СИСТЕМА НАРОДНАГО ОБРАЗОВАНІЯ ВЪ АНГЛІИ.
СИСТЕМА НАРОДНАГО ОБРАЗОВАНІЯ ВЪ АНГЛІИ.
ИСТОРИЧЕСКІЙ ОЧЕРКЪ *).
Статья вторая.
IV.
V.
}
Н. Альбертини.
‘Отечественныя Записки’, No 3, 1863
Система народного образования в Англии, Альбертини Николай Викентьевич, Год: 1863
Время на прочтение: 38 минут(ы)
*) См. ‘Отеч. Записки’ 1862 г. No 10-й: ‘По поводу нашихъ толковъ о народномъ образованіи’.
Особенности политической жизни Англіи сказались очень сильно въ исторіи ея народнаго образованія. На континент, въ однихъ государствахъ боле, въ другихъ мене, въ этомъ дл самая важная роль принадлежала правительствамъ. И первоначальнымъ происхожденіемъ, и послдующимъ своимъ существованіемъ, континентальные университеты обязаны преимущественно государственной власти, и повсюду находятся боле или мене подъ ея сильнымъ вліяніемъ: государи учреждали ихъ, наблюдали за ними, давали имъ средства къ существованію. Вмст съ университетами и вс прочія образовательныя средства на континент находятся въ такомъ же отношеніи къ государственной власти: вс они — въ большей или меньшей степени — государственныя учрежденія, такъ-какъ и все народное образованіе — дло государства. Въ Англіи — наоборотъ, тамъ, до послдняго времени, народное образованіе не составляло государственнаго дла, учрежденія для этой цли не были государственными учрежденіями. Вс они (за немногими исключеніями, относящимися къ позднйшему времени) возникли, развились и существовали совершенно-независимо отъ правительства и не пользовались отъ него ничмъ, кром тхъ общихъ выгодъ, которыя доставляетъ всмъ и каждому благоустроенный бытъ. Вс англійскія школы, большія и малыя, богатыя и бдныя, были учреждены частными лицами и обществами и постоянно сохраняли этотъ типъ общественныхъ и частныхъ учрежденій, въ ихъ жизнь и дятельность правительство не имло права вмшиваться и не обнаруживало притязаній на вмшательство. Такъ до послдняго времени въ Оксфордскомъ университет крпко живетъ убжденіе, что правительство — ни королева, ни парламентъ — не иметъ права визитаціи университета {Въ 1647 году Оксфордскій университетъ оспаривалъ это право парламента на томъ основаніи, что ‘онъ не можетъ признать инаго визитатора, кром короля или лица, прямо отъ него присланнаго!). Но изъ этого не должно еще заключать, чтобъ право самого короля на визитацію не было спорнымъ. Въ томъ же 1647 году извстный Вильямъ Прайнъ (Prynne) написалъ цлый трактатъ (‘The University of Oxford Plea refuted’), въ доказательство того, что король не иметъ права визитировать Оксфордскій университетъ. Съ юридической точки зрнія этотъ вопросъ до настоящаго времени — спорный, и еще въ 1851 году была представлена королев петиція отъ университета, въ которой отвергалось право визитаціи.}, если университетъ и принимаетъ по временамъ правительственныхъ коммиссаровъ, то это длается не иначе, какъ съ его согласія, хотя бы и не выражалось прямо. Гд же на континент можно встртить что-нибудь подобное?
Въ разнообразныхъ особенностяхъ англійской жизни заключается главная трудность ея пониманія. Въ дл англійскаго народнаго образованія ко всмъ прочимъ трудностямъ присоединяется еще одна, ему исключительно принадлежащая. На первый разъ покажется, что, по крайней мр въ послдніе годы, совершилось въ этой сфер явленій важное преобразованіе, значительно, повидимому, приблизившее англійскія учрежденія къ континентальному типу. Заведено что-то похожее на континентальныя министерства народнаго просвщенія, явились какіе-то инспекторскіе дистрикты, напоминающіе какъ-будто континентальные учебные округи, явились многочисленные инспекторы, круглый годъ разъзжающіе изъ школы въ школу, явились отчеты, вдомости, протоколы — канцелярская дятельность съ обширнымъ письмоводствомъ, въ государственномъ бюджет стоитъ громадная цифра, означающая количество фунтовъ, ежегодно отпускаемыхъ для содйствія народному образованію, явился правительственный контроль надъ школами, наконецъ — и это на первый разъ всего поразительне — въ литератур, въ журналистик англичане безпрестанно твердятъ о правительственномъ вліяніи на народное образованіе, о желаніи правительства взять это дло въ свои руки, говорятъ объ этомъ съ ужасомъ, какъ объ угрожающемъ зл, противъ котораго надобно бороться. Что же это такое? Неужели въ самомъ дл Англія желаетъ или думаетъ, по крайней мр въ этомъ дл, прировняться къ континенту, принятъ его привычки, порядки и устройство?
Такъ только можетъ показаться съ перваго взгляда. Намъ помнится, что еще очень недавно у насъ слышались голоса, предсказывавшіе Англіи необходимость въ близкомъ будущемъ познакомиться съ прелестями французской централизаціи. Можемъ сказать, что подобнаго рода сужденіе основывается на впечатлніяхъ, получаемыхъ съ перваго раза и недостаточно провряемыхъ. Отъ административной централизаціи, отъ бюрократическаго контроля, отъ всякаго рода вліяній сверху, Англія вполн обезпечена всмъ развитіемъ своей политической и общественной жизни, всмъ ихъ строемъ, всею массою понятій, чувствъ, убжденій ея народа. Подъ вліяніемъ той среды, которая называется англійскимъ обществомъ, подъ вліяніемъ тхъ элементовъ, изъ которыхъ состоитъ оно, всякое явленіе, какъ бы ни напоминало оно континентъ по нкоторымъ своимъ признакамъ, необходимо получаетъ свой отличительный характеръ, чисто-англійскій, своеобычный. Какъ континентъ многое заимствуетъ отъ Англіи, но на всякое заимствованіе налагаетъ свой собственный отпечатокъ, превращаетъ, напримръ, англійскій парламентъ въ какую-нибудь совщательную коммиссію, въ Schein-Parlament, какъ говорятъ нмцы, такъ и Англія, въ свою очередь, можетъ заимствовать кое-что и дйствительно заимствуетъ отъ континента, пользуется, напримръ, нкоторыми изобртеніями континентальной бюрократіи, по только все это получаетъ на англійской почв иной видъ, иное значеніе. Что здсь нердко служитъ исключительно для пользы бюрократіи, то тамъ является новымъ вспомогатальнымъ орудіемъ въ рукахъ общества самодятельнаго, самоуправляющагося и самостоятельнаго. Въ континентальныя формы вливается содержаніе англійской жизни: оттого съ виду какъ-будто бы и то же, что на континент, а въ сущности — глубокое, поразительное различіе.
Характеръ разлившагося въ недавнее время правительственнаго вліянія на народное образованіе въ Англіи можетъ быть понятъ надлежащимъ образомъ только тогда, когда мы шагъ за шагомъ прослдимъ, какъ началось это вліяніе, чмъ оно было вызвано и какимъ путемъ оно шло. Исторія этого вліянія приготовитъ насъ къ ясному и отчетливому пониманію ныншней англійской системы народнаго образованія въ ея дйствіи.
До 1833 года мы напрасно искали бы въ англійской исторіи какихъ нибудь правительственныхъ мръ къ развитію, содйствію, распространенію или улучшенію народнаго образованія. Съ конца прошлаго столтія, со временъ Белля и Ланкастера, вопросъ о недостаточности существующихъ средствъ для образованія народа, о его грубости, невжеств, варварств, о необходимости приступить къ энергическимъ мрамъ для распространенія необходимыхъ знаній въ народ — былъ однимъ изъ наиболе живыхъ общественныхъ вопросовъ въ Англіи, но въ этой сфер все было предоставлено дятельности частныхъ лицъ, обществъ, въ особенности церкви, частной и общественной филантропіи, попечительности духовенства о религіозномъ просвщеніи народа. По временамъ раздавались голоса, требовавшіе правительственнаго участія, но долго не находили себ отзыва ни въ обществ, ни въ администраціи и законодательств. Въ громадной масс англійскаго законодательства, до настоящаго времени, народное образованіе составляетъ предметъ, какъ будто совершенно позабытый, въ эту сферу не проникала мысль англійскихъ законодателей, для администраціи эта сфера также совершенно закрыта вплоть до 1833, или даже до 1839 года, до этого времени не видно ни одного органа, посредствомъ котораго правительство вносило бы свою дятельность въ эту сферу общественной жизни. Время отъ времени, кто нибудь изъ государственныхъ людей Англіи, извстный лордъ Брумъ напримръ, высказывалъ мнніе о необходимости приступить къ какимъ-нибудь законодательнымъ и административнымъ мрамъ, но подобныя мннія очень долго не вели ни къ какимъ практическимъ результатамъ,_ не потому чтобы англійское правительство былыхъ временъ можно было обвинить въ апатіи, въ недостатк заботливости о благосостояніи страны, а потому, что были на то весьма важныя причины, которыя, можетъ быть, разъяснятся изъ послдующаго изложенія.
Въ средніе вка народное образованіе въ Англіи, какъ и везд въ Западной Европ, составляло предметъ исключительной заботливости церкви и духовенства. Объ этомъ мы уже упоминали въ нашей первой стать, и тамъ же имли случай замтить, что эта система образованія имла въ виду почти исключительно цли, интересы и пользы церкви: потребность образованія долгое время не входила въ сознаніе, какъ потребность самостоятельная, какъ право человка, на образованіе смотрли только какъ на средство для посторонней цли. Этотъ взглядъ лежалъ въ основ всхъ первоначальныхъ церковныхъ учрежденій для народнаго образованія. Подобно тому, какъ въ послднія два столтія правительства учреждали повсюду кадетскіе корпуса и военныя школы для снабженія своихъ армій грамотными и свдущими въ военномъ дл офицерами, такъ въ средніе вка церковь, единственное правильно-устроенное въ то время правительство, заводила школы для снабженія своихъ армій воинами Христа, грамотными и свдущими въ слов божіемъ.— Тактикамъ въ арміи этой были и офицерскіе чины, и нижніе чины, то поэтому и образованіе, доставляемое церковью, имло свои ступени, свои разряды: высшія школы приготовляли въ офицерское званіе будущихъ членовъ духовной іерархіи, низшія имли своею цлью доставлять церкви простыхъ рядовыхъ. Такъ при англійскихъ соборныхъ церквахъ, мы видимъ, являются очень рано такъ называемыя пвческія школы, song schools, въ которыхъ, кром церковнаго пнія, учили также и грамот. Для бдныхъ власовъ долгое время это были единственныя средства получить какое нибудь образованіе, впрочемъ, потребность въ немъ даже и въ высшихъ сферахъ феодальнаго свтскаго общества чувствовалась весьма слабо.
