Оппозиціонная партія во Франціи.
Оппозиціонная партія во Франціи.
(Les lois et les moeurs lectorales en France et en Anglettere, par Lefè,vre — Pontalis).
АП. ГОЛОВАЧЕВЪ.
‘Современникъ’, No 9, 1864
Оппозиционная партия во Франции, Головачев Аполлон Филиппович, Год: 1864
Время на прочтение: 25 минут(ы)
Со времени упроченія во Франціи порядка, возникшаго 2 декабря 1851 года, Французскіе либеральные публицисты снова съ нжностью стали вспоминать эпоху процвтанія во Франціи парламентаризма. Англія, считающаяся страной возможно совершеннаго развитіи парламентарной системы государственнаго управленія, стала вновь являться въ ихъ сочиненіяхъ идеаломъ, о воплощеніи котораго всякій любящій свое отечество гражданинъ долженъ неуклонно стараться, къ достиженію котораго во Франціи должны, по ихъ словамъ, стремиться вс друзья свободы. Еще въ прежнее время такого рода восторгъ передъ англійскими учрежденіями обнаруживался преимущественно у публицистовъ, преданныхъ іюльской монархіи и орлеанской династіи, но выраженія этого восторга заглушались отчасти публицистами другаго сорта, настаивавшими на недостаткахъ англійской системы въ томъ отношеніи, что масс народонаселенія отъ нея мало проку, что при этой систем хорошо только богатому, а рогатому всегда хорошо. Вскор посл переворота 2 декабря, публицисты этого сорта совсмъ замолкли, а восторженнымъ поклонникамъ парламентаризма позволяется и донын издавать слабый пискъ въ хвалебномъ хор людей, поющихъ гимны императорской систем управленія и наполеоновской конституціи. Этотъ пискъ и есть единственный отголосокъ теперешняго оппозиціоннаго либерализма во Франціи. Отсюда не должно ошибаться насчетъ значенія либеральной партіи во Франціи, а за нею и либеральной политической публицистики. Конечно, эту партію и эту публицистику называютъ демократической, и республиканской, и даже революціонной, но вс эти названія не даютъ настоящаго понятія о предмет, а указываютъ только и ту степень ненависти, которую чувствуетъ къ нему называющій. Партія, обозначаемая во Франціи именемъ либеральной, получила свое начало отъ пяти депутатовъ, засдающихъ въ законодательномъ корпус со времени возникновенія этого учрежденія и попавшихъ туда несмотря на вс старанія людей 2 декабря помшать ихъ избранію. Эти пять депутатовъ дйствительно отличаются — въ политическомъ отношеніи независимымъ образомъ мыслей, а въ экономическомъ — сочувствіемъ къ рабочему классу и его положенію, но будучи избраны въ законодательный корпусъ, они присягнули въ повиновеніи императорской конституціи И въ врности императору, и это положеніе опредлило ихъ образъ дйствій и планъ будущей политической компаніи. Дятельность ихъ въ этомъ отношеніи въ продолженіи 12 лтъ стоитъ на почв строго легальной. Опираясь на слова конституціи, что она усовершаема (perfectible), и принимая ее, кажется, на самомъ дл, за нчто подлежащее развитію, они ведутъ мелкую борьбу противъ злоупотребленій администраціи, Задерживающихъ, по ихъ мннію, эту усовершимость, и стараются свои нападенія сдлать какъ можно боле гласными. Такъ какъ конституція 2 декабря иметъ въ форм своей нчто похожее на парламентарную систему, то эти либеральные депутаты, съ примыкающею къ нимъ либеральною прессой, не касаясь сущности учрежденій, всячески-стараются этому призраку конституціи дать дйствительное значеніе. Вслдствіе этого они требуютъ также и всхъ послдствій теоріи парламентаризма, принципъ котораго повидимому признанъ императорской конституціей, т. е. полной свободы и гласности преній, свободы печати, независимости суда отъ какихъ бы то ни было вліяній и полной неприкосновенности правъ, какъ избирателей, такъ и избираемыхъ, по крайней мр, тхъ правъ, которыя предоставлены имъ основными статьями консгитуціи. Нельзя сказать, чтобы они упускали случай настаивать на необходимости и неприкосновенности всхъ существующихъ гарантій этикъ правъ, всякое преслдованіе администраціи, всякое посягательство съ ея стороны на избирательныя права гражданъ, всякое нападеніе на прессу, малйшее вторженіе ея въ область суда, — все это находитъ въ этихъ людяхъ смлыхъ порицателей и обличителей, а если процессъ и подсудимый мало мальски интересуютъ общественное мнніе, то и знаменитйшихъ адвокатовъ Франціи. И о чемъ бы ни велся процессъ въ ассизахъ, о чемъ бы ни шло преніе въ законодательномъ корпус, люди, о которыхъ мы говоримъ, съ настойчивостью, достойною лучшей участи, всегда находятъ возможность изложить стремленія своей партія, вс требованія, исполненіе которыхъ они считаютъ необходимымъ для блага общества и государства, и при томъ, изложить такъ, чтобы публика видла всю умренность и легальность этихъ требованій. Однако, до послдняго года, не смотря на силу и блескъ рчей Пикара, Эмиля Оливье, Даримона, Жюля Фавра въ законодательномъ корпус, не смотря на громъ рчей Беррье, Дюфора, Фавра, произносимыхъ ими передъ судомъ въ защиту людей, призванныхъ туда по поводу чего нибудь, касающагося вышеупомянутыхъ требованій,— ни свобода слова, ни безпристрастіе суда, ни произвольныя дйствія администраціи, повидимому, но ощущали на себ вліянія этихъ усилій оппозиціи, этихъ стараній либеральной партіи, оффиціально существующей съ ея офиціально признаннымъ либерализмомъ. Опытъ 12 лтъ, конечно, могъ бы научить ее уму-разуму, потому что все-таки эта партія состоитъ изъ людей, боле или мене искусившихся въ политической дятельности, если бы не выборы 1863 года. Эти выборы дали людямъ оппозиціи надежду, чго двнадцатилтнія усилія ихъ не остались безплодными, что страна начинаетъ внимать ихъ голосу, и понимать, что требованія, заявляемыя оппозиціей, суть въ сущности и ея требованія, и что если правительство глухо къ протесту нсколькихъ человкъ, то не останется глухимъ къ желаніямъ всего народонаселенія. Выборы 1863 года въ законодательный корпусъ оживили оппозицію: они усилили ее почти 30-ю членами. Эта цифра дйствительно велика, если взять въ разсчетъ вс легальныя я нелегальныя мры, которыя употребляла администрація для замщенія мстъ въ законодательномъ корпус приверженцами правительства, и т почти неодолимыя пре и я іетвія, которыя она ставила для кандидатовъ оппозиціи. Либеральная партія, не смотря на множество придирокъ, не смотря на званія всякаго сорта, и нравственныя, и матеріальныя, заликовала, дйствительно, изъ пяти человкъ, она, за шесть лтъ, выросла до тридцати трехъ. Правда, что изъ этого числа оппозиція можетъ расчитывать разв только на Гарнье-Пажеса и Карно, людей впрочемъ бездарныхъ, да можетъ быть еще человкъ на двухъ-трехъ, — остальные же или клерикалы. вызванные на сцену послдними дйствіями французскаго правительства въ Италіи и положенія его относительно главы католическаго міра, или — люди, которые разойдутся съ министерствомъ въ двухъ-трехъ частныхъ вопросахъ, во всемъ же существенномъ станутъ на его сторону. Однако оппозиція не смущается этимъ, твердо стоитъ на завоеванной, будто бы, ею цифр и убждается все боле и боле въ правильности своего плана кампаніи и въ своемъ политическомъ такт. Исходя изъ той мысли, что парламентарная система, въ какомъ бы ни была она вид, все-таки узаконена ограничениями постановленіями конституціи, что, не смотря на безотвтственность министровъ, на прямую зависимость прессы отъ администраціи, за ограниченіе свободы преній въ палат представителей націи, не смотря даже на неважность значенія послдней въ общемъ механизм государственнаго управленія, принципъ выборовъ все-таки существуетъ, а такъ какъ онъ есть основа и краеугольный камень Парламентарнаго управленія, слдовательно оппозиція полагаетъ, что на него должно быть теперь устремлено все вниманіе, обращены вс ея усилія. Это тмъ боле кажется ей необходимымъ, что здсь очевидно больное мсто господствующей партіи, такъ какъ она, не смотри на весь административный арсеналъ, пущенный въ ходъ, не могла избжать избранія и утвержденія тридцати депутатовъ, непріятныхъ ей, въ добавокъ къ пяти, уже засдавшимъ ей въ пику въ законодательномъ корпус. Отсюда, если эти тридцать лицъ разростутся современемъ въ большинство, тогда легко можно сдлать въ конституціи самыя существенныя измненія, а затмъ… все пойдетъ какъ-то маслу. Таковъ повидимому способъ разсужденія вождей либеральной политической партіи во Франціи, сколько можно о немъ судить изъ всхъ ея дйствій и словъ, таковъ планъ ихъ будущей политической дятельности.
