СОБРАНІЕ СОЧИНЕНІЙ ПОКОЙНОЙ МАРІИ НИКОЛАЕВНЫ ВЕРНАДСКОЙ,
урожд. Шигаевой.
СОБРАНІЕ СОЧИНЕНІЙ ПОКОЙНОЙ МАРІИ НИКОЛАЕВНЫ ВЕРНАДСКОЙ,
урожд. Шигаевой.
САНКТПЕТЕРБУРГЪ.
1862.
ЧТО ТАКОЕ ПОДАТИ.
ЧТО ТАКОЕ ПОДАТИ.
Что такое подати, Вернадская Мария Николаевна, Год: 1858
Время на прочтение: 7 минут(ы)
Въ хорошо устроенномъ хозяйств каждый членъ семейства, который уже въ состояніи заработывать деньги, вноситъ свою часть дохода съ семейную кассу, для покрытія общихъ семейныхъ издержекъ, остальныя же деньги употребляетъ на свои личныя потребности. Такимъ образомъ изъ денегъ всхъ членовъ семейства составляется семейная казна, поручаемая одному лицу, къ которому вс имютъ довріе, и издерживается на то, что необходимо для семейства. Это — казна семейная, по что такое Казна государственная?
Государство — огромное семейство, которое называется народомъ, и хозяйствомъ котораго управляетъ правительство… Какъ въ семейств каждый вноситъ свою долю въ общую кассу, точно также и въ государств каждый вноситъ свою долго доходовъ въ казну, и эта доля называется податью, налогомъ и пошлиной. Изъ этихъ денегъ составляются суммы, которыя идутъ на покрытіе общихъ государственныхъ, то-есть народныхъ потребностей, но такъ какъ эти потребности не всегда одинаковы, то не всегда нужно и одинаковое количество денегъ, иногда надо боле, иногда мене. Для нкоторыхъ государственная казна впрочемъ представляется какимъ-то неоскудваемымъ источникомъ богатства: ‘казна — говорятъ — богата’, у казны много денегъ’, по откуда же она беретъ эти деньги, какъ не отъ народа. Обднетъ народъ, обднетъ и казна, богатъ народъ,— богата и она.
Тотъ, кто разоряетъ народъ, уменьшаетъ поэтому доходы казны, кто грабитъказну, тотъ разоряетъ народъ. Мы платимъ подати не даромъ, и получаемъ очень много такого, въ чемъ не нуждается народъ дикій, по что необходимо для общества образованнаго, много такихъ выгодъ, которыя не только масс народа, но даже очень богатымъ людямъ были бы недоступны безъ этого соединенія капитала въ однихъ рукахъ. Тяжесть, которую не можетъ поднять одинъ очень сильный человкъ, легко могутъ поднять десять, пятнадцать человкъ, одаренныхъ самой обыкновенной силой. Тоже самое можно сказать и объ издержкахъ: то, что недоступно одному даже очень богатому человку, получается легко большинствомъ, когда каждый внесетъ въ общую кассу извстную долю своихъ денегъ. Народъ въ дикомъ состояніи не платитъ ни податей, ни налоговъ, ни пошлинъ, потому что потребности въ немъ мало развиты, и еще неизвстны законы раздленія труда. Всякій долженъ самъ себ добывать то, въ чемъ нуждается, самъ прокладывать тропинки въ лсахъ и степяхъ, самъ расправляться и мстить за свои обиды, самъ оберегать свою собственность отъ воровъ и защищаться въ случа нападенія непріятелей. Очень понятно, что когда такимъ образомъ трудъ не раздленъ, и у каждаго такое количество самыхъ разнообразныхъ занятій, которыя еще кром того онъ безпрестанно долженъ мнять, и по необходимости переходить отъ одного дла къ другому, то никакой трудъ не можетъ имть должнаго успха.
Но такой порядокъ вещей невозможенъ въ обществ образованномъ, гд являются другія требованія и другія обязанности. Многочисленныя и разнообразныя потребности его ведутъ за собою раздленіе труда, и каждый членъ общества избираетъ себ какое-нибудь спеціальное занятіе. Но чтобъ вполн предаться этому занятію, должно быть свободнымъ отъ другихъ обязанностей и быть увреннымъ, что его не отвлекутъ отъ одного дла къ другому. Раздленіе труда и подати доставляютъ намъ эту увренность. Удляя извстную долю нашихъ доходовъ въ казну, мы за эту сумму обезпечены во многомъ. Насъ защитятъ въ случа нападеніи непріятели — для этого содержатся всегда готовый войска и флотъ, если насъ обидятъ, то дло наше разберутъ, и накажутъ виноватаго — для этого содержатъ гражданское управленіе и суды, насъ берегутъ отъ непріятностей и грабежа внутри отечества — для этого существуетъ полиція, для насъ улучшаютъ старые и проводитъ новые пути сообщенія, открываютъ и улучшаютъ учебныя заведенія, строятъ и украшаютъ города, заводятъ больницы, и пр. Но для всего этого надо много денегъ, а откуда бы они взялись, еслибъ не платили податей? Разумется однако, что эти суммы, образующіяся изъ трудовыхъ денегъ народа, должны быть употребляемы очень осторожно, и именно только на то, что необходимо для блага большинства, и тогда никто не вправ жаловаться, но въ высшей степени несправедливо, когда народныя деньги издерживаются на прихоти или удовольствіе нсколькихъ лицъ, потому что отъ этого терпитъ большинство, которое слдовательно и иметъ полное право быть. этимъ недовольнымъ.