Реформація, какъ мы видли, произвела коренныя измненія въ понятіяхъ европейскаго общества относительно потребности образованія: она объявила, что къ предметамъ вры человкъ долженъ относиться съ сознаніемъ, что онъ долженъ знать и понимать, чего отъ него требуетъ религія. Она объявила, что Библія должна быть доступна для каждаго, что каждый долженъ знать ее, умть читать или понимать, когда другіе читаютъ. Обыкновенно думаютъ, что система обязательнаго, ученія въ томъ вид, какъ она существуетъ теперь въ нмецкихъ государствахъ, была введена и поддерживалась государственною властію, указываютъ обыкновенно на прусскіе регламенты 1736, 1763 и 1765 годовъ, какъ на ршительные въ этомъ отношеніи законодательные акты, заставившіе весь народъ учиться грамот, не отвергая ни мало значенія законодательныхъ мръ, мы должны сказать, что принудительной систем обученія, устанавливаемой отъ правительства, даже въ сред нмецкаго народа пришлось бы встртиться съ непреодолимыми препятствіями, еслибъ въ стран не было для этого напередъ данныхъ условій. Гораздо ране правительственной обязательной системы, введенной и поддержанной законодательными актами, административными мрами, штрафами {Въ Пруссіи, равно какъ и въ другихъ государствахъ нмецкихъ, существуютъ денежные штрафы, взыскиваемые съ родителей и опекуновъ за уклоненіе дтей отъ посщенія школъ. Постановленія объ этихъ штрафахъ очень строги, такъ, напримръ, если три раза въ теченіе мсяца ученикъ, безъ уважительныхъ причинъ, не былъ въ школ, то съ отца его уже взимается штрафъ. Вотъ цифры, показывающія, какъ велико число этихъ уклоненіи. Въ 1847 году взыскано было съ 540 человкъ штрафа 245 талеровъ 2 гроша, въ 1850 году — съ 302 человкъ 100 талеровъ 5 грошей. Такое ничтожное количество уклоненій (мы не имемъ данныхъ, чтобъ судить о строгости, съ какою наблюдаютъ за исполненіемъ закона, мы можемъ судить о ней только вообще по формализму нмецкаго чиновника) показываетъ лучше всего, что сила закона заключается въ правахъ, понятіяхъ, привычкахъ народа.}, въ Пруссіи, да и въ другихъ протестантскихъ земляхъ Германіи, существовала обязательная система обученія, введенная протестантскою церковью, поддержанная нравами, религіозными и нравственными понятіями народа, эта послдняя система существовала прежде всякихъ регламентовъ, какъ данное самою жизнью условіе, регламенты не внесли въ жизнь ничего новаго, для нихъ въ жизни уже находились готовыя условія, и эти условія, эти понятія, эти нравы были даны реформаціею. Что дйствительно реформація имла такое вліяніе, что она вызвала потребность въ народномъ образованіи, что она одною своею силою могла сдлать очень много для удовлетворенія этой потребности, это лучше всего доказывается примромъ Шотландіи: тамъ правительство никогда не вмшивалось въ это дло, никогда не писало регламентовъ въ род прусскихъ,— и однакоже тамъ народное образованіе само собою, тою силою, которая заключалась въ реформаціи, пришью размры, мало въ чемъ уступающіе прусскимъ. Ноксъ (Jolm Knox) и его ученики говорили, что школа, въ такой же мр какъ и церковь, необходима въ каждомъ приход, въ ихъ мысли школа имла религіозное значеніе, и по этому значенію своему совершенно приравнивались къ церкви, была предшествующею ей, приготовительною ступенью для развитія въ человк религіознаго сознанія. Соотвтственно этому, въ начал Библія одна только и составляла весь предметъ школьной науки: обученіе грамот нужно было только для того, чтобъ*научиться читать и понимать Библію. Мало по малу, однако, духъ времени длалъ свое дло: школа изъ средства религіознаго развитія длалась все боле и боле общимъ образовательнымъ средствомъ, элементъ религіозный вошелъ въ равновсіе со свтскимъ. Новыя потребности, возникая, находили для себя уже готовыя средства удовлетворенія: школы — библейскія — уже существовали, ихъ слдовало только приспособлять къ новымъ общественнымъ нуждамъ. Такимъ образомъ, благодаря первоначально реформаціи своей — народной реформаціи,— Шотландія обладаетъ прекрасною системою народнаго образованія, въ которой правительственнаго вліянія ровно столько же, какъ въ Англіи — ежели не меньше еще,— но которая, по своимъ результатамъ, врядъ ли уступаетъ прусской, или иной нмецкой, принудительной систем.— Это сказалось на самомъ характер шотландскаго народа: сравнительно съ англичаниномъ у него не только боле мягкости, боле истиннаго религіознаго и нравственнаго чувства, но и боле развитія, боле знаній, боле практическаго смысла, практической ловкости, больше разсудительности и предусмотрительности. Отъ этого въ тхъ отрасляхъ дятельности, на которыя шотландцы обращаютъ особое вниманіе, они обыкновенно успваютъ боле англичанъ,— и отъ послднихъ нердкость услышать жалобу, что шотландцы отнимаютъ у нихъ хлбъ: отъ этого, дале, грубости, невжества и ихъ спутниковъ, бдности и преступленій, въ Шотландіи меньше чмъ въ Англіи.
Мы имемъ обычай забгать впередъ, отъ причинъ обращаться къ дйствіямъ, а, говоря объ явленіи, уклоняться въ разъясненіе его причинъ. Возвратимся къ Англіи въ эпоху ея реформаціи. Здсь это великое событіе не имло тхъ послдствій, которыми сопровождалось оно въ Германіи и въ Шотландіи: оно не вызвало здсь къ жизни ни обязательной системы обученія, въ род прусской, ни обширной системы приходскихъ школъ, въ род шотландской. Причины перваго понятны сами собою, причины втораго понятны мене. Духъ всякаго принужденія, стсненія личной свободы въ чемъ бы то ни было, въ такой же мр былъ противенъ англичанину въ XVI вк, какъ и въ XIX: когда короли и господствующая церковь хотли заковать свободу его религіозной совсти, онъ протестовалъ противъ этого въ пуританизм, въ индепендентств, въ безчисленныхъ религіозныхъ сектахъ, онъ никогда бы не вынесъ ни той духовной, ни той свтской власти, которая наложила бы на него обязанность, непремнную обязанность учиться грамот, право на образованіе, по понятію англичанина, есть совершенно свободное право. Если для церкви нужно, чтобъ онъ умлъ читать библію и зналъ катихизисъ, то церковь можетъ только говорить это ему, но не можетъ этого требовать отъ него настоятельно: съ этимъ дломъ онъ предоставляетъ самому себ распорядиться, какъ найдетъ нужнымъ. Гораздо трудне объяснить, отчего въ. Англіи не возникло, вслдствіе реформаціи, системы приходскихъ школъ, въ род шотландской. Лично для насъ это не вполн ясно, и потому мы ограничиваемся только предположеніями. Въ Шотландіи реформація изъ-начала была дломъ народа, дломъ народныхъ проповдниковъ, въ Англіи она въ начал и долгое время посл была дломъ правительства: по его мысли реформа должна была произойти только вверху, а внизу все, или почти все, должно было остаться по старому. Оттого самый духъ реформы сказался въ Англіи слабе, чмъ въ другихъ мстахъ: мы имемъ въ виду, говоря это, англиканскую, господствующую церковь. Поэтому, принципъ реформы — сознательное отношеніе человка къ предметамъ вры — хотя и былъ принятъ англійскимъ протестантизмомъ, но въ жизни, въ дйствительности не преслдовался такъ энергично, какъ въ другихъ странахъ, и не повелъ къ систем учрежденій для народа, напоминающихъ шотландскія приходскія школы.
Строительную, формирующую эпоху англійской реформаціи составляютъ царствованія Эдуарда VI и Елисаветы. Монастыри исчезли еще раньше, богатыя имнія отняты у духовенства, часть ихъ перешла къ корон, другая часть — въ руки вельможъ, такъ что рдкій изъ предковъ ныншнихъ англійскихъ лордовъ не получилъ своей доли въ наслдств, оставшемся посл папизма, наконецъ, что осталось, обращено на дло народнаго образованія, въ томъ смысл, какъ оно понималось тогда, и въ томъ интерес, который тогда былъ господствующимъ. Это было время, съ котораго ведутъ свое начало вклады, пожертвованія, дары (endowments and charities), которыми такъ богаты два англійскіе университета, англійскіе колледжи, старыя англійскія школы для молодыхъ джентльменовъ: они обогатились отъ церковнаго наслдства. Ихъ процвтаніе начинается съ этого времени — съ эпохи англійской реформы. Такимъ образомъ, духъ реформы сказался въ Англіи прежде всего тмъ, что явилась, натронномъ основаніи, система высшихъ и среднихъ школъ для образованія лицъ, принадлежащихъ къ высшимъ классамъ. Это явленіе довольно характеристическое.
Что же, было ли, однако, сдлано что нибудь для народа? Получилъ ли онъ какую нибудь часть въ наслдств? Мы видли, что матеріальной части онъ не получилъ. Посмотримъ, что было сдлано для него въ другихъ отношеніяхъ. Несмотря на всю обстановку, въ какой явилась, англійская реформація все-таки во многихъ отношеніяхъ носила признаки законнаго родства съ подобными же явленіями въ другихъ мстахъ. Такъ она принесла Англіи идею, что существуетъ извстный объемъ знаній, необходимыхъ для каждаго человка, даже для послдняго изъ тхъ, которые добываютъ себ средства пропитанія трудами рукъ своихъ. Но какъ ни хороша, какъ ни плодотворна была эта идея сама по себ, она, по обстоятельствамъ того времени, получила только самое ограниченное практическое примненіе. Никто не думалъ, не хотлъ, да и не имлъ побужденій брать на себя заботу о доставленіи народу этого необходимаго объема знаній. Народъ самъ не чувствовалъ тогда потребности въ этомъ, правительство въ то время еще нигд не понимало своихъ обязанностей надлежащимъ образомъ, высшимъ классамъ меньше всего могла придти мысль тратить деньги и труды свои для бдныхъ. Оставалось духовенство: но именно у той самой части его, которая близка къ народу, у приходскихъ священниковъ, реформаціей отняты были средства, на которыя во времена папизма можно было кормить голодныхъ, лечить больныхъ, призрвать бдныхъ, учить грамот и пнью дтей. Съ реформаціею исчезли въ Англіи и нкоторыя изъ тхъ церковныхъ школъ, которыя учреждены были прежде. Устройство новыхъ народныхъ школъ при церквахъ духовенство теперь не могло взять на себя по неимнію средствъ. Поэтому, единственное приложеніе, какое могла получить реформаціонная идея, заключалось въ слдующемъ: обученіе катихизису на язык, понятномъ для народа, введено было въ богослуженіе, какъ его составная часть, знаніе основныхъ положеній англиканскаго катихизиса принято было за необходимое условіе для приступленія къ торжественному обряду конфирмаціи. Этимъ долгое время ограничивалась вся дятельность церкви по части народнаго просвщенія. По самому характеру этихъ катихизическихъ поученій съ церковной каедры, они могли вести только къ разсянію заблужденій, но не къ распространенію знаній, они не давали средствъ пріобртать необходимыя для народа знанія, не давали ему грамотности, дйствіе ихъ — даже въ томъ случа, когда эти церковныя поученія вполн достигаютъ своей цли — можетъ быть только отрицательное, но никогда не можетъ быть положительнымъ, никогда для народа церковная каедра не можетъ замнить школы.