Мы не станемъ теперь говорить, на сколько правы или неправы въ своихъ воззрніяхъ и образ дйствій вожди оппозиціи, на сколько реальнаго основанія имютъ ихъ надежды,— мы думаемъ, что читатель лучше и самостоятельне уразуметъ сущность этихъ стремленій и надеждъ, если мы развернемъ, хотя отчасти, передъ его глазами картину того, какъ и на какихъ основаніяхъ производятся выборы во Франціи. Картина эта выйдетъ ярче и сильне оттненной, если мы скажемъ, что матеріалы для нея — извлеченіе изъ сочиненія одного изъ членовъ либеральной партіи, изъ сочиненія, но всему видно, написаннаго съ цлью, съ одной стороны — убдить общество, что свобода выборовъ ему необходима и что всякая подчиненность, кому и чему бы то ни было въ этомъ отношеніи, клонится къ его невыгод и окончательной деморализаціи, съ другой — убдить правительство, что система, эксплуатируемая имъ, пагубна для отечества, пагубна для народнаго благосостоянія, и наконецъ прямо вредна династіи, ибо подрываетъ довріе къ ней, тогда какъ династіи,собственно, опасаться нечего, — нація рукоплещетъ до сихъ поръ Coup d’Etat 2 декабря. Заглавіе книги, о которой мы говоримъ, вынесено вами въ начал статьи.
Лефевръ-Понталисъ, какъ онъ самъ говоритъ въ предисловія, кандидатъ въ депутаты на послднихъ выборахъ въ прошломъ году. Пройдя самъ сквозь частую, хотя и не тонкую, сть административной централизаціи, собравъ все, что проскользнуло въ печать о дйствіяхъ правительственныхъ лицъ, во время послднихъ выборовъ, относительно депутатовъ и ихъ избирателей , онъ ясно, хотя и не безъ жолчи, излагаетъ т отношенія, какія существу ютъ между законодательствомъ и практикою въ той избирательной систем, какой слдуетъ императорское правительство. Задача его скромна. Поставляя исходнымъ пунктомъ, какъ мы сказали выше, то положеніе, что императорская конституція есть фактъ совершившійся и непреложный, онъ оставляетъ ее въ сторон и описываетъ только существующіе нравы и обычаи французской администраціи , затрудняющіе, во его мннію, дйствія законодательства по отношенію къ выборамъ. Здсь онъ проводитъ параллель между Англіей и Франціей, приходя, разумется, въ качеств члена оппозиціи, въ неумренный восторгъ передъ первой, съ цлью уколоть правительство послдней. Являясь горячимъ поклонникомъ парламентаризма не только англійскаго, но даже и французскаго, Лефевръ-Понталисъ безпрестанно цитируетъ разныя громкія фразы людей эпохи 1815—1848 годовъ, повторяя чуть не съ благоговніемъ имена Казиміра Перье, Гизо и имъ подобныхъ людей. Въ книг его везд ясно выступаютъ вышеупомянутыя надежды и стремленія оппозиціонной партіи, — надежды, заключающіяся въ томъ, что правительство, при вид красотъ нравовъ и обычаевъ англійской администраціи, измнитъ свой образъ дйствій изъ любви къ благу страны, стремленія — сдлать выборы независимыми и посредствомъ ихъ добиться большинства въ законодательномъ корпус, а затмъ измненій въ основныхъ учрежденіяхъ. Мы не будемъ догадываться о томъ, какъ далеко идетъ въ своихъ плавахъ оппозиція, не будемъ вдаваться въ размышленія, чтобы сдлала она, добившись большинства въ законодательномъ корпус, въ настоящую минуту для насъ важно опредлить, правиленъ ли, надеженъ и цлесообразенъ тотъ путь, которымъ идетъ оно къ осуществленію своихъ желаній, а потому мы посмотримъ, руководясь книгой Лефевра-Понталиса, какова практика выборовъ во Франціи и въ какомъ положеніи находятся выборы — этотъ пунктъ нападенія со стороны оппозиціи — относительно законодательства, администраціи и общества. Изъ этого изложенія читатель усмотритъ вс средства и возможности правительства для борьбы съ оппозиціей, а затмъ ему легко будетъ опредлить взаимныя силы противниковъ, и даже предугадать самый исходъ борьбы. Для этого прежде всего необходимо, хотя вкратц, разобрать, въ чемъ состоитъ французское законодательство относительно выбора депутатовъ въ законодательный корпусъ и какую роль играетъ это учрежденіе во всей систем государственнаго управленія, такъ какъ оно, будучи составлено нз ь представителей страны, представляетъ также легальное поле битвы, на которомъ и за которое происходитъ самая борьба.
Государственная власть во Франціи по конституціи 1852 года слагается изъ слдующихъ факторовъ: сената и государственнаго совта, члены которыхъ назначаются самимъ императоромъ, и законодательнаго корпуса, гд засдаютъ представители страны. Законодательному корпусу предоставлено право обсуждать бюджетъ и законы, предлагаемые правительствомъ. Декретомъ 24 ноября 1860 года за нимъ признано право отвчать въ форм адреса на тронную рчь, а также обсуждать самое содержаніе адресса. Постановленіемъ сената 21 декабря 1862 года контроль надъ всми расходами также былъ отнесенъ къ правамъ и обязанностямъ законодательнаго корпуса. Конституція 1852 года, постановивъ, что министры неотвтственны и не участвуютъ въ преніяхъ законодательнаго сословія, а отдаютъ отчетъ въ споитъ дйствіяхъ только императору, тмъ самымъ лишила законодательный корпусъ прямаго вліянія на дла страны и всякаго участія въ управленіи государствомъ. Онъ иметъ, такимъ образомъ, только совщательный голосъ, такъ какъ конституція дозволяетъ ему высказывать свое мнніе о вншнихъ и внутреннихъ длахъ, но безъ возможности выражать свое довріе или недовріе лицамъ, которымъ императоръ вврилъ веденіе этихъ длъ.