Естественно также, что всякій, кто платитъ подати, долженъ имть одинаковое право съ другими пользоваться тми выгодами, которыя получаются отъ общаго капитала, и никто не долженъ имть первенства передъ другими. Естественно также, что общественный, то есть казенный капиталъ долженъ быть строго оберегаемъ всми отъ расхищенія, во первыхъ, какъ всякая собственность общественная или частная, и во вторыхъ, какъ капиталъ, который составился изъ денегъ не столько богатыхъ, сколько преимущественно бдныхъ людей, которымъ какъ говорится каждая копйка дорога, и которые для того, чтобъ пользоваться общественными выгодами и правами, должны иногда подвергаться большимъ лишеніямъ въ своей частной жизни. Что принадлежитъ всмъ вмст, то, правда, никому не принадлежитъ лично, но это еще не значитъ, чтобъ общественная собственность была ничья, и чтобъ всякій могъ се себ присвоивать.
Подати длятся главнымъ образомъ на два рода: на подати прямыя и подати косвенныя. Прямыя, безъ сомннія, выгодне для платящихъ и для собирающихъ подати, потому что платящіе подать наврно знаютъ, сколько они должны издержать для пользы общей, и потому могутъ легче сообразить свои расходы и доходы, а собирающіе могутъ наврно сосчитать заране, какою суммою будутъ располагать, и сообразно этому распредлять общественныя издержки. Но косвенные налоги имютъ какъ-будто то преимущество, что ихъ платитъ только тотъ, кто хочетъ, и когда захочетъ, и что они необязательны, какъ прямыя. Большею частію эта выгода впрочемъ только кажущаяся, и въ дйствительности косвенныя подати всегда тяжеле ложатся на бдный классъ общества, а иногда даже останавливаютъ развитіе его благосостоянія, длая для него недоступнымъ по ихъ дороговизн многіе предметы удобства и даже первой необходимости.
Косвенными податями называютъ вс пошлины и налоги на предметы потребленія привозные и отечественные. Конечно, богатый человкъ потребляетъ боле, а слдовательно и платитъ боле, чмъ бдный, но тяжесть издержки измряется не величиною суммы, а тмъ, въ какомъ она отношеніи находится ко всему состоянію: иногда копйка для бднаго человка составляетъ боле значительную издержку, нежели для богатаго сотня рублей, а бднякъ долженъ всегда но необходимости довольствоваться часто неполнымъ удовлетвореніемъ только самыхъ простыхъ (грубыхъ) и крайне необходимыхъ потребностей. Такой способъ удовлетворенія не можетъ не имть дурнаго вліянія на нравственное развитіе и образованіе общества, потому что чмъ меньше у человка потребностей, чмъ он однообразне и грубе, тмъ и онъ самъ грубе и невжественне, и — какъ напримръ ему думать объ удовлетвореніи своихъ умственныхъ потребностей, когда онъ едва, и то съ грхомъ пополамъ, можетъ удовлетворить только вещественнымъ. Правда, намъ могутъ сказать, что вс эти невыгоды можетъ имть только подать на предметы необходимые, по что налогъ можетъ падать только на предметы роскоши. Къ несчастію, такой налогъ не можетъ принести много, потому что роскошь могутъ себ дозволить очень немногіе, а то, что сдлалось предметомъ необходимости для большинства (напр. кофе, чай), не можетъ уже боле называться роскошно, потому что перестаетъ быть прихотью. Такимъ образомъ доходный косвенный налогъ на всякій предметъ тяжелъ и невыгоденъ, потому что невренъ.
Но если, какъ мы сказали, всякій, кто платитъ подати, долженъ имть право пользоваться тми выгодами, которыя доставляются общественнымъ капиталомъ, то точно также можно сказать, что по справедливости тотъ, кто ничего не платитъ, не долженъ имть этихъ правъ, потому что зачмъ же одинъ будетъ платить за другаго, въ особенности, если этотъ другой совершенно въ состояніи самъ за себя заплатить. Чмъ государство образованне, тмъ справедливе и равномрне поэтому распредляются подати на всхъ,— тмъ боле уравниваются права каждаго платящаго. Въ такомъ государств нтъ человка, который не пользовался бы общественными выгодами, а потому каждый и долженъ вносить за нихъ свою долю.