Въ такомъ положеніи находилось это дло въ Х’VII вк и до конца XVIII. Въ англійскомъ обществ не возникало идеи о необходимости народныхъ школъ, и между тмъ, какъ высшіе и средніе классы могли давать своимъ дтямъ очень хорошее классическое -образованіе въ многочисленныхъ колледжахъ и граматическихъ школахъ, низшіе классы, кром устныхъ наставленій съ церковной каедры, лишены были всякихъ средствъ образованія. Въ то время не только никому не приходило въ голову, что бдному человку надобно доставлять средства для пріобртенія необходимыхъ для него знаній, въ то время не хотли даже понять, отчего происходятъ различнаго рода общественныя бдствія, противъ которыхъ трудно, невозможно бороться, если народъ находится въ состояніи крайней грубости. Такъ противъ пороковъ, противъ преступленій правительство того времени думало бороться единственно строгими полицейскими мрами, суровымъ уголовнымъ кодексомъ, страхомъ смертной казни — какъ будто можно искоренять какое нибудь зло другимъ равнымъ ему зломъ. Правительство того времени не знало еще, что главный источникъ пороковъ, преступленій есть грубость, невжество, что единственное дйствительное, притомъ наиболе дешевое, наиболе производительное средство для борьбы съ ними — есть возможно большее распространеніе образованія въ масс народа.
Конецъ XVIII вка., эпоха великихъ переворотовъ на континент, былъ также и въ Англіи ознаменованъ своего рода важнымъ общественнымъ переворотомъ. Есть удивительная, коренная разница въ общественныхъ переворотахъ англійскихъ и континентальныхъ. Здсь каждый переворотъ задумывается и производится меньшинствомъ, которое, по какому нибудь случайному стеченію обстоятельствъ, захватитъ силу въ свои руки, революціонное меньшинство начинаетъ съ ломки существующихъ учрежденій, отправитъ на тотъ свтъ всхъ, кого считаетъ наиболе опасными для себя, и Думаетъ, что сдлано доброе дло. Но вотъ начинается реакція противъ этого революціоннаго меньшинства, его, такимъ же точно насильственнымъ путемъ, отправляютъ на тотъ свтъ или въ Кайенну, кто въ переворот, случайнымъ образомъ, захватитъ силу, тотъ и распоряжается ею, и строитъ учрежденія по своему плану — по такому плану, о которомъ до переворота, можетъ быть, никто и не думалъ, и который ни въ какомъ случа не возникъ бы безъ этого переворота. За перевороты свои континенту приходится платить обильными и — что хуже всего — довольно продолжительными жертвами. Совершенно въ другомъ род перевороты англійскіе: если въ континентальныхъ переворотахъ главную роль играютъ мускулы, кулаки, штыки, пушки, гильотина, Кайенна, кровь, то въ англійскихъ переворотахъ главную роль играетъ мнніе, отъ этого разница въ результатахъ: континентальный переворотъ никогда не приводитъ именно къ той цли, изъ-за которой онъ былъ поднятъ, англійскій переворотъ — нескоро, правда, но всегда приводитъ къ задуманной цли.
Замчательно совпаденіе этихъ переворотовъ — случайное ли оно было или неслучайное, это вопросъ несущественной важности. На континент великая французская революція со всмъ тмъ, что за ней послдовало,— въ Англіи дятельность Роберта Рейкса (Robert Raikes), Белля, Ланкастера, Роберта Овена (хотя и позже), воскресныя школы, ‘Общество для распространенія и поддержанія воскресныхъ школъ въ предлахъ британскихъ владній’, ‘Общество для распространенія полезныхъ свдній’, ‘Національное общество для распространенія образованія’, ‘Общество для распространенія народнаго образованія въ Британіи и за границею’ и проч. и проч. На континент іюльская революція, въ Англіи — агитація за парламентскую реформу, парламентская реформа, введенная самымъ мирнымъ, законодательнымъ путемъ, приготовленная и принятая общественнымъ мнніемъ, въ Англіи — начало правительственныхъ мръ о народномъ образованіи. На континент революція 1848 года — въ Англіи волненія чартистовъ, отъ которыхъ не пошатнулось однакоже ни одно бревно въ государственномъ зданіи Англіи,— отмна хлбныхъ законовъ, развитіе въ громадныхъ размрахъ системы общественнаго призрнія, ассоціаціи, кооперативные союзы рабочихъ, и наконецъ выше, важне всего — развитіе, съ участіемъ всхъ общественныхъ силъ, громадной системы народнаго образованія.
Начало того переворота, о которомъ мы принялись говорить, относится къ 1782 году. Въ это время въ Глочестер (Gloucester) жилъ нкто Робертъ Рейнсъ, онъ издавалъ журналъ, въ которомъ старался съ особенною энергіей возбудить участіе англійской публики къ безпомощному состоянію бдныхъ классовъ народа. Главная особенность англійскаго ума состоитъ въ томъ, что онъ боле способенъ убждаться фактами, данными, опытами, чмъ умозрительными теоріями, трактатами, патетическими воззваніями и всякаго рода словесною пропагандою. Это справедливо не только относительно ныншнихъ англичанъ, это-справедливо и относительно ихъ отцовъ и ддовъ. Такъ Рейксъ могъ бы, въ теченіе всей своей жизни, писать въ своемъ журнал самыя краснорчивыя воззванія къ чувствамъ благотворительности англійской публики — и отъ этого ршительно ничего не вышло бы, не только никакого переворота, но даже и маленькаго движенія. Нуженъ былъ опытъ, и Рейксъ именно тмъ и произвелъ переворотъ, что сдлалъ замчательный опытъ. Въ 1782 году, но воскреснымъ днямъ, въ часы промежуточные между церковнымъ богослуженіемъ {Въ Англіи по воскреснымъ днямъ богослуженіе совершается три раза: въ 11 часовъ утра, въ три часа пополудни и 6 часовъ вечера.}, онъ началъ собирать бдныхъ дтей въ глочестерскомъ собор, его друзья, преимущественно женщины, увлеченныя его примромъ, обучали ихъ чтенію, главное вниманіе, конечно, было обращено на Библію, главная цль была — научить дтей читать священное писаніе. Опытъ удался какъ нельзя боле: общество съ самымъ живымъ интересомъ слдило за успхами рейксовой школы, и скоро по ея образцу во всхъ мануфактурныхъ городахъ сверной и сверозападной Англіи были свои воскресныя школы, не прошло и двадцати лтъ посл перваго опыта, какъ уже (въ начал ныншняго столтія) до пятисотъ тысячъ {Цифра эта, конечно, только приблизительная. Мы беремъ ее у Шэттльворта. Цифры, приводимыя нами впослдствіи, будутъ основаны на англійскихъ офиціальныхъ данныхъ.} дтей обоего пола учились грамот въ англійскихъ воскресныхъ школахъ. Вотъ въ чемъ состоятъ англійскіе перевороты, и вотъ съ какимъ успхомъ они совершаются.
Число воскресныхъ школъ, съ теченіемъ времени, росло въ Англіи боле и боле. Он вошли въ нравы народа, составили необходимое звно въ систем англійскаго народнаго образованія. Вотъ отчего съ развитіемъ и распространеніемъ постоянныхъ, правильныхъ ежедневныхъ школъ, число дтей (и даже взрослыхъ), посщающихъ воскресныя школы, не только не уменьшалось, напротивъ увеличивалось. Объ этомъ можно судить на основаніи слдующихъ данныхъ. По отчету одного изъ парламентскихъ комитетовъ тридцатыхъ годовъ, въ 1833 году (значитъ, въ ту эпоху, съ которой начинаются правительственныя пособія) посщавшихъ воскресныя школы было 1,548,890. По свдніямъ, собраннымъ послднею парламентскою коммиссіею 1858 — 61 годовъ, въ Англіи и въ княжеств Валлійскомъ, въ 1858 году, было всего 33,872 воскресныя школы, учащихся въ нихъ 2,411,554, немного боле половины этого числа составляли учащіяся женскаго пола. Изъ собственныхъ нашихъ наблюденій мы удостоврились, что посщеніе воскресныхъ школъ (всегда въ церквахъ, или при церквахъ) дтьми, даже учащимися въ ежедневныхъ, публичныхъ или частныхъ, школахъ, составляетъ одинъ изъ сакральныхъ обычаевъ англійскаго народа. Въ нкоторыхъ мстахъ Англіи он посщаются не одними дтьми, но также и взрослыми. Успшне всего он идутъ въ Валлис, въ нкоторыхъ изъ тамошнихъ сельскихъ округовъ число посщающихъ воскресныя школы относится ко всему населенію, какъ 36,65 ко сту, даже какъ 52,7 ко сту. Слдовательно бываетъ такъ, что боле трети всего населенія прихода ходитъ въ воскресную школу, а иногда боле половины. Ходятъ, поэтому, не только дти, но и взрослые. Въ Валлис отношеніе взрослыхъ (свыше 15-ти лтъ) къ общему числу учащихся въ воскресныхъ школахъ равняется въ нкоторыхъ округахъ 35, 8, а въ одномъ даже 73,4. По свидтельству коммисара, осматривавшаго валлійскія школы, онъ видалъ въ нихъ шестидесяти и даже семидесятилтнихъ стариковъ и старухъ. Посщеніе воскресныхъ школъ взрослыми распространено впрочемъ не въ одномъ Валлис, оно встрчается въ разныхъ мстахъ Англіи, хотя и не въ такомъ размр. Такъ напримръ, въ рочдальскихъ воскресныхъ школахъ женщины, которымъ боле 15-ти лтъ, составляютъ 29,88% всего числа учащихся женскаго пола, въ Брэдфорд 24,22%.
О характер, объем, качеств образованія, получаемаго въ англійскихъ воскресныхъ школахъ, о томъ, достаточно ли оно или недостаточно, что даютъ он народу и чего не даютъ и не могутъ дать {Мы просимъ припомнить здсь, что мы говорили въ нашей первой стать о народномъ образованіи, сосредоточенномъ въ рукахъ церкви и духовенства. Это, какъ увидятъ читатели, вполн приложимо къ англійскимъ воскреснымъ школамъ. Вотъ отчего, между прочимъ, это средство народнаго образованія крайне недостаточно. Оно никакъ не можетъ замтить другихъ средствъ, другихъ способовъ, но когда существуютъ эти другіе способы, тогда при нихъ воскресныя школы могутъ составлять — какъ и составляютъ дйствительно въ Англіи — весьма важное подспорье.}, мы будемъ говорить впослдствіи, когда будемъ разсматривать англійскую систему народнаго образованія въ ея дйствіи. Теперь же намъ нужно опредлить только то значеніе, которое имютъ воскресныя школы во всей систем англійскаго образованія, и то вліяніе, которое он имли на весь характеръ этой системы при послдующемъ ея развитіи.
Чтобъ въ самомъ начал опредлить это значеніе, мы должны сказать, что первыя воскресныя школы служили общимъ типомъ, по которому сложились вс впослдствіи возникшія англійскія народныя школы, и что этотъ типъ сохраняется неизмнно до настоящаго времени.