Отсюда видно, что роль законодательнаго корпуса въ общей систем управленія страной весьма скромная. Правительство, имя въ своихъ рукахъ назначеніе всхъ прямыхъ исполнителей своей воли, всхъ лицъ, завдующихъ и большими и малыми рычагами государственнаго механизма, и само контролируя ихъ, должно было бы, повидимому, предоставить избирателямъ полную свободу относительно выбора людей, обязанныхъ представлять ихъ интересы въ законодательномъ корпус, въ учрежденіи, не имющемъ никакой политической власти, и только, такъ сказать, ходатайствующемъ передъ императоромъ о нуждахъ и пользахъ населенія. И дйствительно, избирательные законы не заключаютъ въ себ никакого непосредственнаго посягательства на свободу выборовъ.
Необходимыя гарантіи правъ избирателей опредлены весьма точно органическимъ и регламентарнымъ декретомъ 2 февраля 1852года. Избирательные списки составляются безъ всякаго произвольнаго вмшательства съ чьей бы то ни было стороны, и открыты для всякаго. Въ эти списки, по каждой общин, вносится всякій, имющій не мене 21 года и пользующійся своими правами гражданства, съ условіемъ. чтобы онъ жилъ въ черт общины не мене шести мсяцевъ. Этимъ способомъ Франція обладаетъ почти 10 милліонами избирателей. Списки повряются всякій годъ, на что полагается десятидневнный срокъ отъ 1-го по 10 января, въ эти десять дней принимаются вс жалобы на неправильное составленіе ихъ, и жалобы эти ршаются до 31 марта муниципальной коммиссіей, съ правомъ Апелляціи къ мирному судь кантона, а затмъ — въ кассаціонный судъ. Каждые пять лтъ спеціальнымъ императорскимъ декретомъ избиратели длятся на избирательные округи, заключающіе въ себ 35,000 лицъ въ каждомъ. Эти 35,000 лицъ, каждыя шесть лтъ, приглашаются къ выбору одного депутата и должны быть созваны не позже какъ за 20 дней до срока. Они могутъ избирать изъ среды себя кого угодно, если только избираемое лицо не моложе 25 лтъ, и притомъ безъ всякихъ ограничивающихъ условій, даже безъ вышеупомянутаго условія мстожительства, которому подчиненъ самъ избиратель, даже лица, находящіяся подъ арестомъ, слдствіемъ, судомъ или въ дом умалишенныхъ, не теряютъ своего права бытъ избранными. Коронные чиновники могутъ быть также избираемы, но за шесть мсяцевъ до выборовъ должны подать въ отставку, впрочемъ, лица, состоящія при особ императора, освобождены и отъ этого условія, по крайней мр законъ, касающійся избранія чиновниковъ, не прилагался на практик къ этимъ лицамъ. Такимъ образомъ всякій префектъ, если онъ выйдетъ въ отставку, можетъ черезъ шесть мсяцевъ быть депутатомъ въ законодательномъ корпус и представителемъ интересовъ тхъ лицъ, которыя, шестъ мсяцевъ тому назадъ, находились подъ его административною и полицейскою властью, а въ случа неизбранія, можетъ снова сдлаться префектомъ. Необходимое условіе для. того, чтобы кандидатъ могъ быть подвергнутъ избранію, заключается въ томъ, что онъ заране долженъ принести присягу въ повиновенія конституціи и врности императору, тогда какъ въ обыкновенныхъ конституціонныхъ странахъ кандидатъ присягаетъ уже посл своего избранія въ члены представительнаго собранія, передъ вступленіемъ въ должность.
Самая форма производства выборовъ ясно обозначена законами и права избирателей и въ этомъ случа строго обезпечены. Избирательный ящикъ открытъ въ каждой общин съ 8 часовъ утра до 6 вечера, въ первый день, и съ 8 до 4-хъ во второй, подача голосовъ — тайная и производится посредствомъ писанныхъ или печатанныхъ записокъ, изготовленныхъ заране вн залы собранія. Эти записки кладутся въ запертый ящикъ, и по окончаніи подачи голосовъ къ этому ящику прикладываются печати. Самые выборы совершаются въ присутствіи избирателей, подъ надзоромъ особой коммиссіи, состоящей изъ президента (меръ или его помощникъ), четырехъ человкъ (муниципальные совтники, или четыре самыхъ старшихъ, или самыхъ младшихъ изъ присутствующихъ избирателей) и секретаря, назначаемаго избирателями. Кандидатъ избирается абсолютнымъ большинствомъ голосовъ, когда на лицо не мене четверти избирателей, занесенныхъ въ списки, безъ чего выборы считаются недйствительными и назначаются новые. По окончаніи избранія составляется протоколъ, въ который избиратели могутъ заносить свои жалобы, переносимыя потомъ кандидатами или избирателями въ законодательный корпусъ, повряющій выборы и ршающій, правильно ли они были произведены или нтъ. Всякій подлогъ, всякое общаніе, угроза или насиліе, имющія цлью нарушить свободу избранія, наказываются по уголовнымъ законамъ {За разныя проступки преступленія при выборахъ виновный наказывается штрафомъ отъ 200 до 6,000 франковъ, и отъ 1 мсяца до 5 лтъ тюремнаго заключенія, смотря по важности преступленія, мра наказанія удвоивается, если виновный — чиновникъ. Впрочемъ, слдуетъ замтить, что каково бы ни было преступленіе должностнаго лица, совершено ли оно при обыкновенномъ исполненіи его текущихъ обязанностей, или при выборахъ, виновный можетъ быть предавъ суду не иначе, какъ по распоряженію государственнаго совта. По обычаю, все боле и боле входящему въ силу, замчаетъ Леоевръ-Панталисъ, разршеніе государственнаго совта требуется даже и тогда, когда преступленіе, въ которомъ обвиняется чиновникъ хотя не относятся къ преступленіямъ по должностямъ, но совершено во время исполненія виновнымъ, своей должности.}.
Рядомъ со всми указанными гарантіями правъ избирателей, права кандидатовъ также опредлены закономъ. Они свободно могутъ разсылать свои избирательные бюллетени и подписанные ими циркуляры, могутъ пользоваться газетными объявленіями и употреблять афиши, для сношенія съ избирателями. Единственное условіе, полагаемое въ этомъ случа закономъ, заключается въ томъ, что въ префектуру долженъ быть доставленъ дублетъ всхъ бумагъ, которыя кандидатъ намренъ сдлать извстными своимъ избирателемъ, скрпленный его подписью. Своими правами избираемый можетъ пользоваться въ теченіи 20 дней, предшествующихъ дню, назначенному для выборовъ.
