правъ’. Но старичка сейчасъ же ‘успокоили’. Комиссія ‘не могла не признать нкоторую преувеличенность его опасеній’. Ибо, что касается превращенія ‘предложеній’ въ ‘распоряженія’, то сіе будетъ обсуждено предварительно ‘въ коллегіальномъ губернскомъ установленіи, при участіи представителей земства и города’ {А именно, по проекту ‘губернскаго совта’, ихъ должно быть въ немъ человкъ 5—6 на 15—20 чиновниковъ подъ предсдательствомъ губернатора.}. Слдовательно, согласно ‘закону’, сченіе ‘мстныхъ людей’ будетъ производиться между прочимъ и ихъ собственными ‘трудами’. А безобидное ‘снятіе съ очереди въ земскомъ собраніи вопросовъ, поставленныхъ на обсужденіе’, разумется, вполн обезпечивается… ‘тактомъ губернатора’. Что же касается ‘перваго избранника’, то комиссія довольно таки строгонько напомнила умственному старичку, что губернскій предводитель исполняетъ обязанности предсдателя губернскаго земскаго собранія только въ томъ случа, ‘если государь не назначитъ особое лицо’. Избранникъ-то — избранникъ, но въ случа чего можно сдлать такъ, какъ будто и не избранникъ.
За симъ, поршивъ войти въ боле тсныя сношенія съ отдльнымъ корпусовъ жандармовъ, комиссія приступила! въ ‘увнчанію зданія’. Внецъ полицейскаго творенія, конечно — положеніе объ усиленной охран. Но вотъ бда: всякія ‘обязательныя постановленія по предметамъ, относящимся къ предупрежденію нарушенія общественнаго порядка и государственной безопасности’ губернаторы могутъ (‘по закону!’) издавать только тамъ, гд дйствуетъ усиленная охрана. Какъ только выяснился этотъ прискорбный фактъ, комиссія сейчасъ же приняла героическое ршеніе и постановила, что ‘было бы соотвтственнымъ распространить этотъ порядокъ и на губерніи, не находящіяся въ исключительномъ положеніи’, или, иначе говоря, и тамъ, гд нтъ усиленной охраны, считать ее яко бы сущей, и ужъ затмъ дйствовать ‘закономрно’. При этой окказіи вспомнили опять указанія о необходимости пользоваться ‘трудами мстныхъ людей’ и потому положили: ‘обязательныя постановленія могутъ касаться обязанности владльцевъ недвижимыхъ имуществъ и ихъ управляющихъ по внутреннему наблюденію въ границахъ ихъ владнія и также способовъ сего наблюденія’. Шпіонство становится, такимъ образомъ, ‘закономрной-гражданской обязанностью ‘мстнаго человка’.
Превративъ такимъ манеромъ губернатора въ ‘земного бога’ въ полицейскомъ мундир и съ нагайкой за поясомъ, комиссія впала, очевидно, снова въ юмористическое настроеніе и — явно уже ради озорства — ршила показать, что и на суды губернаторамъ ‘въ высокой степени наплевать’, почему въ заключительномъ аккорд своей ‘псни торжествующей свиньи’ и признала, что ‘высокому значенію’ губернатора несоотвтственно участіе его, въ качеств члена, въ составляемыхъ, подъ предсдательствомъ старшаго предсдателя мстной судебной палаты, особыхъ присутствіяхъ для разсмотрнія пререканій между судебными и правительственными установленіями о подсудности длъ о взысканіи вознагражденія за вредъ и убытки, причиненные распоряженіями должностныхъ лицъ административнаго вдомства’, отнын будетъ замнять его вице-губернаторъ.
Таковъ кругъ предначертанной ‘реформы’. Резюмировать его можно въ краткихъ словахъ: сугубое положеніе объ усиленной охран, расширяемое до безконечности,— въ качеств ‘рамокъ’ административной дятельности, полицейскій сыскъ — какъ главный источникъ ‘соображеній’ внутренней политики, и нагайка — какъ самый убдительный аргументъ для насажденія ‘безпредльныхъ’ чувствъ.
Все это было бы очень страшно, если бы самою безстыдною обнаженностью своею этотъ полицейскій режимъ не свидтельствовалъ о своей недолговчности. Въ стран, гд уже милліоны трудящагося народа проснулись къ сознательной жизни и требуютъ человческихъ правъ, безумна попытка заставить весь народъ не жить ради ‘порядка управленія’ и править, опираясь только на нагайку. Везу и на и лишь выгодна для дла свободы. Она поможетъ партіи пролетаріата толкнуть въ открытую борьбу съ абсолютизмомъ т слои народа, которые до сихъ поръ только робко, обиняками, проявляли свои свободолюбивыя стремленія. Передъ системой благо террора, направленнаго ршительно противъ всхъ группъ населенія, невозможно долго сказываться ‘въ нтяхъ’. Того, кто не хочетъ служить активнымъ пособникомъ ея, она бьетъ слишкомъ больно и волей-неволей заставляетъ громко выкрикнуть такъ долго подавляемый возгласъ: ‘долой самодержавіе!’ А соціалдемократія должна постараться, чтобы этотъ возгласъ смнился другимъ, боле положительнымъ и радикальнымъ!