Въ исторіи происхожденія воскресныхъ школъ прежде всего надобно замтить то обстоятельство, что он явились въ церкви: съ этихъ поръ, то-есть съ самого происхожденія своего, он навсегда остались связанными съ нею самымъ тснымъ, неразрывнымъ образомъ, и притомъ не только въ господствующей церкви, но и во всхъ религіозныхъ исповданіяхъ. Духовенство стало во глав движенія, подъ вліяніемъ главныхъ-представителей господствующей церкви, уже въ 1786 году, составилось общество воскресныхъ школъ, ‘Sunday school Union’, которое въ самомъ скоромъ времени считало своихъ членовъ тысячами и распространило свои дйствія на все королевство. Распространеніе воскресныхъ школъ было такимъ образомъ дломъ религіознаго рвенія — къ которому побуждала, которымъ руководствовала церковь. Это было, съ ея стороны, практическимъ выполненіемъ, долгое время остававшейся въ забвеніи, реформаціоной идеи. И тмъ сильне теперь было усердіе духовенства, чмъ живе оно чувствовало, что манкировало прежде своему призванію, и чмъ боле понимало, какое могущественное средство вліянія давали ему воскресныя школы. Вс усилія его были обращены теперь на то, чтобъ это средство вліянія взять къ себ въ руки: такъ дйствительно и было. Вс воскресныя школы учреждались подъ непосредственнымъ вліяніемъ духовенства: приходскій священникъ устроивалъ ее, заботился о снабженіи ея всми нужными матеріалами, о томъ, чтобъ школу посщали ученики и учителя, этихъ послднихъ къ занятіямъ въ воскресныхъ школахъ могло привлекать только религіозное рвеніе и чувство благотворительности. Здсь было вполн законное поле для вліянія духовенства, и моя,но сказать съ полною справедливостью, что еслибъ не было этого вліянія религіи и духовенства, то воскресныя школы оставались бы пусты: въ нихъ некому было бы заниматься съ приходящими учениками. Дло приходскаго священника устроить, завести порядокъ въ школ, заботиться о ея поддержаніи: ему принадлежитъ въ ней безотвтственная инспекція, полный — и низшій и высшій контроль.
Воскресныя школы, мы сказали, были дломъ религіознаго рвенія, возбужденнаго въ англійскомъ обществ съ конца прошлаго столтія. Обучать бдныхъ дтей грамот, читать съ ними священное писаніе, катихизисъ, являлись сюда джентльмены и леди, лица, принадлежащія ко всмъ слоямъ средняго, джентльменскаго и промышленнаго, англійскаго общества. Эти лица, изъ чувства благотворительности, религіознаго рвенія, жертвовали лучшими часами своего досуга, отдавали на это дло тотъ день, который для большей части англичанъ бываетъ единственнымъ днемъ, свободнымъ отъ тяжелаго труда, который принято проводить въ тихомъ семейномъ кругу. Если мы припомнимъ, что въ- настоящее время воскресныя школы посщаетъ 2,411,554 учащихся, если примемъ во вниманіе, что на каждыхъ тридцать учащихся приходится въ нихъ по одному наставнику, то получимъ понятіе о томъ громадномъ штат безвозмездныхъ учителей и, преимущественно, учительницъ, который постоянно доставляетъ воскреснымъ школамъ англійское общество, мы получимъ вмст съ тмъ нкоторое, хотя и далеко неполное еще, понятіе о томъ безвозмездномъ труд на пользу бдныхъ, который берутъ на себя совершенно добровольно англійскіе средніе и высшіе классы. Здсь въ первый разъ предъ нашимъ взоромъ открывается то благородное поле, на которомъ безпрерывно встрчаются англійскіе работники, англійскіе земледльцы, подростающее поколніе ихъ, съ англійскими джентльменами и англійскими леди: отъ нихъ они получаютъ первые начатки образованія, изъ ихъ устъ они слышатъ въ первый разъ вразумительное для себя чтеніе слова божія, ихъ имена они привыкаютъ произносить съ благодарностью, между джентльменомъ и работникомъ устанавливается, съ самой ранней юности послдняго, самая прочная нравственная связь, основанная на безвозмездной услуг съ одной стороны, на чувств благодарности и уваженія съ другой. У англійскаго работника незамтно и слдовъ того ужасающаго чувства зависти къ собственнику и капиталисту, которое такъ обыкновенно и прорывается такъ часто въ работник французскомъ. Это оттого, что тамъ совершилось въ дйствительности то сближеніе высшихъ и среднихъ классовъ съ низшими, о которыхъ пока мечтаютъ только въ другихъ мстахъ, это оттого, что въ Англіи каждый работникъ понимаетъ, что если у богатаго есть много, то за то онъ и отдаетъ для него и длаетъ для него много.
Мы однако чувствуемъ, что опять забжали впередъ: намъ надобно было говорить о конц прошлаго столтія только, а мы выставили На видъ уже явленія, которыя раскрылись въ полнот только въ недавнее время. Но мы имли основаніе поступить такъ, по-крайней-мр, намъ это кажется. Для тхъ прекрасныхъ явленій англійской жизни, о которыхъ мы только что сказали — воскресныя школы были однимъ изъ средствъ достиженія — первымъ по времени средствомъ. И если эти явленія многознаменательны, если для другихъ странъ они теперь такъ желанны — то не въ прав ли мы были сказать, что первая воскресная школа, учрежденная Робертомъ Рейксомъ, произвела переворотъ громадной важности. Теперь, надемся, понятно нашимъ читателямъ, въ чемъ состоялъ этотъ переворотъ.
Мы не говоримъ здсь ничего о прямомъ вліяніи воскресныхъ школъ на бытъ народа, на распространеніе въ немъ знаній, это вліяніе, по самому характеру ихъ, ни въ какомъ случа не могло быть значительно, мы, впрочемъ, объ этомъ вопрос будемъ еще имть случай говорить. Теперь насъ интересуетъ только типъ, по которому он сложились. Въ немъ мы находимъ, такимъ образомъ, слдующія господствующія черты: воскресныя школы обязаны своимъ происхожденіемъ и существованіемъ религіозному чувству англичанъ, он устроиваются, управляются духовенствомъ и находятся въ его исключительномъ завдываніи, он служатъ преимущественно средствомъ религіознаго воспитанія народа, наконецъ, он поддерживаются исключительно матеріальными и личными пособіями англійскаго общества. Церковь управляетъ ими, общество ихъ поддерживаетъ, главная, почти исключительная, цль ихъ — религіозное воспитаніе народа.
По этому типу устроилась вся система англійскаго народнаго образованія, другими словами, вс прочія англійскія школы для народа — боле или мене врный снимокъ съ воскресныхъ школъ, вс он сложились по ихъ образцу и только въ боле широкихъ размрахъ повторяютъ ихъ господствующія черты. Отъ этого, вопервыхъ, все англійское народное образованіе носитъ на себ сильный религіозный типъ: это прежде всего — религіозное воспитаніе народа. Вовторыхъ, все оно (за. исключеніями, которыя мы увидимъ) находится въ рукахъ духовенства, которое вело его, ведетъ и никакимъ образомъ не выпуститъ его изъ своихъ рукъ. Въ-третьихъ, оно возникло, существовало и существуетъ преимущественно на т громадныя средства, которыя совершенно добровольно доставляетъ для этого дла англійское общество, такъ что по отношенію къ этимъ средствамъ правительственныя пособія, явившіяся позже, играютъ только второстепенную, вспомогательную роль.
Мы видли, какъ сильно было движеніе въ пользу воскресныхъ школъ и къ какимъ результатамъ оно повело. Но на учрежденіи воскресныхъ школъ оно не остановилось, движеніе приняло тотчасъ же боле широкіе размры. Воскресныя школы были только первою ступенью, весьма недостаточною. Надобно было подумать о другихъ средствахъ боле дйствительныхъ — и вотъ рядомъ съ учрежденіемъ воскресныхъ школъ идетъ учрежденіе ежедневныхъ школъ для народа. Въ конц XVIII вка увеличивается особенно сильно ихъ число, въ это время складывается ихъ типъ — мы уже видли — какой, въ это же время мысль англичанъ съ особенною силою была обращена на устраненіе препятствій, которыя явились при самомъ начал дла.
Главное изъ этихъ препятствій — то же самое, которое возникаетъ повсюду, гд начинаютъ обращать вниманіе на образованіе народа, это — недостатокъ учителей. Для воскресныхъ школъ штатъ ихъ явился самъ собою, хотя и неприготовленный спеціально для этого дла, но избыткомъ рвенія замнявшій недостатокъ знанія и искусства: его доставило англійское общество. Для ежедневныхъ школъ нуженъ былъ многочисленный штатъ людей, которые изъ этого занятія сдлали бы исключительное призваніе своей жизни. Такихъ людей въ то время мало было въ Англіи, и отъ недостатка учителей для народныхъ школъ рушились въ самомъ начал или вскор посл первыхъ опытовъ многія изъ попытокъ. Что касается до качествъ школьнаго учителя, то въ т времена запросъ на нихъ былъ самый незначительный, въ т времена въ Англіи еще никто не думалъ, что школьному учителю нужно самому знать что-нибудь боле простой грамоты для того, чтобъ выучить грамот другихъ, что ему нужно для успха въ своемъ дл имть навыкъ, искусство, знаніе школьной рутины, не говоря уже о тхъ свойствахъ, при которыхъ возможно нравственное вліяніе. Требованія такъ далеко не простирались, но какъ ни были они низки, удовлетворить имъ все-таки было трудно, вопервыхъ, оттого, что было мало годныхъ людей, вовторыхъ оттого, что людей годныхъ не могло привлекать въ эту неблагодарную профессію ничтожное вознагражденіе.
При такихъ обстоятельствахъ первые удачные опыты мониторіальной системы, произведенные почти единовременно (1797—8) докторомъ Андреемъ Беллемъ, сначала въ Мадрас, потомъ въ Лондон, и квакеромъ Іосифомъ Ланкастеромъ, въ Лондон, обратили на себя особенное вниманіе: они пришлись какъ нельзя боле кстати для того времени. Школы устроивались въ значительномъ количеств, въ хорошихъ учителяхъ былъ недостатокъ, — теперь Белль и Ланкастеръ вдругъ объявили — и показали это на опыт, что учителя ненужны почти, что школу можно вести безъ учителя. Сущность этой мониторіальной системы обученія (the monitorial system of tuition) заключается въ томъ, что все обыкновенное дло учителя, обученіе чтенію, письму, счисленію, ввряется старшему хорошему воспитаннику, монитору, у каждаго изъ такихъ мониторовъ — особое отдленіе въ школ, съ которымъ онъ занимается. Распорядитель въ школ, учитель, наблюдаетъ только за общимъ ходомъ дла, распредляетъ занятія между мониторами, повряетъ ихъ. Эта система имла ту выгоду, что давала возможность имть одного учителя, или собственно распорядителя, на большую школу въ нсколько сотъ учащихся, она, слдовательно, значительно сокращала издержки, а главное устраняла затрудненія, которыя представлялъ недостатокъ въ учителяхъ.— Недостатки этой системы весьма многочислены, они бросаются въ глаза съ перваго раза. Принятая съ восторгомъ англичанами, долгое время державшаяся у нихъ, какъ по ихъ пристрастію къ рутин въ дл образованія, такъ и по безпредльному уваженію къ именамъ Белля и Ланкастера, она однакоже не выдержала пробы времени и въ сороковыхъ годахъ начала уступать другой, боле разумной систем, о которой будемъ подробно говорить впослдствіи.