Въ правахъ избираемыхъ и избирателей существуетъ, какъ мы упомянули выше, одинъ ограничивающій пунктъ, а именно: избиратели не могутъ выбирать, а кандидатъ не можетъ баллотироваться, если онъ не далъ присяги въ повиновеніи конституціи и въ врности императору (obissance la constitution et fidlit L’Empereur). Присяжный листъ долженъ быть доставленъ въ префектуру не позже, какъ за недлю до выборовъ, и до этого кандидатъ не иметъ права пользоваться вышеизложенными правами, а самое избраніе считается недйствительнымъ, если упомянутая формальность не соблюдена, т. е. если въ этотъ срокъ не предоставленъ кандидатомъ листъ съ клятвеннымъ общаніемъ повиноваться конституціи и быть врнымъ императору.
Въ томъ, что мы до сихъ поръ передавали читателю, заключены вс нрава и гарантіи этихъ правъ относительно свободы избирателя и избираемаго, въ томъ вид, какъ они опредлены императорскою конституціей и декретами. Лефевръ-Понталесъ особенно настаиваетъ на букв закона и на дйствующихъ юридическихъ обычаяхъ, имющихъ силу закона. Онъ даже ничего не возражаетъ противъ всеобщей подачи голосовъ, принимая это за непреложный фактъ, съ которымъ длать нечего, хотя въ качеств жаркаго приверженца англійской системы, не можетъ удержаться отъ нкоторыхъ горькихъ размышленій и сожалній по поводу бывшей системы выборовъ, существовавшей во Франціи до 1848 года, когда право избранія представителей въ палату депутатовъ принадлежало сначала 150.000 а потомъ 300,000 человкъ. Онъ скромно, и какъ бы мимоходомъ, замчаетъ, что конечно этотъ цензъ слишкомъ высокъ, да наконецъ цензъ не есть вещь необходимая, хотя и вовсе неопасная, если выборы, какъ напримръ въ Англіи, стоятъ подъ контролемъ общественнаго мннія и свободной прессы, между тмъ какъ непосредственное избраніе депутата 35,000 избирателей врядъ ли достигаетъ своей цли. Избиратели, находясь въ разныхъ и притомъ часто отдаленныхъ одна отъ другой общинахъ и будучи приписаны къ одному избирательному округу, не могутъ ясно и отчетливо понять требованій момента, не могутъ сообщить другъ другу т политическіе и общественные мотивы, которыми долженъ опредляться ихъ выборъ, они не могутъ съ полнымъ сознаніемъ и какъ слдуетъ отнестись къ достоинствамъ и недостаткамъ, къ убжденіямъ и характеру кандидата, ибо не имютъ возможности стать съ нимъ въ близкія, прямыя отношенія и удостовриться въ его способности быть дйствительнымъ представителемъ ихъ интересовъ въ законодательномъ корпус. Мы не будемъ вмст съ нашимъ авторомъ обсуждать, лучше ли или хуже всеобщей подачи голосовъ предлагаемая имъ система выборовъ въ два этажа, а перейдемъ прямо къ тому, какое значеніе имютъ вс вышеупомянутыя права и гарантіи избирателей и избираемыхъ, полагаемыя французскимъ законодательствомъ, при систем всеобщей подачи голосовъ, въ ихъ практическомъ приложеніи. Прежде всего мы должны посмотрть, какое значеніе во Франціи иметъ избирательный округъ (cisconscription).
Во всхъ конституціонныхъ странахъ, гд жители пользуются врагомъ имть своихъ представителей въ одномъ изъ основныхъ учрежденій государства, необходимо предполагается какая нибудь избирательная единица. Обыкновенно эта единица иметъ территоріальное значеніе, т. е. страна раздлена на извстные административные окрути и каждый изъ нихъ, по числу заключающихся въ немъ жителей, пользующихся правами избирателей, посылаетъ одного, двухъ и т. д. депутатовъ въ представительную палату. Декретомъ перваго національнаго собранія (Assemble constituante) Франціи была раздлена на департаменты, а департаменты на округи (arrondissements), съ этого времени до 1848 года избирательной единицей сдлался этотъ округъ (arrondissements), жители котораго были такимъ образомъ связаны между собою одинаковыми интересами, кзъъ въ политическомъ, такъ и въ экономическомъ отношеніи. Конституціи 1848 года измненіемъ самой системы выборовъ, т. е. уничтоженіи емъ ценза и введеніемъ всеобщей подачи голосовъ, ослабила значеніе Округа въ избирательномъ отношеніи. Установивъ правило, что избиратели должны баллотировать по списку въ департамент все наличное количество лицъ, имющихъ право быть избранными (scrutin de liste), съ тмъ, что получившіе высшее количество балловъ кандидаты и длаются депутатами, она дала средство департаменту поглотить округъ. Но увеличивъ избирательную единицу и тмъ самымъ естественно затруднивъ соглашеніе между избирателями относительно лицъ, долженствующихъ представлять ихъ интересы, эта конституція однако опредлила, по числу жителей, такое количество депутатовъ, которое превышало число округовъ, такъ что и Здсь каждый округъ могъ надяться имть изъ числа избранныхъ представителя своихъ ближайшихъ интересовъ, территоріальное же значеніе избирательной единицы не уничтожалось — оно только переносилось съ округа на департаментъ. Императорская конституція 1852 года ввела другую систему: она окончательно уничтожила всякое территоріальное значеніе избирательной единицы, учредивъ избиратльные округи (circonscriptions). Въ этихъ избирательныхъ округахъ мстность играетъ самую незначительную роль, въ основаніи же принята только цифра лицъ, имющихъ право избрать депутата, а именно, 35,800 человкъ могутъ избирать одного представителя своихъ интересовъ въ законодательный корпусъ, что же до того, гд живутъ избиратели, чмъ занимаются, гд группируются ихъ интересы политическіе и экономическіе, этого конституція не принимаетъ въ разсчетъ. Дленіе Франціи на избирательные округи производится каждые пятъ лтъ спеціальнымъ декретомъ императора, и слдовательно территоріальная форма ихъ зависитъ единственно отъ соображеній правительства. Отъ этого происходитъ слдующее. Когда какой нибудь округъ представляетъ что либо непріятное правительству въ политическомъ отношеніи, когда правительство сомнвается въ чувствахъ избирателей, приписанныхъ жъ какому нибудь округу, или, если въ предъидущія пять лтъ они были замчены въ дурномъ поведеніи, округъ тотчасъ же разрзывается пополамъ, или на три и четыре части, извстное количество избирателей приписываются къ другимъ округомъ, а изъ этихъ являются избиратели въ округъ разрзанный. Территоріальные округи (arrondissements) такимъ образомъ совершенно пропадаютъ, потому что кантоны, изъ которыхъ они состоятъ, расписываются по сосднимъ округамъ, даже городя не уходятъ отъ такихъ росписаній. Городскія части, секціи, относятся къ разнымъ сельскимъ общинамъ, такъ что городскіе жители не могутъ имть своего депутата, представителя ихъ городскихъ интересовъ. Такъ напримръ, въ Лилл. Нанси, Ним, Тулуз вс городскія секціи отнесены къ разнымъ сельскимъ общинамъ и уже вмст съ ними избираютъ депутатовъ. Здсь правительство всегда старается, чтобы число горожанъ было несравненно мене числа сельскихъ жителей, вотирующихъ съ ними вмст, т. е. приписанныхъ къ одному избирательному округу. Кром этого могучаго средства длать избирательные округи въ политическомъ отношеніи такими, какими хочетъ ихъ видть правительство, послднее иметъ еще не мене дйствительныя средства вдругъ дать какому либо департаменту лишняго депутата, а другой лишить того, котораго онъ имлъ. Для этого правительству стоитъ только, въ первомъ случа, занести въ списки всхъ отсутствующихъ или уклоняющихся отъ пользованія своими избирательными правами, и предполагаемое количество избирателей быстро возрастаетъ, когда же ему нужно уничтожить какой нибудь избирательный округъ, оно просто не заноситъ въ списки извстное количество лицъ, предоставляя имъ отыскивать законнымъ порядкомъ свои права впослдствіи, т. е. по окончаніи выборовъ. Лефеврь-Понталисъ приводитъ два такихъ примра изъ исторіи послднихъ выборовъ, а именно: въ департамент Эры число жителей уменьшилось на 6.000 человкъ, а департаментъ получилъ лишняго депутата, тогда какъ у департамента Сены, не смотря на огромное увеличеніе народонаселенія, отнятъ былъ одинъ, вмст съ 107,000 избирателей.