Подати не могутъ быть всегда одинаковы, потому что сумма ихъ зависитъ отъ многихъ причинъ. Съ теченіемъ времени подати должны непремнно постепенно увеличиваться, потому что чмъ общество образованне, тмъ боле у него потребностей, и тмъ сильне развиваются именно т потребности, которыя требуютъ общественныхъ издержекъ, потому что тоже самое образованіе, которое доказываетъ, что трудъ для того, чтобъ имть успхъ, долженъ быть раздленъ,— доказываетъ также, что капиталъ для того, чтобъ имть силу и доставить возможно боле выгоды, долженъ быть соединенъ. Коль скоро потребности увеличиваются и развиваются, то для удовлетворенія ихъ нужно боле капитала, а слдовательно, чтобъ составить боле значительный капиталъ, должно увеличить долю взноса каждаго. Это тмъ боле справедливо, что общественныя издержки длаются не для нкоторыхъ, а для всхъ вообще.
Вотъ главная причина увеличенія податей всякаго рода, справедливая уже потому, что вс предметы съ теченіемъ времени измняютъ свою цнность. Везд потребленіе и производство измняются въ цн, какимъ же образомъ подати могутъ оставаться неизмнно всегда въ однихъ и тхъ же размрахъ? Кром того, какъ въ жизни всякаго семейнаго человка случаются необыкновенныя издержки, независимо отъ издержекъ ежедневныхъ, такъ и въ жизни народа бываютъ эпохи особенно тяжелыя въ финансовомъ отношеніи, когда недостаточны текущія средства. Что же длать тогда?— Въ случаяхъ особенно радостныхъ или горестныхъ событій семейныхъ, болзни, рожденія, брака члена семьи, что длаетъ распорядитель семейной казны? Одно изъ трехъ: или въ продолженіи многихъ лтъ онъ собиралъ лишнюю часть съ доли взноса каждаго члена семейства, и такимъ образомъ составилъ особый запасный капиталъ, который долженъ теперь пустить въ дло, или, если этого не было, то, чтобъ собрать нужныя деньги, онъ долженъ увеличить на время долю взноса членовъ семейства, пока не соберется необходимый капиталъ, или обратиться къ помощи другихъ — временной (займу), или безвозвратной (подаянію).
Въ государств точно также, какъ и въ семейств, бываютъ случаи, когда необходимо сдлать особенныя издержки, и случаи эти хотя и можно предвидть, по -нельзя съ точностію опредлить впередъ, когда и что случится, и сколько для того потребуется денегъ, не долженъ ли распорядитель его казны длать въ такихъ обстоятельствахъ, требующихъ вдругъ особенныхъ издержекъ, того же самаго, что длается въ семейств? Если прежде собиралась лишняя доля для составленія капитала на необыкновенныя издержки, то пустить его въ ходъ, если же нтъ, то должно или увеличить сумму сбора, или занять. Но даже если и прежде накопился капиталъ, то онъ можетъ оказаться недостаточнымъ, и чтобъ собрать должную сумму, а также, чтобы погасить заемъ, почти неизбжно увеличить подати прямыя или косвенныя, то есть или прямо увеличить долю взноса каждаго, или увеличить налоги на предметы потребленія, или обложить налогомъ такіе предметы, которые прежде не были обложены никакой пошлиной. Впрочемъ, что касается до предметовъ привозныхъ, то большая пошлина на нихъ, кром неврности суммы сбора и увеличенія дороговизны, иметъ еще ту невыгоду, что стсняетъ и замедляетъ торговлю. Но такимъ или другимъ образомъ, если предстоитъ народу какая-нибудь издержка, которую надо непремнно сдлать для общаго блага, деньги должны быть собраны, и если это даже будетъ и тяжело, то лучше пожертвовать нкоторыми выгодами на время, чмъ сдлать себ вредъ навсегда. Конечно, такой усиленный сборъ денегъ съ народа можетъ быть законнымъ и справедливымъ только тогда, когда издержки дйствительно необходимы и ихъ нельзя избжать безъ вреда для всхъ.
Тяжелыя или легкія подати для народа никакъ нельзя опредлить по величин сборовъ, это зависитъ отъ степени народнаго благосостоянія: чмъ народъ богаче, тмъ легче ему уплатить даже очень значительныя подати, чмъ бдне, тмъ трудне ему отдлить отъ своихъ доходовъ самую незначительную часть. Подати, которыя идутъ на покрытіе общественныхъ издержекъ и удовлетвореніе общественныхъ потребностей, какъ бы ни были необходимы, никогда не должны достигать до такой степени, чтобъ были разорительны для народа: должно существовать равновсіе между издержками какъ общественными, такъ и частными, по чтобъ казна была богаче, должно дать возможность народу упрочить свое благосостояніе, а этого можно достигнуть, предоставивъ труду человческому боле простора и свободы, потому что въ ней — основа всякаго богатства общественнаго и частнаго. Трудъ же для того, чтобъ дйствовать съ успхомъ, не долженъ быть стсненъ никакими ни ограничительными, ни принудительными мрами, и тогда онъ можетъ приносить дйствительную пользу, доставить благосостояніе трудящимся, и сдлать возможнымъ, безъ обремененія для народа, даже значительный сборъ податей.