Мы видли, что опытъ Рейкса повелъ къ образованію общества, которое существуетъ до сихъ поръ, разрослось въ громадные размры и принесло огромную пользу англійскому народу. Точно такое же дйствіе имли опыты Белля и Ланкастера. Это опять-таки особенность Англіи, что тамъ всякое доброе дло, начатое при ничтожныхъ средствахъ отдльнымъ лицомъ, тотчасъ же переходитъ въ дло общественное, тотчасъ же совокупляются для этого дла средства и усилія многихъ лицъ, организуются въ одно цлое, является совокупная дятельности общества. Тамъ нтъ никакихъ препятствій къ образованію такихъ обществъ, къ такой организаціи частныхъ усилій — тамъ существуетъ свобода, и вотъ отъ этого-то такъ много длается тамъ добрыхъ длъ. Белль былъ клержименъ, онъ имлъ доходное мсто въ Вестминстерскомъ аббатств, принадлежалъ, слдовательно, къ англиканской высокой церкви. Его школа была основана на принципахъ этой церкви, то-есть обученіе англиканскому катихизису и принадлежность къ господствующей церкви были обязательны для всхъ учащихся. Съ цлью — на этихъ началахъ, по систем Белля, содйствовать распространенію народнаго образованія въ Соединенномъ Королевств составилось, въ 1811 году, такъ называемое Національное Общество для образованія бдныхъ (National Society for the Education of the poor m the principles of the Established Church). Существованіе его началось митингомъ 10 октября 1811 года, подъ предсдательствомъ архіепископа кентерберійскаго Маннерсъ-Сэттона. Съ этихъ поръ предсдателями его были постоянно архіепископы кентерберійскіе, примасы всей Англіи, а вс епископы, все высокоцерковное духовенство — членами. Это общество тсно связано съ господствующею церковью, составляетъ главный изъ ея органовъ для содйствія народному образованію. Въ связи съ этимъ обществомъ находится въ настоящее время до 20,000 однхъ только ежедневныхъ школъ, не считая воскресныхъ и вечернихъ, и учится въ нихъ до 1,200,000 дтей обоего пола. Принципы господствующей церкви общество сохраняетъ строго въ своихъ школахъ до настоящаго времени. Школьный учитель непремнно долженъ принадлежать къ господствующей церкви, катихизисъ господствующей церкви долженъ быть преподаваемъ всмъ, безъ исключенія, учащимся (хотя бы между ними были и диссентеры), вс учащіеся должны посщать церковь въ воскресные дни, школа во всякомъ случа должна находиться въ завдываніи приходскаго священника.
Точно также опыты Ланкастера, который, какъ квакеръ, не принадлежалъ къ господствующей церкви, послужили поводомъ къ основанію другаго, подобнаго же, общества, но на противоположныхъ началахъ. Это — такъ называемое Общество для распространенія народнаго образованія въ Британіи и вн ея предловъ (The British and Foreign School Society). Оно основано немного ране Національнаго, въ 1808 году, но первый свой торжественный митингъ держало 11-го мая 1811 года, подъ предсдательствомъ герцога Бедфорда. Въ настоящее время его предсдателемъ графъ Россель, министръ иностранныхъ длъ, второй сынъ герцога Бедфорда. Между членами его — множество лицъ, принадлежащихъ нетолько къ господствующей церкви, но даже къ клержименамъ ея. Никто не можетъ помшать быть членомъ этого общества каждому приходскому священнику, хотя по своему положенію онъ и долженъ бы сочувствовать боле Національному обществу. Цль Британскаго общества — образованіе народа (библейское образованіе, scriptural Education) ‘безъ различія сектъ или партій’, учителями равно допускаются и члены господствующей церкви, и диссентеры, Библія необходимо должна быть читаема въ школ, но катихизисъ не долженъ быть допускаемъ. Въ настоящее время это общество иметъ въ Англіи и Балис 1,131 школу, учащихся въ нихъ 151,005 {Въ 1858 году.}. Въ одномъ Лондон и его окрестностяхъ, по отчету общества за ныншній 1862 годъ, была 241 школа, учащихся — 30,840. Школы Британскаго общества находятся, большею частью, въ городахъ, гд населеніе смшанное по отношенію къ исповданіямъ. Он представляютъ единственный въ Англіи типъ народныхъ школъ, свободныхъ отъ духа религіозной исключительности. Число ихъ растетъ, однако, довольно медленно.
Подъ вліяніемъ этихъ двухъ большихъ обществъ находилось, преимущественно, народное образованіе Англіи впродолженіе первой трети ныншняго столтія. Общества старались главнымъ образомъ вызывать мстныя усилія, мстную самодятельность. Вовсе не ихъ дло было заводить, устронвать и содержать школы на свой счетъ, не ихъ дло было имть на школы прямое, непосредственное, начальническое вліяніе: это вовсе не въ англійскомъ дух, тамъ каждая школа — самостоятельное учрежденіе. Дло обществъ, какъ мы сказали, заключается только въ томъ, чтобъ вызывать мстную самодятельность, при такой цли дло общества уже сдлано на половину, если въ извстной мстности наберется нсколько энергическихъ членовъ, которые своими усиліями, усиліями друзей своихъ, найдутъ возможность основать школу и обезпечить ея существованіе.. Огромное большинство англійскихъ народныхъ школъ существуетъ преимущественно на суммы, собираемыя съ частныхъ лицъ по подписк, и на вклады {Парламентскіе коммиссары собрали свднія о бюджетахъ 22,742 ежедневныхъ школъ. Оказывается, что ежегодные доходы ихъ, не включая правительственныхъ пособій, составляли 1,121,981 фунтъ стерлинговъ. Изъ этой суммы вклады давали 147,609 фунтовъ, плата за ученье — 370,430 фунтовъ, по подписк и изъ другихъ источниковъ собрано 504,337 фунтовъ. Отсюда видно, какая главная статья въ школьныхъ бюджетахъ.}. Дло обществъ — вызывать людей на такія жертвы. Когда школа возникла, тогда она становится въ связь съ тмъ или другимъ обществомъ, смотря по тому, на какихъ началахъ она основана — на началахъ господствующей церкви, или на началахъ религіозной терпимости. Въ чемъ состоитъ эта связь — трудно опредлить въ общихъ выраженіяхъ: она нсколько напоминаетъ старинную связь метрополіи съ греческой колоніей. Благоденствуетъ школа — обществу нтъ до нея дла, оно только заноситъ ея имя въ свои стеки, для того, чтобы въ отчет при годичномъ митинг можно было сказать, сколько именно у него школъ. Но постигаетъ школу какое нибудь бдствіе, общество своимъ вліяніемъ, своими средствами старается помочь ей — на сколько возможно. Общество посылаетъ повременамъ въ школы своихъ инспекторовъ, но это — ‘inspections of a purely voluntary character’, какъ сказано въ уставахъ обществъ, то-есть, они не навязываютъ школамъ своихъ инспекторовъ, не ставятъ имъ въ необходимую обязанность принимать ихъ. Школы сами просятъ, чтобъ къ нимъ прислали инспектора, посщая школу, онъ только даетъ добрые совты ея распорядителю, но вовсе не играетъ роли начальника.
Уже изъ приведенныхъ нами цифръ, показывающихъ количество школъ, связанныхъ съ каждымъ изъ этихъ двухъ обществъ, видно, что очень сильный перевсъ находится на сторон церковнаго Національнаго общества. Этотъ одинъ фактъ показываетъ уже, что англійскія народныя школы, по главному своему характеру, но тсной связи своей съ церковью, суть учрежденія религіозныя. Это относится даже и къ тмъ школамъ, которыя находятся въ связи съ Британскимъ обществомъ. Большая часть ихъ — тоже учрежденія религіозныя, только связаны не съ господствующею церковью, а съ различными диссентерскими исповданіями. Вс остальныя школы, несвязанныя съ двумя большими обществами (за исключеніемъ частныхъ школъ и нкоторыхъ особенныхъ школъ, устроенныхъ отъ правительства, напр. Workhouse, Reformatory, Military, Naval-Schools и пр.), непремнно связаны съ какимъ нибудь религіознымъ исповданіемъ и находятся въ зависимости отъ какого нибудь диссентерскаго церковнаго комитета. Такимъ образомъ, господствуетъ, какъ общее правило, что вс англійскія публичныя народныя школы ‘are connected with religious denominations’ {Вотъ разряды школъ по этимъ религіознымъ деноминаціямъ: школы англиканской церкви, британскія, римско-католическія, веслеянскія (стараго согласія), конгрегаціонныя, баптистскія, унитаріанскія, кальвино-методистскія, еврейскія, общества друзей, пресвитеріанской церкви въ Англіи, первоначальныхъ методистовъ, пресвитеріанъ, методистовъ (новаго согласія), соединенной методистской свободной церкви.}, связаны съ религіозными деноминаціями, то-есть съ исповданіями, имющими свое установившееся наименованіе.
Вотъ общій типъ англійскихъ народныхъ школъ, созданный ихъ исторіею.
Мы видли, такимъ образомъ, средства для народнаго образованія, которыми располагала Англія до того времени, когда правительство обратило на этотъ предметъ свое вниманіе и явилось на помощь длу сначала довольно незначительными денежными пособіями, потомъ учрежденіемъ Комитета народнаго просвщенія и увеличеніемъ суммы выдаваемыхъ пособій до громадныхъ размровъ.
Усилія частныхъ лицъ, церкви, духовенства, обществъ были громадны, они въ Англіи, уже въ первой трети ныншняго столтія, достигали размровъ, которые немыслимы въ какой нибудь другой стран. Благодаря однимъ этимъ средствамъ, Англія, въ начал тридцатыхъ годовъ, имла боле 3,000 общественныхъ народныхъ ежедневныхъ школъ, не считая частныхъ, такъ-называемыхъ Dame-Schools и воскресныхъ {Точной цифры народныхъ школъ, существовавшихъ въ Англіи около 1833 года, мы нигд не могли найти, есть положительныя свднія только для нкоторыхъ городовъ, напримръ, Манчестера. Не знаемъ, на чемъ основана таблица, приводимая Шмидтомъ въ IV том его Geschichte der Pdagogik. Вообще, что касается Англіи, его книгою надобно пользоваться съ осторожностью.}. Но что значитъ для Англіи 3,000 школъ — когда, въ 1858 году, въ ней однхъ публичныхъ ежедневныхъ школъ было 24,563, частныхъ ежедневныхъ — 34,412, воскресныхъ — 33,872, вечернихъ — 2,036, и когда, несмотря на это, все еще справедливо, что въ нкоторыхъ мстахъ королевства чувствуется недостатокъ въ хорошихъ школахъ для народа.