Не смотря на такія огромныя средства вліянія на выборы, какія даетъ правительству дленіе Франціи на избирательные округи. Лефевръ-Понталисъ находитъ, что и съ этимъ можно было бы помириться, если бы кандидатамъ оппозиціи предоставлена была возможность при электоральной агитаціи, дйствовать свободно, въ предлахъ, точно обозначенныхъ закономъ, тмъ боле что кандидаты оппозиціи лишены двухъ главныхъ средствъ для борьбы съ оффиціальными кандидатами, поддерживаемыми всею силою правительственнаго авторитета. а именно: свободы печатнаго слова и свободы собраній. Положеніе неофиціальной прессы во Франціи, прессы, такъ сказать, независимой. достаточно извстно, чтобы нужно было много распространиться объ этомъ предмет: извстно, что она существуетъ только благодаря снисходительности правительства. Конечно, преступленія по нарушенію законовъ о печати наказываются но приговору судя, во задержаніе нумеровъ газеты или журнала, пріостановка изданія и прекращеніе его совершаются по распоряженію администраціи. Послдняя длается особенно внимательна къ журналистик, когда дло подходитъ къ выборамъ, и строго слдятъ, чтобы пресса не сказала чего нибудь такого, что могло бы повредить кандидату, рекомендуемому избирателямъ правительствомъ, или вообще не отнеслось бы неодобрительно или непріязненно къ какому либо дйствію администраціи касательно выборовъ. Всякая журнальная агитація, имющая оппозиціонный характеръ можетъ повести къ обвиненію въ excitation la haine et au mpris du gouvernement — стереотипная формула для всякаго поползновенія на независимость мнній. Что же касается до свободы собраній, до созыванія избирательныхъ комитетовъ, то хотя законъ, дозволявшій ихъ, и не отмненъ, однако циркуляръ 20-го января 1852 года совтуетъ избирателямъ воздерживаться отъ такихъ собраній. ‘Эти собранія, говоритъ циркуляръ, имли бы то неудобство, что преждевременнымъ составленіемъ соглашеній и связей они могутъ ввести избирателей въ заблужденіе относительно пріобртенія ими какихъ-то кажущихся правъ (apparences de droits acquis), что необходимо должно мшать свобод выборовъ’. Вскор за этимъ совтомъ, 25-го марта 1862 года, издавъ былъ декретъ, по которому для всякаго собранія, какого бы рода оно ни было, нужно было разршеніе правительства, но такъ какъ и тутъ все еще могло остаться сомнніе насчетъ того, что избирательные комитеты могутъ быть разсматриваемы, какъ такія собранія, которыя созываются съ временной цлью и притомъ въ видахъ совершенно законной и гласной агитаціи, то правительство сочло необходимымъ въ ‘Монитер’ 1-го Мая 1863 года, предупредить избирателей, что существуетъ законъ (1834 года, объ ассоціаціяхъ), на основаніи котораго всякое собраніе, даже составленное съ цлью организовать избирательный комитетъ, если оно заключаетъ въ себ боле 20-ти человкъ, требуетъ особаго правительственнаго дозволенія. Можно было бы подумать, что за тмъ избирательные комитеты, состоящіе мене нежели изъ 20 человкъ, свободны собираться и дйствовать въ извстныхъ предлахъ. Однако практика показала, что собраніе, составленныя изъ меньшаго количества лицъ, но съ цлью оппозиціонной агитаціи, и вообще почему либо непріятныя правительству, могутъ подвергнуться преслдованію. Примромъ этому служитъ процессъ, происходившій недавно въ Париж въ суд исправительной полиція: тринадцать лицъ, въ томъ числ депутаты Гарнье-Паже и Карно, были обвинены на основаніи закона 1834 г. въ составленіи противузаконнаго собранія, имвшаго цлью ниспровергнуть существующій порядокъ вещей. Несмотря на протестъ со стороны обвиненныхъ противъ домашняго обыска, внезапно произведеннаго у нихъ полиціей, несмотря на вс доводы адвокатовъ и блестящую рчь Жюля-Фавра, доказавшаго, что собраніе было совершенно законно, такъ какъ созвано было съ цлью электоральной агитаціи и состояло мене, нежели изъ 20-ти человкъ, императорскій прокуроръ настаивалъ, что къ этому собранію долженъ быть приложенъ законъ 1834 года, такъ какъ изъ захваченной переписки видно, что собраніе было въ сношеніяхъ со многими лицами, а слдовательно состояло не изъ 13-ти, а изъ гораздо большаго числа членовъ, и что хотя въ переписк нтъ никакихъ прямыхъ доказательствъ, что 13 обвиненныхъ стремились низвергнуть существующій порядокъ, но что судьи должны быть нравственно убждены въ томъ. Тринадцать человкъ, депутаты Гарнье-Паже и Карно, Дрео, Героль, Кламажеранъ, Флоке, Ферри, Дюрье, Бори, адвокаты, Корбонъ, Жозонъ, Герисонъ и Мюльгейнъ, были осуждены и осужденіе ихъ произвело довольно сильное волненіе въ Париж, ограничившееся, конечно, толками да юридическими статьями въ либеральныхъ газетахъ, гд очень тонко и умно, хотя и безуспшно, объяснялось, что 13-ть совсмъ не 20-ть.
Изъ всего сказаннаго нами ясно, какъ просто и легко можетъ правительство Наполеона III сдлать ничтожной всякую оппозиціонную электоральную агитацію. Мы видли, какъ мало шансовъ даетъ оно оппозиціи не только для пріобртенія какой нибудь дйствительной силы, но и для проведенія лишняго депутата въ законодательный корпусъ. Теперь намъ остается показать, какія положительныя мры принимаетъ эта власть для того, чтобы всюду обезпечить избраніе въ депутаты тхъ лицъ, на преданности которыхъ она можетъ разсчитывать. Лефеврь-Понталисъ излагаетъ картину этихъ мропріятій съ особенною живостію.
‘Едва только, говорит ь онъ, сообщитъ министръ имя правительственнаго кандидата префектамъ, какъ послдніе тотчасъ же пускаютъ въ хол ь армію, имющуюся у нихъ подъ руками, армію, хорошо дисциплинированную, которая по первому сигналу и занимаетъ вс позиціи. Въ каждомъ округ слово команды повторяется супрефектами и передается мерамъ обіцин ь, которые съ свою очередь длаютъ ее извстной обывателямъ. Меры, назначаемые теперь или высшею властію, или префектами, оффиціально извщенные {Циркуляръ мерамъ департамента Оды, Courrier de l‘Aude 26 мая 1863 года.}, ‘что выборы даютъ правительству средства оцнить нравственное вліяніи и преданности лицъ, которыхъ оно пригласило къ содйствію’, разумется заботятся только о томъ, чтобы высшее начальство было ими довольно, и всячески стараются выказать свою власть. ‘Община мн принадлежитъ’, говорить одинъ меръ кандидату, ‘и я направляю ея дйствія, меръ затмъ и поставленъ, чтобы община глядла его глазами’. Мерамъ подчиняется сельская стража, страшная обывателямъ уже тмъ, что можетъ на каждомъ шагу поднять преслдованіе по поводу малйшаго нарушенія какого нибудь муниципальнаго правила. А такъ какъ муниципальныя правила обыкновенно ни печатаются, ни афишируются и слдовательно незнакомы, въ боль шей части случаевъ, именно тмъ, которые должны ихъ соблюдать, то отсюда и понятно, какимъ значеніемъ пользуется сельская стража у лицъ, подлежащихъ ея надзору. Одинъ скандальный процессъ, два года тому назадъ, обнаружилъ существованіе весьма страннаго приказа, который служитъ мркою, до чего можетъ доходить усердіе мстныхъ распорядителей. ‘Не допускайте, говоритъ приказъ, чтобы домашнія птицы, принадлежащія лицу, дурно отзывающемуся о правительств, бродили по городу, прекратите такой порядокъ вещей, и не смшивайте куръ, принадлежащихъ друзьямъ правительства, съ курами его враговъ’.
Рядомъ съ этой дисциплинированной арміей чиновниковъ существуетъ другое войско, состоящее изъ всхъ лицъ, соприкасающихся съ какой бы стороны и какимъ бы то ни было образомъ съ правительствомъ: прокуроры, профессоры, учителя, сборщики податей, почтмейстеры, инженеры, слономъ, вс, кого правительство можетъ лишить мста или занятія, вс становятся въ ряды для поддержки защитниковъ кандидата, рекомендованнаго министерствомъ. Искусная централизація, организованная императорскимъ правительствомъ, чрезвычайно облегчаетъ эту задачу и позволяетъ послднему дйствовать на избирателей безошибочно. Понадобится какому либо округу или общин новая дорога, каналъ, школа, какое нибудь поощреніе мстной промышленности, какъ тотчасъ же префекты и ихъ подчиненные внушаютъ обывателямъ, что все это можетъ легко исполниться, но что для этого необходимо угодить правительству, а для того, чтобы угодить нтъ лучшаго средства, какъ выбирать въ депутаты человка, котораго оно рекомендуетъ, потому что такой человкъ, конечно, скоре всякаго другаго добьется всего, что нужно его избирателямъ.
Мы упомянули выше о положеніи печати, относительно выборовъ, и о собраніяхъ. Что касается до послднихъ, то процессъ 13 пока-эываеіъ достаточно ясно, какъ относится правительство къ учрежденію оппозиціонныхъ избирательныхъ комитетовъ. Разумется совсмъ иное происходитъ, когда дло касается совщаній о выбор правительственнаго кандидата. Эти совщанія совершаются не только съ полной свободой, но собранія составляются самими префектами и со всми удобствами, какія только могутъ доставить главы мстной администраціи. а удобствъ, какъ мы видли выше, они могутъ доставить немало. На протесты въ законодательномъ корпус противъ усиленной помощи, оказываемой администраціей правительственнымъ кандидатамъ. министерство отвчаетъ просто я ясно: ‘префекты не выходятъ въ атомъ случа изъ границъ, указанныхъ закономъ, и даже обязаны длать то, что они длаютъ’. Департаментскіе журналы, печатая циркуляры и манифесты правительственныхъ кандидатовъ, ни въ какомъ случа не напечатаютъ ничего отъ лица кандидата оппозиціи, ниже простаго извщенія, ‘что такой-то, въ качеств кандидатовъ въ депутаты, передалъ въ префектуру присяжный листъ съ своею подписью’, а также не помстятъ никакого отвта на нападенія, длаемыя его противниками, нападенія, часто доходящія до того, что онъ обвиняется въ подстрекательств къ мятежу, въ ненависти къ императору и въ желаніи ниспровергнуть существующій порядокъ вещей. Если же какая либо газета вздумаетъ не послушаться и дастъ на своихъ столбцахъ мсто чему бы то ни было, клонящемуся къ польз или удовольствію кандидата оппозиціи, тогда немедленно задержка нумеровъ или пріостановка изданія наказываютъ провинившагося редактора. Дйствія правительства въ этомъ смысл, по словамъ Лефевра-Понталиса, были особенно энергичны при выборахъ въ 1863 году. Циркуляры, распространенные по всей Франціи, съ цлью предостеречь избирателей отъ избранія кандидата оппозиціи, предписанія префектамъ ‘указывать настоятельно жителямъ, кто другъ и кто врагъ императора’, министерскіе банкеты и проч. и проч., все это слдовало безпрерывно одно за другимъ, потому что правительство подозрвало, что въ 1863 году выборы не будутъ такъ благопріятны ему, какъ выборы 1857 года. Особенно замчателенъ былъ своею безцеремонностью циркуляръ Персиньи относительно кандидатуры Тьера, циркуляръ, произведшій совершенно обратное дйствіе тому, чего ожидало правительство. Неизвстно, чего боялось оно Тьера, никогда не пользовавшагося популярностью, фразера, человка, особенно тупаго въ политическомъ отношеніи, но оно сочло своей обязанностью обратить особенное вниманіе на его кандидатуру. Циркуляръ Персиньи къ сенскому префекту произвели непріятное впечатлніе, и Тьеръ былъ выбранъ просто на зло, а извщеніе о его избраніи приклеивалось къ стнамъ всегда въ сопровожденіи циркуляра Персиньи. Между этими рекомендательными и предостерегательными сообщеніями попадались такого рода циркуляры: ‘бороться противъ рекомендуемыхъ кандидатуръ — значитъ бороться противъ самого императора: не сражаться противъ нихъ, но и неподдерживать ихъ, это — бросать оружіе на пол битвы. Я надюсь, что найду жъ васъ дйствительную преданность, всякое же сопротивленіе съ вашей стороны будетъ въ моихъ глазахъ преступнымъ и непростительнымъ заблужденіемъ’. Или — такого рода, въ мстностяхъ, гд обстоятельства сложились иначе: ‘спросите совта у вашего собственнаго сердцами берегитесь воздерживаться отъ выборовъ, писалъ одинъ префектъ. Я никогда не жаллъ времени, которое употреблялъ на то, чтобы быть среди васъ, подарите же теперь мн эти нсколько минутъ, которыя я прошу у вашей привязанности.. Вообще Формула министерства относительно кандидатуръ слдующая: ‘подавать голосъ за кандидата оппозиціи — значитъ подавать голосъ противъ имперіи и императора’.