Одно число общественныхъ школъ, въ 1833 году, показываетъ уже, что народное образованіе въ то время, несмотря на все то, что было сдлано для его успховъ, находилось въ состояніи довольно печальномъ. Средствъ образованія было мало: общественныя школы были только въ городахъ, въ сильно-населенныхъ мстностяхъ, гд соединены общественныя условія, при которыхъ существованіе школы, на англійскихъ началахъ, могло быть обезпечено. Въ мстностяхъ, слабо населенныхъ или населенныхъ исключительно бднымъ народомъ, не могла даже возникнуть школа на тхъ началахъ, которыя до сихъ поръ господствовали въ систем англійскаго народнаго образованія. Поэтому, въ большинств случаевъ сельское, земледльческое населеніе было лишено всякихъ иныхъ способовъ образованія, кром весьма недостаточныхъ воскресныхъ школъ. Но даже, какъ мы увидимъ сейчасъ, и большіе англійскіе города не могли похвалиться достаточнымъ количествомъ образовательныхъ средствъ. Отношеніе учащихся къ населенію страны было въ это время — мы уже говорили объ этомъ въ нашей первой стать — какъ 1 къ 11,5.— Отношеніе это было уже само по себ въ высшей степени невыгодно для Англіи: оно показывало, что большая половина ея населенія не получала первыхъ начатковъ образованія, оставалась на всю жизнь въ самомъ грубомъ невжеств, не имя изъ него выхода. Но ежели обратить вниманіе на ту степень умственнаго и нравственнаго развитія и на ту массу знаній, которую учащіеся могли выносить изъ тогдашнихъ народныхъ школъ, то картина тоже будетъ не совсмъ утшительная.
Приведемъ сначала нсколько частныхъ статистическихъ данныхъ, которыя намъ покажутъ, въ какой мр достаточно было въ то время образовательныхъ для народа средствъ, а потомъ покажемъ, какого достоинства были существовавшія средства.
Въ отчет манчестерскаго статистическаго общества за 1834—5 годъ, населеніе пяти городовъ, Манчестера, Сальфорда, Ливерпуля, Бэри и Йорка, показано въ 533,000 душъ, на это населеніе дтей, нуждающихся въ школьномъ образованіи (въ возраст отъ трехъ до тринадцати лтъ), приходилось 80,050 — дтей бдныхъ, рабочихъ. Авторъ отчета предположилъ, что цлая треть дтей этого возраста или получаетъ домашнее воспитаніе, или употребляется на работы, или но болзни и по другимъ случайнымъ причинамъ не можетъ учиться, или, наконецъ, учится въ среднихъ и высшихъ частныхъ школахъ. За вычетомъ этой трети — намъ кажется, что отношеніе довольно велико — оставалось все-таки 80,050 дтей, которыя могли получить образованіе только въ народныхъ школахъ. Въ дйствительности же только 21,957 дтей посщали въ это время общественныя школы, національныя, британскія, разныхъ деноминацій и, наконецъ, дтскіе пріюты, ‘Infant Schools’. Изъ остающагося затмъ числа 29,259 человкъ посщали самыя негодныя частныя школы, такъ называемыя ‘Dame Schools’ и ‘Common Day Schools’. Наконецъ 28,834 человка не получали ршительно никакого, даже дурнаго образованія. Такимъ образомъ, изъ 80,050 дтей въ школьномъ возраст, 50,093 или вовсе ничему не учились, или же учились очень дурно въ дурныхъ школахъ, и слдовательно равно оставались лишенными первыхъ начатковъ образованія.
Около этого же самаго времени были произведены статистическія изслдованія въ той части Лондона, которая называется Вестминстеромъ. На населеніе въ 215,000 душъ приходилось дтей всего — 43,000, изъ этого числа получали воспитаніе въ высшихъ школахъ, назначенныхъ для высшихъ и для среднихъ классовъ — 4,136. Дтей рабочихъ, нуждавшихся въ средствахъ образованія, было 24,531, изъ этого числа посщали публичныя школы только 7,961, учились въ дурныхъ частныхъ школахъ 4,743, нигд и ничему не учились — 11,827.— Такимъ образомъ, въ Вестминстер изъ 24,531 дтей, въ школьномъ возраст, или вовсе ничему не учились, или же учились въ дурныхъ школахъ — 16,570.
Такимъ образомъ въ то время, къ которому относятся эти данныя, въ Манчестер, Ливерпул и другихъ сверныхъ городахъ Англіи пять восьмыхъ дтей рабочаго класса не получали никакого, или почти никакого, образованія, въ Вестминстер, въ боле достаточной части Лондона, дв трети дтей рабочаго класса находились точно въ такомъ же положеніи.
Такъ было въ большихъ городахъ. Частныя изслдованія въ нкоторыхъ сельскихъ округахъ приводили къ результатамъ, еще мене утшительнымъ. Въ нкоторыхъ изъ западныхъ графствъ Англіи на пространств десяти миль не было ни одной школы.
Какого достоинства были существовавшія въ то время школы, объ этомъ мы находимъ данныя въ томъ же самомъ отчет манчестерскаго статистическаго общества за 1834—5 годъ. ‘Частныя, дамскія школы — говоритъ отчетъ — находятся въ самомъ жалкомъ состояніи. Большею частію ихъ содержатъ женщины, изрдка старики, единственное право ихъ на этотъ родъ занятій — полная и совершенная негодность ко всякому другому роду занятій. Многіе изъ этихъ учителей и учительницъ занимаются въ то же время чмъ нибудь другимъ, такъ, напримръ, мелкою торговлею, шитьемъ, стиркою блья, отъ этого правильныя занятія съ дтьми для нихъ дло ршительно невозможное. Да надобно сказать правду, сами родители, посылая дтей своихъ въ эти школы, вовсе не смотрятъ на успхи ихъ въ грамот какъ на главную цль: они отправляютъ ихъ въ школу только для того, чтобы удалить ихъ изъ дому, съ глазъ долой.
‘Школы эти, обыкновенно, помщаются въ грязныхъ, тсныхъ, нездоровыхъ жилищахъ — очень часто въ сырыхъ подвалахъ, или въ старыхъ полуразрушенныхъ чердакахъ. Въ одной изъ этихъ школъ мы нашли одинадцать мальчиковъ и двочекъ, вс они сидли на сыромъ полу въ маленькой комнат, въ которой, тутъ же на кроват лежалъ больной корью ребнокъ учительницы. За нсколько дней предъ тмъ, въ этой же самой комнат умеръ отъ этой самой болзни другой ребнокъ.
‘Въ другой школ точно также вс дти, числомъ до двадцати, сидли и лежали на голомъ полу, такъ-какъ ни стульевъ, ни лавокъ, ничего подобнаго не было въ комнат. Учитель объяснялъ, что доходы его не дозволяютъ ему запастись мбелью, но онъ надется — ежели его школа улучшится и обстоятельства поправятся — запастись современемъ этими предметами роскоши.
‘Въ большей части этихъ школъ всего дв или три книжки, какъ бы велико ни было число учащихся. Есть даже такія школы, въ которыхъ нтъ ни одной книжки, судьба школьнаго дня зависитъ отъ случая: можетъ быть, кто нибудь изъ дтей принесетъ съ собою изъ дому какую нибудь книжку или нсколько листиковъ изъ какой нибудь книжки — тогда можно будетъ заняться чтеніемъ.
‘Одну изъ такихъ школъ содержитъ слпой старикъ, онъ слушаетъ, когда дти читаютъ свои уроки и объясняетъ имъ довольно хорошо, но его часто отрываютъ отъ его академическихъ занятій: жена его занимается стиркою блья, онъ — долженъ для нея катать катокъ.
‘Случайно, гд нибудь въ порядочномъ квартал города, встрчаются одна или дв дамскія школы, содержимыя приличною, пожилою женщиною, такія школы рзко отличаются отъ другихъ чистотою и порядкомъ. Но цны здсь нсколько выше, и дти, очевидно, принадлежатъ къ боле респектабельному классу общества. Плата за ученье въ дамскихъ школахъ различна, начиная съ двухъ пенсовъ и до семи, средняя плата — четыре пенса. Средній годовой доходъ содержательницъ школъ около 17 фунтовъ 10 шиллинговъ. Трудно сказать, заслуживаетъ ли образованіе, получаемое дтьми въ этихъ школахъ, этого имени, всего основательне будетъ предположить, что — посщаютъ ли дти эти школы или нтъ, результатъ все одинъ и тотъ же: они ничему не выучиваются’.
‘Common Day Schools’, по словамъ отчета, находились въ состояніи значительно лучшемъ, но все-таки, по многимъ причинамъ, он не могутъ давать дтямъ, изъ низшихъ классовъ народа — дйствительно полезнаго образованія. ‘Учителя большею частью ни мало не приготовлены къ своему длу, мало интересуются имъ и нисколько не расположены принимать къ свднію и пользоваться улучшеніями, которыя длаются въ систем образованія. Плата за ученіе обыкновенно низка, не рдкость встртить учителя, соразмряющаго свое усердіе въ педагогическихъ занятіяхъ съ количествомъ вносимой учениками платы за ученіе, они говорятъ обыкновенно, что достаточно трудятся за 2, за 3 или за 4 пенса въ недлю, а ежели родители хотятъ, чтобъ съ ихъ дтьми занимались лучше, то пусть и платятъ больше. Плата за ученіе въ этихъ школахъ довольно разнообразна, и средній доходъ учителя отъ 16 до 17 шиллинговъ въ недлю.
‘Очень мало школъ, въ которыхъ мальчики и двочки раздлены, почти въ каждой школ для мальчиковъ можно найти нсколько двочекъ, и въ каждой школ для двочекъ можно встртить мальчиковъ {На раздленіе половъ въ народныхъ школахъ только въ недавнее время обращено въ Англіи вниманіе. Но и теперь еще можно встртить множество такъ называемыхъ Mixed Schools — не только частныхъ, но и публичныхъ — въ которыхъ пятнадцатилтнія и шестнадцатилтнія двочки сидятъ рядомъ съ 15-ти и 16-тилтними мальчиками, безъ всякихъ дурныхъ послдствій для нравственности.}. Это — большею частью дти машинистовъ, работниковъ высшаго разряда, ремесленниковъ, мелкихъ торговцевъ, учатся они чтенію, письму, счисленію и въ нкоторыхъ изъ высшихъ школъ немного грамматик и географіи. Въ большей части этихъ школъ сильно замтенъ недостатокъ въ правильной систем. Происходящій отъ этого безпорядокъ, ничтожное вознагражденіе учителя, большое число учениковъ, находящихся подъ надзоромъ одного учителя, неправильность въ посщеніи ими школы, сильный недостатокъ въ книгахъ и въ другихъ учебныхъ пособіяхъ, безтолковый планъ ученія, или, лучше сказать, отсутствіе всякаго плана — все это длаетъ эти школы недостаточнымъ, несовершеннымъ, неудовлетворительнымъ средствомъ народнаго образованія.
‘Религіозное образованіе идетъ въ нихъ очень дурно: оно ограничивается заучиваніемъ и повтореніемъ катихизиса, а на нравственное воспитаніе, на развитіе умственныхъ способностей и улучшеніе характера не обращаютъ ршительно никакого вниманія. Школы для двочекъ находятся вообще въ лучшемъ состояніи, чмъ школы для мальчиковъ, отличаются большею чистотою, порядкомъ и правильностью’.
Результаты, достигаемые тогдашними школами, можно видть изъ слдующей таблицы, представляющей состояніе образованія 1,052 человкъ, заключенныхъ въ Мильбанкскомъ исправительномъ заведеніи:
Около этого времени въ Англіи начали обращать вниманіе на степень образованія лицъ, подвергнувшихся за преступленія уголовнымъ наказаніямъ. Результаты этихъ изслдованій были весьма многознаменательны.
Вотъ таблица, показывающая процентное отношеніе преступниковъ по степени ихъ образованія за 1836, 1837 и 1838 годы:
Данныя этой таблицы вполн подтверждаются другими свдніями. Такъ въ 1838 году капеланъ Престонскаго исправительнаго дома представилъ рапортъ, къ которому присоединилъ слдующую таблицу, показывающую степень невжества 1,129 человкъ, заключенныхъ въ это заведеніе за различныя преступленія въ теченіе года, и связь, существующую между ихъ невжествомъ и причинами, поведшими къ преступленію:
Такимъ образомъ изъ этой таблицы оказывается, что число получившихъ порядочное образованіе составляетъ въ общей масс преступниковъ 0,8%. Эти цифры говорятъ очень ясно сами за себя {Вопросъ, котораго мы здсь коснулись — объ отношеніи между степенью народнаго образованія и количествомъ преступленій въ стран, или, лучше, между степенью умственнаго развитія и наклонностью къ преступнымъ дйствіямъ — весьма важный и весьма трудный вопросъ. Понятно само собою, что онъ не можетъ быть ршенъ на основаніи данныхъ, представленныхъ за одинъ годъ смотрителемъ какой нибудь тюрьмы. Но мы и не имли этого въ виду. Наше дло было только показать читателямъ, на какіе общественные факты обращено было вниманіе англичанъ въ тридцатыхъ годахъ и какое вліяніе производили эти факты на ихъ общественное мнніе.}.
Многочисленныя изслдованія но статистик преступленій, предпринятыя почти одновременно въ разныхъ частяхъ Европы, указывали самымъ очевиднымъ образомъ на тсную связь между преступленіемъ и невжествомъ. Отсюда естественнымъ образомъ возникаетъ слдующій выводъ: ежели дло государства принимать мры къ предупрежденію и пресченію преступленій, ежели съ этою цлью оно тратитъ ежегодно громадныя суммы на устройство и содержаніе полиціи, юстиціи, тюремныхъ, исправительныхъ заведеній и всего прочаго, боле или мене тсно связаннаго съ сохраненіемъ въ стран порядка и благоустройства, ежели вс эти мры имютъ главною своею цлью уменьшеніе зла, то он до тхъ поръ ни мало не будутъ достигать ея, пока рядомъ съ этими мрами не возникнетъ рядъ другихъ, прямо направленныхъ къ уничтоженію главнаго источника, главнаго корня зла, именно невжества. Ежели. государство однимъ рядомъ мръ старается уничтожать зло, то оно также и иметъ право и обязано приступить къ другому ряду мръ, боле дйствительныхъ, поражающихъ зло въ самомъ корн, оно иметъ право и обязано заботиться о распространеніи образованія въ народ. Ежели оно тратитъ деньги на полицію и на тюрьмы, то оно обязано тратить ихъ также и на школы. И эта послдняя трата въ высшей степени производительна, между тмъ какъ трата перваго рода вовсе не иметъ этого свойства. Расходы на полицію и на тюрьмы должны расти постоянно, если уровень умственнаго и нравственнаго образованія народа не будетъ подниматься, напротивъ, они должны значительно уменьшаться, ежели здоровое образованіе будетъ распространяться въ народ боле и боле. Такимъ образомъ чистый экономическій разсчетъ долженъ заставлять государство увеличивать расходы на народное образованіе, потому что эти затраты современемъ избавятъ казну отъ значительной части непроизводительныхъ издержекъ.
Мы привели это мнніе, чисто-англійское, вполн соотвтствующее складу англійскаго ума, объясняемое англійскими понятіями о полиціи, о цлесообразности всхъ правительственныхъ дйствій — мы привели его для того, чтобъ указать на т различные пути, которыми подошло англійское правительство къ выдач перваго денежнаго пособія на улучшеніе народныхъ школъ. Такимъ образомъ, съ одной стороны, недостатокъ въ школахъ для народа, вслдствіе котораго значительная часть населенія была лишена средствъ образованія, неудовлетворительное состояніе тхъ образовательныхъ средствъ, которыя возникли и существовали уже, благодаря усиліямъ церкви, общественной дятельности и частной предпріимчивости — съ другой стороны, мысль о томъ, что на государств лежатъ обязанности заботиться объ умственномъ и нравственномъ образованіи — мысль, боле и боле входившая въ сознаніе государственныхъ людей Англіи — привели къ тому, что въ 1833 году палата общинъ, по предложенію лорда Альторпа, въ первый разъ и въ вид опыта разршила правительству выдать 20,000 фунтовъ стерлинговъ въ пособіе да народныхъ школъ, именно для постройки зданій для школъ.
Говоря о тхъ причинахъ, которыя вызвали содйствіе англійскаго правительства народному образованію, мы, однакоже, упустили бы изъ виду самую главную, еслибъ не указали на тотъ духъ, который въ начал тридцатыхъ годовъ началъ обнаруживаться въ низшихъ классахъ англійскаго народа. До сихъ поръ свою бдность, свои бдствія народъ переносилъ съ терпніемъ рабочаго скота, до сихъ поръ бдственное положеніе было да него неизбжнымъ зломъ, которому онъ подчинялся — съ ропотомъ или безъ ропота — все равно, только подчинялся, о происхожденіи, о причинахъ этого зла онъ не думалъ. Теперь онъ началъ думать о своемъ положеніи, началъ искать причинъ его и — справедливо ли, или нтъ — не въ этомъ дло — началъ приписывать свою бдность, свои бдствія причинамъ политическимъ, исключительному господству одного класса, политическимъ учрежденіямъ, удовлетворявшимъ исключительно интересамъ господствующаго класса, неравному распредленію богатства, неравному участію въ благахъ, доставляемыхъ государственнымъ и общественнымъ бытомъ, онъ думалъ, что съ перемною въ государственныхъ учрежденіяхъ его положеніе можетъ значительно улучшиться. Хорошо извстны обстоятельства, которыми сопровождалась агитація, въ начал тридцатыхъ годовъ, за парламентскую реформу, хорошо извстны стремленія, высказавшіяся впослдствіи времени въ чартистскомъ движеніи, эти стремленія сильно сказывались въ массахъ, сильно волновали ихъ. Вопросъ теперь заключался въ томъ: въ какомъ отношеніи находятся эти стремленія къ невжеству и къ образованію массъ — другими словами — возникли ли они изъ грубости и невжества и въ немъ главнымъ образомъ почерпаютъ свою силу — или же напротивъ они усиливаются, становятся опасне для общества, вмст съ развитіемъ образованности въ низшихъ, бднйшихъ классахъ народа? Для практическаго смысла англичанъ вопросъ этотъ разршился очень просто: для нихъ невжество служило источникомъ противообщественныхъ стремленій, невжество для нихъ было причиною бдности, главнымъ корнемъ всхъ бдствій и всхъ пороковъ. Въ интересахъ господствующихъ классовъ было бороться съ тмъ врагомъ, который поднимался противъ него, бороться противъ него, ослабивъ его въ самомъ корн. И вотъ усиливаются энергическія мры господствующихъ классовъ Англіи къ распространенію образованія, на боле прочныхъ основахъ, въ сред бдныхъ классовъ англійскаго народа.
Мысль о необходимости правительственнаго участія въ дл народнаго образованія высказывалась въ Англіи еще ране 1833 года: таковъ уже характеръ, государственной жизни Англіи, что тамъ всякой новой мр правительственной необходимо предшествуетъ свободное, публичное обсужденіе вопроса всми и каждымъ, кто принимаетъ въ немъ участіе, и что всякая новая мра принимается правительствомъ только въ томъ случа, когда за нее скажется общественное мнніе страны. Участіе правительства въ дл народнаго образованія было вещью совершенно новою для Англіи: вообще англичане стараются, чтобъ ихъ правительству было дла но возможности меньше, они не любятъ, когда оно много длаетъ, много беретъ на себя, когда оно вліяетъ на разныя Сферы общественной, народной жизни, для англичанина нтъ ничего боле непріятнаго, какъ вліяніе правительства, онъ готовъ въ нкоторыхъ случаяхъ отказаться отъ очевидныхъ выгодъ для себя, только бы не было этого вліянія, только бы не допустить его. Для англичанина дале было совершенно ясно, что нтъ области, въ которой бы правительственное вліяніе могло быть боле опасно для него, какъ народная школа: онъ такъ дорожитъ своею свободою, своею самостоятельностью, что готовъ даже отказаться отъ хорошей школы, если въ этой школ будутъ учить лица, зависящія прямо отъ правительства, отъ него поставленныя, имъ приготовленныя, будутъ учить по правительственнымъ программамъ, для правительственныхъ цлей. Англичане опасаются быть прямо въ чемъ нибудь обязанными своему правительству, они питаютъ къ нему боле сильную любовь чмъ французы или нмцы, напримръ, къ своимъ правительствамъ, но, какъ люди съ достоинствомъ, они говорятъ: наши чувства къ правительству не должны быть куплены. Вотъ отчего воспитывать молодое поколніе свое въ правительственныхъ школахъ — для англичанина, это — мысль немыслимая.
Такимъ образомъ, вотъ какого рода препятствіе стояло на пути правительственнымъ мрамъ на пользу народнаго образованія. Вопросъ былъ въ высшей степени труденъ: надобно было длать что нибудь, надобно было приступить къ длу, но такъ, чтобъ это дло, ни по принципу своему, ни но способу исполненія ни мало не оскорбляло чувствъ англійскаго народа. Вотъ отчего, вопервыхъ, вс англійскія правительственныя мры для народнаго образованія за цлое тридцатилтіе предлагались постоянно только въ вид опытовъ, вотъ отчего дале, самые эти опыты длались такъ осторожно, съ такимъ трудомъ слдовали одинъ за другимъ.
Изъ государственныхъ людей Англіи, за этотъ періодъ, для народнаго образованія сдлали боле всего лордъ Брумъ и лордъ Россель, ихъ пмена тсно связаны, одного — съ общественною дятельностію, другаго — съ правительственными мрами. Лорда, Брумъ, въ теченіе пятидесяти лтъ главный промоторъ, главный дятель но части различныхъ общественныхъ учрежденій, имющихъ цлью нравственное и умственное развитіе и матеріальное благосостояніе англійскаго народа, первый изъ государственныхъ людей Англіи высказалъ мысль о необходимости правительственнаго участія въ дл народнаго образованія. Въ 1816 году былъ назначенъ палатою общинъ комитетъ для изслдованія состоянія образованія среди низшихъ классовъ столичнаго населенія. Предсдателемъ его былъ — въ то время еще просто — мистеръ Брумъ. Въ отчет своемъ, за 1816 годъ, комитетъ утверждаетъ, что онъ ‘находитъ основаніе заключить, что значительное число бдныхъ дтей лишено всякихъ средствъ образованія, хотя родители ихъ, повидимому, весьма желаютъ, чтобы дти пользовались этими выгодами’. ‘Комитетъ пришелъ къ убжденію, что огромныя выгоды были бы доставлены стран, еслибы парламентъ присоединилъ свои усилія къ господствующему настроенію общества для увеличенія существующихъ въ стран образовательныхъ средствъ и для распространенія ихъ благодяній на бдныхъ всхъ наименованій’.