Легко можно себ представить, что такого рода внушенія, исходя изъ высшихъ сферъ, отъ центра, ростутъ, въ разсужденіи своей настойчивости, въ квадратахъ разстояній къ окружности,о чемъ можно судить уже во вышеприведенному приказу о курахъ. Лефевръ-Понталисъ, въ качеств члена оппозиціи, приверженца парламентаризма и отчасти либеральнаго памфлетиста, не скупится на приведеніе множества примровъ, иногда смшныхъ, иногда возмутительныхъ, отличающихся то наивностью, то наглостью распоряженій мстныхъ властей. Не смотря на все это, горячій оппонентъ не смущается неравенствомъ силъ и сожалетъ только объ одномъ, что законы, которые не подлежатъ повидимому даже толкованію, законы прямые и точные, и т худо исполняются. Кандидатъ оппозиціи, лишенный всякой поддержки съ чьей бы то ни было стороны, вынося на своихъ плечахъ вс издержки и затрудненія, отъ которыхъ въ такой высокой степени освобожденъ его противникъ, ведя борьбу не только съ нимъ, но такъ сказать, со всей администраціей, этимъ баснословнымъ сторукимъ гигантомъ, при всемъ этомъ, говоритъ Лефевръ-Понталисъ, такой кандидатъ не иметъ надежды на неуклонное исполненіе ни одного, даже самаго прямаго закона. Чтобы вполн оцнить степень правильности жалобъ и стованій нашего автора, мы должны еще разсказать, какъ совершаются самые выборы въ избирательныхъ округахъ, и наконецъ, какъ повряется правильность ихъ въ законодательномъ корпус.
Въ продолженіи двадцати дней, до дня назначеннаго для выборовъ, кандидаты имютъ право сноситься съ своими избирателями посредствомъ бюллетеней, циркуляровъ и афишъ (affichage), на это существуетъ прямой и положительный законъ. Нечего говорить о томъ, какъ широко пользуются этимъ правомъ правительственные кандидаты, положеніе же кандидатовъ оппозиціи довольно стснено. Въ своихъ сношеніяхъ съ избирателями послдніе сильно затруднены. Не стоитъ упоминать о разныхъ мелкихъ званіяхъ, которыя они испытываютъ, въ род того, что ихъ бюллетени и циркуляры, разсылаемые на собственный счетъ, часто въ той же обложк заключаютъ и циркуляры ахъ противниковъ, что самая разсылка этихъ циркуляровъ, писемъ и телеграммъ задерживается, гораздо сильнйшимъ нападеніямъ подвергается пользованіе droit d’aflichage и разноска упомянутыхъ циркуляровъ и бюллетеней. Людямъ, которымъ бываетъ поручена разноска и приклеиваніе афишъ, полагаются вс возможныя препятствія: имъ мшаютъ, угрожаютъ всячески, ихъ даже арестуютъ мстные исполнители закона, полевая стража. Лефевръ-Понталисъ приводитъ множество примровъ того, какъ задерживались и истреблялись афиши оппозиціонныхъ кандидатовъ и какъ принимались ихъ жалобы.
‘Въ отвтъ на ваше письмо, пишетъ императорскій прокуроръ жалующемуся кандидату, имю честь васъ увдомить, что фактъ истребленія афишъ, выставленныхъ съ цлью поддержать кандидатуру, же составляя никакого проступка въ уголовномъ смысл, не подлежалъ моему вднію, и вы сами должны ходатайствовать у администраціи о преслдованіи тхъ лицъ, на которыхъ вы мн указываете, какъ на виновныхъ’. Въ другомъ департамент судебная власть такъ была озабочена, говоритъ Лефевръ-Понталисъ, чтобы чиновники. противъ которыхъ подано было обвиненіе, не пострадали, что императорскій прокуроръ запретилъ, до выборовъ, предъявлять имъ вызовъ къ суду. Въ Монпелье манифестъ одного кандидата былъ задержанъ за то, что заключилъ въ себ выписку тхъ статей кодекса, гд говорится, что должностныя лица, виновныя въ употребленіи общаній и угрозъ, обращенныхъ къ избирателямъ, подвергаются двойному взысканію. Этихъ примровъ, думаемъ, достаточно для характеристики положенія оппозиціонныхъ кандидатовъ въ эти двадцать дней, предшествующіе выборамъ, если же прибавить, что администрація ее скупится ни на какіе манифесты и плакарды съ цлью уронить непріятнаго кандидата, что она доходитъ до всякаго рода оскорбленій и клеветъ въ этихъ плакардахъ, печатая ихъ даже наканун выборовъ, чтобы лишить противника всякой возможности защититься, тогда, кажется, картина будетъ полная. Но этимъ дло не кончается: остается еще самый порядокъ производства выборовъ.
Регламентація самаго производства выборовъ точно опредлена декретами, и казалось, не должна была бы допускалъ никакихъ неправильностей. Не смотря на то, что правительственная власть всегда могла бы особеннымъ декретомъ измнить ту или другую формальность выборовъ, которая ей кажется неудобной, она предпочитаетъ нарушать законъ простыми административными предписаніями начальствующимъ въ округахъ лицамъ. Это очень удивляетъ и огорчаетъ Лефевръ-Понталиса. Зачмъ? безпрестанно спрашиваетъ онъ, и не догадывается, что затмъ, что такъ удобне, да и огласки меньше. Такъ министерскіе циркуляры дали префектамъ, а эти — мерамъ, право перемнять часы, назначенные закономъ для открытія выборовъ, предоставляя на ихъ волю извщать объ этомъ избирателей или нтъ. Въ прошломъ году въ нкоторыхъ департаментахъ избирательныя бюро составлялись ране извщенія избирателей объ открытіи выборовъ, и такимъ образомъ послдніе лишались права быть членами и секретарями этихъ бюро, а слдовательно—права присутствовать въ качеств свидтелей при опусканіи бюллетеней въ ящики, и поврять, были или нтъ положены туда заране, въ противность закону, какія либо бюллетени. Меры въ этихъ случаяхъ, поощренные примромъ префектовъ, поступали еще безцеремонне. Они принимали бюллетени такихъ лицъ, которыя не были занесены въ избирательные списки, а также бюллетени всхъ отсутствующихъ, позволяя- ихъ класть женамъ, сосдямъ, дтямъ отсутствующихъ избирателей, разумется въ томъ только случа, если эти голоса были голоса благонамренные, поддерживавшіе кандидатуру правительственнаго лица. Въ нкоторыхъ случаяхъ меры возвышались даже до умилительной смлости, когда нужно было убдиться въ благонамренности воты: они, такъ сказать, не жаля себя, просто вскрывали избирательныя записки, рискуя конечно попасть подъ судъ, а въ одномъ округ меръ, видя, что выборъ неблагопріятенъ правительству, въ порыв преданности веллъ сжечь вс записки прежде поврки выборовъ.