Въ своемъ отчет за 1816 годъ, комитетъ утверждаетъ, что ‘образовательныя средства для бдныхъ весьма недостаточны, въ особенности въ тхъ мстахъ, гд населеніе скудно и разбросано по сельскимъ округамъ. Усилія частныхъ лицъ, вмст съ усиліями обществъ, ограничиваются почти исключительно мстами густо-населенными’.
И однакоже, до 1833 года парламентъ не присоединялъ своихъ усилій къ усиліямъ частныхъ лицъ и обществъ для распространенія народнаго образованія. Деньги, вотированныя въ этомъ году парламентомъ въ пособіе народнымъ школамъ, были отданы въ распоряженіе казначейства, такимъ образомъ, для завдыванія этими суммами не было еще назначено особеннаго органа. Канцлеръ казначейства производилъ раздачу этихъ денегъ (20,000 фунтовъ ежегодно) чрезъ посредство двухъ большихъ обществъ — Національнаго и Британскаго. Назначеніе пособій было довольно ограниченное: они шли только на постройку новыхъ зданій для школъ. Раздача ихъ подчинена была слдующимъ правиламъ:
1) ‘Пособія не должны быть употребляемы ни для какой иной цли, кром постройки новыхъ школьныхъ домовъ, подъ зданіемъ для школы не слдуетъ понимать жилища учителя и его помощниковъ {Впослдствіи времени принято было за правило — при постройк школьныхъ зданій, строить непремнно помщеніе для учителя.}.
2) ‘Не представлять прошеній о выдач пособій до-тхъ-поръ, пока изъ частныхъ пожертвованій не составится сумма, равная, по-крайней-мр, половин предположенныхъ издержекъ.
3) ‘Вся сумма, составившаяся изъ частныхъ пожертвованій, должна быть собрана, израсходована и долженъ быть отданъ отчетъ въ ней, прежде чмъ выдано будетъ пособіе для этой школы.
4) ‘Пособія будутъ выдаваемы чрезъ посредство Національнаго общества и Британскаго, но прежде выдачи, казначейство должно удостовриться, что случай заслуживаетъ вниманія, и что съ полною основательностью можно предположить, что существованіе школы будетъ постоянно поддерживаемо частными взносами.
5) ‘Просящіе пособій и получающіе ихъ должны обязать себя представлять отчеты о расходахъ, которые потребуетъ отъ нихъ казначейство, а равно періодическіе отчеты о состояніи школы и о числ учащихся.
6) ‘При назначеніи пособій, предпочтеніе должно быть оказываемо прошеніямъ, поступающимъ изъ многолюдныхъ городовъ, въ которыхъ необходимость помогать постройк школьныхъ домовъ боле настоятельна, прежде назначенія пособія по такимъ прошеніямъ, надобно произвести изслдованіе: нтъ ли въ тхъ мстахъ какихъ-нибудь благотворительныхъ фондовъ или общественныхъ и частныхъ вкладовъ, вслдствіе которыхъ всякія дальнйшія пособія длаются излишними’ {Treasury Minute, dated 30 august, 1833.}.
На основаніи этихъ правилъ производилась выдача пособій съ 1833 по 1839 годъ. Во все это время, парламентъ ежегодно назначалъ по 20,000 фунтовъ съ этою цлью.
4-го мая 1835 года лордъ Брумъ внесъ дло о народномъ образованіи въ палату лордовъ. Предложенія его заключались въ слдующемъ:
1) ‘Хотя число школъ для элементарнаго образованія значительно возрасло въ послдніе двадцать лтъ, ‘но все-таки чувствуется сильный недостатокъ въ подобнаго рода школахъ, въ особенности въ столиц и въ большихъ городахъ {Можемъ прибавить отъ себя, что и въ сельскихъ округахъ недостатокъ этотъ былъ не мене, если не боле силенъ.}, и средства элементарнаго образованія недостаточны въ особенности въ графствахъ Миддльсекс и Ланкастер.
2) ‘Образованіе, даваемое въ большей части школъ, существующихъ для бдныхъ классовъ народа, недостаточно, такъ-какъ большей частью оно ограничивается чтеніемъ, письмомъ и немного ариметикой, а между тмъ, при тхъ-же самыхъ издержкахъ и въ то же самое время, дти могли бы получать образованіе въ боле полезныхъ для нихъ отрасляхъ знанія, и такимъ образомъ воспитываться къ здоровому, трезвому, трудолюбивому, благоразумному и добродтельному образу жизни.
3) ‘Число дтскихъ пріютовъ (Infant Schools) весьма незначительно, въ особенности-въ большихъ городахъ, гд он всего нужне для улучшенія нравовъ народа и предупрежденія преступленій.
4) ‘Хотя и не слдуетъ приступать ни къ какимъ мрамъ, которыя могли бы ослабить усилія частной благотворительности, при устройств и поддержаніи школъ, или могли бы ослабить въ бдныхъ класахъ народа побужденіе къ взносу своей доли въ издержкахъ на воспитаніе дтей, но обязательно для парламента присоединить свои усилія къ доставленію порядочныхъ средствъ образованія для народа, а именно тамъ, гд безъ его помощи они не могутъ быть доставлены.
5) ‘Обязательно для парламента поощрять, подобнымъ же образомъ, устройство дтскихъ пріютовъ, въ особенности въ большихъ городахъ.
6) ‘Съ цлью улучшить образованіе, даваемое бднымъ классамъ народа въ элементарныхъ школахъ, необходимо устроить въ разныхъ частяхъ страны семинаріи для образованія хорошихъ школьныхъ учителей’.
Предложенія лорда Брума не повели, и на этотъ разъ, ни къ какимъ практическимъ результатамъ.— Но мысль о необходимости боле дятельныхъ мръ со стороны правительства, объ устройств учительскихъ семинарій, съ каждымъ годомъ боле и боле входила въ сознаніе англійскаго общества.
Комитетъ объ образованіи низшихъ классовъ въ своемъ отчет за 1838 годъ говоритъ, между прочимъ, слдующее: ‘На основаніи очевидныхъ фактовъ, комитетъ приходитъ къ заключенію, что средства для образованія, существующія въ столиц, находятся въ самомъ недостаточномъ и печальномъ состояніи. Надобно твердо зарубить въ памяти, что въ драгоцнныхъ отчетахъ манчестерскаго и лондонскаго статистическихъ обществъ и во множеств показаній (evidences), представленныхъ комитету, говорится весьма основательно о недостойномъ характер того предполагаемаго образованія, которое предлагается въ частныхъ и общественныхъ школахъ, въ нкоторыхъ случаяхъ оно ниже всякой оцнки.’ — ‘Комитетъ обращается теперь къ состоянію образованія въ обширныхъ мануфактурныхъ и приморскихъ городахъ, гд народонаселеніе быстро возрасло въ послднія десятилтія, ссылаясь на показанія, представленныя комитету, онъ приходитъ къ слдующимъ заключеніямъ: 1) образованіе, даваемое дтямъ разныхъ классовъ, въ высшей степени недостаточно, 2) кром того, что оно дурно, оно простирается только на весьма незначительную часть тхъ, которые въ немъ дйствительно нуждаются, 3) безъ настойчивыхъ и энергическихъ усиліи со стороны правительства отъ такой небрежности могутъ произойти величайшія бдствія для всхъ класовъ общества.’
Только въ 1839 году правительство нашло возможнымъ привести въ исполненіе нкоторыя изъ тхъ предположеній, которыя высказывали въ разное время замчательнйшіе изъ государственныхъ людей Англіи, различные комитеты, различныя статистическія общества, которыя съ особеннымъ вниманіемъ были обсуждаемы въ тогдашней литератур и журналистик. Начало этимъ мрамъ положили предложенія, внесенныя 19 февраля 1839 года въ палату общимъ тогдашнимъ министромъ внутреннихъ длъ, лордомъ Джономъ Росселемъ. Сущность этихъ мръ была изложена въ записк Росселя на имя президента совта министровъ, маркиза Лансдоуна.
Записка начиналась обзоромъ тогдашняго состоянія образовательныхъ средствъ въ Англіи. ‘Вс изслдованія, говоритъ Россель, показываютъ крайне недостаточное состояніе народнаго образованія въ стран: оно не согласуется съ характеромъ цивилизованной и христіанской націи‘. ‘Арестанты наши, оказывается, не имютъ понятія объ основныхъ истинахъ религіи’. Главные недостатки тогдашней системы образованія, по мннію автора записки, заключались въ слдующемъ: ‘недостаточное количество приготовленныхъ для своего дла школьныхъ учителей, несовершенство метода обученія, господствующаго въ большей части школъ, отсутствіе всякой удовлетворительной инспекціи надъ школами и экзаменовъ, по которымъ можно было бы судитъ о качеств даваемаго образованія, недостатокъ въ образцовой школ, которая могла бы служить образцомъ для различныхъ обществъ и комитетовъ, старающихся объ улучшеніи методовъ обученія, и наконецъ небреженіе къ этому великому предмету нашего обширнаго законодательства’.
Можно немедленно приступить къ нкоторымъ изъ средствъ, противодйствующихъ этому злу. Лордъ Россель высказываетъ желаніе ея величества, чтобъ, при ея совт и подъ контролемъ парламента, былъ учрежденъ особый комитетъ, на попеченіи котораго находились бы дла о народномъ образованіи. Комитетъ этотъ — за которымъ впослдствіи утвердилось названіе ‘Committee of the privy Council for Education’, или проще ‘Committee on Education’ — долженъ состоять изъ слдующихъ лицъ: лордъ — предсдатель совта, лордъ — хранитель печати, канцлеръ казначейства, государственный секретарь для департамента внутреннихъ длъ и директоръ монетной части. Впослдствіи времени, такъ какъ дла комитета значительно разширились и такъ какъ вс члены его заняты каждый по своей части, понадобилось особенное лицо, на которомъ бы спеціально лежали вс текущія дла комитета: такое лицо есть вицепредсдатель комитета, онъ членъ министерства и слдовательно необходимо долженъ быть членомъ парламента. {Вотъ въ настоящее время составъ дловой части комитета:
Этому комитету ввряется распоряженіе суммами, которыя парламентъ назначаетъ въ пособіе народному образованію въ Англіи и въ Валлис
Въ этой же записк лордъ Россель объясняетъ, на какіе предмеметы должно быть прежде всего обращено вниманіе вповь учреждаемаго комитета. ‘Между этими предметами первое мсто занимаетъ учрежденіе нормальной школы. Въ такой школ будетъ получать образованіе штатъ школьныхъ учителей, потребныхъ для страны. Въ такой школ могутъ быть введены лучшіе способы обученія, и вс, кто желаетъ содйствовать развитію системы народнаго образованія, могутъ наблюдать здсь за результатами различныхъ улучшеній.’
О дятельности комитета, о томъ, какимъ образомъ приведены были въ исполненіе предначертанія правительства, какія встртились при этомъ трудности, какъ отнеслось къ правительственнымъ планамъ общественное мнніе Англіи, различныя религіозныя мннія и политическія партіи, какъ въ борьб съ этими трудностями правительственныя мры слдовали одна за другою — обо всемъ этомъ въ слдующей стать.