‘Что же говорить еще, замчаетъ Лефевръ-Понталисъ, о другихъ формальностяхъ, отъ которыхъ зависитъ уже не свобода, а искренность самаго процесса выборовъ? Въ большей части общинъ вовсе выходить изъ употребленія избирательные ящики, запертые на ключъ и запечатанные, а вмсто нихъ вошло въ обычай употреблять всякую самую разнообразную посуду, которая однако носитъ, хотя и не совсмъ справедливо, пышное названіе избирательной урны. Разумется, гарантіи не нужны, если честность членовъ избирательныхъ бюро такова, какою она предполагается. Но если самъ законодатель для избжанія всякаго подозрнія требуетъ этихъ гарантій, какъ же возможно, чтобы не родилось недовріе при вид шапокъ, корзинъ, бокаловъ, горшковъ и всякаго рода домашней посуды, употребляемой вмсто избирательныхъ ящиковъ? Отсюда очень легко понять, почему многіе меры, даже самые аккуратные, не запечатываютъ и не запираютъ избирательныхъ ящиковъ въ дни, назначенные закономъ для выборовъ. Одни находятся просто въ невозможности сдлать ото по неимнію ящиковъ, другіе считаютъ себя освобожденными отъ этой формальности довріемъ обывателей, третьи не исполняютъ ее. чтобы кто не подумалъ, что они лишились этого доврія, четвертые видятъ въ такихъ требованіяхъ обиду себ, на которую они вправ жаловаться и т. д.
‘Правда, прибавляетъ, не безъ язвительности, авторъ, что протоколы почти всегда доказываютъ правильность производства выборовъ, но къ сожалнію, они — какъ это было неоднократно заявляемо — печатаются заране, до выбора, такъ что могутъ служить разв только несовершеннымъ доказательствомъ. Жалобы рдко туда заносятся, потому что ихъ не принимаютъ, а не принимаютъ ихъ потому, какъ выразился одинъ меръ, что: ‘надо мало меня знать, чтобы думать, что я самъ позволю себя счь!’
Въ залахъ выборовъ происходятъ тоже вещи не совсмъ согласныя съ закономъ. ‘При вход, говоритъ нашъ авторъ, стоилъ половая стража на караул. Ея обязанность, заявляетъ префектъ департамента Уазы, постоянно находиться у дверей того мста, гд находятся избирательные ящики, и вручать каждому избирателю избирательную записку’. Въ другомъ мст префектъ предписываетъ всмъ должностнымъ лицамъ, каковы бы они ни были, занять мста въ переднихъ и корридорахъ, подобно солдатамъ, находящимся подъ ружьемъ. И передъ этимъ-то батальнымъ фронтомъ должны проходить робкіе и смущенные избиратели, подвергаясь всевозможнымъ допросамъ, униженіямъ и оскорбленіямъ, ихъ не допускаютъ, отталкиваютъ, отнимаютъ у нихъ избирательныя записки съ именемъ оппозиціоннаго кандидата, и даютъ другія съ именемъ кандидата правительственнаго. Какъ измняется сцена, если дло идетъ о тхъ, кто рискуетъ пропагандировать интересы оппозиціоннаго книдидата! Если они вздумаютъ распространять бюллетени своего кандидата, сейчасъ же въ общинахъ, даже всего боле расположенныхъ къ терпимости, ихъ берутъ подъ надзоръ, наблюдаютъ за ними, чтобы какъ нибудь они не совратили съ пути истиннаго избирателей, вздумаютъ ли они собраться на площади передъ меріей,—тотчасъ къ нимъ прилагаютъ законъ о сборищахъ (loi des attroupements). Они хотятъ, напримръ, присутствовать при выборахъ, не надясь достаточно на членовъ бюро, но такія неумренныя требованія часто влекутъ за собой, даже если бы отъ этого не произошло никакого безпорядка, вмшательство полиціи, жандармовъ всякаго чина и мировыхъ судей, сопровождаемое даже арестами, какъ будто дло идетъ объ очищеніи округа отъ разбойниковъ’.
‘До чего можетъ доходятъ робость съ одной стороны и интимидація съ другой, лучше всего доказываютъ два процесса такого рода. Заподозрны были неправильности при совершеніи выборовъ въ одной деревн въ Вогезахъ. Избирательный ящикъ, врно или неврно, оказывается тронутымъ въ ночь съ перваго на второй день выборовъ. Полевой сторожъ, воображая, что онъ приставленъ смотрть за соблюденіемъ всхъ формальностей, предписанныхъ закономъ, замтилъ въ зал собранія, что печати тронуты, и когда врность этого замчанія была подтверждена его помощникомъ, онъ тотчасъ же сослалъ своего брата съ донесеніемъ объ этомъ къ императорскому прокурору. Судъ не призналъ правильности показаній братьевъ и присудилъ ихъ къ наказанію какъ ложныхъ доносчиковъ. Не смотря на то, что нансійскій судъ кляссировллъ это ршеніе, можно ли обвинять избирателей, что они молчатъ, что они. имя уши, не слышатъ, имя глаза, не видятъ, когда онп легко могутъ быть обвинены за то, что дурно видли и слышали? Въ другомъ департамент муниципальный совтникъ, богатый пропріетеръ, засдаетъ въ избирательномъ бюро, въ качеств члена. Является избиратель и проситъ у него записку съ именемъ оппозиціоннаго кандидата, совтникъ счелъ своимъ долгомъ встать и пойти за запиской, такъ какъ этихъ записокъ не было на стол. Одинъ обыватель сообщаетъ полевому сторожу, что въ зал производятся ужасы, послдній входитъ тотчасъ же въ залу и въ присутствіи мора, поощряемый имъ, угрожаетъ совтнику арестомъ и немедленной отправкой его къ судь кантона. Совтникъ, испуганный и боясь насилія, выбгаетъ, садится на лошадь и отправляется къ мировому судь, для того чтобы предупредить полеваго сторожа. Конечно, упомянутый сторожъ былъ призванъ къ суду и президентъ прочелъ ему строгое внушеніе. Однако, не смотря на эти внушенія, повторяемъ, не правы ли избиратели, въ своемъ всегдашнемъ молчаніи и осторожности, въ виду возможности такого обращенія съ ними, едва только они ршатся гласно заявить свое мнніе?’
Такой-то путь проходитъ оппозиціонная партія въ лиц своихъ кандидатовъ, направляясь къ цли, т. е. къ усиленію своего состава въ законодательномъ’ корпус. Пройдя сквозь вс эти игольныя уши и наконецъ, потерпвъ обыкновенно пораженіе тмъ или другимъ способомъ, несчастные кандидаты пользуются еще правомъ протестовать въ законодательный корпусъ противъ неправильности выборовъ. Прошлый голъ былъ особенно богатъ этими протестами, потому что самые выборы и электоральная агитація были гораздо живе, нежели въ 1857 голу. Въ прошломъ голу передъ выборами произошло соглашеніе между членами различныхъ политическихъ партій, хотя и враждебныхъ другъ другу, но еще боле враждебныхъ партіи 2 декабря. Споры и волненія въ законодательномъ корпус при поврк выборовъ были сильные: оппозиція наговорила много горькихъ вещей по случаю забракованія, тмъ или другимъ изъ вышеописанныхъ способовъ, ея кандидатовъ и жарко оспаривала права ихъ правительственныхъ противниковъ на засданіе въ законодательномъ корпус. Правительство, въ свою очередь, отстаивало правильность избранія своихъ приверженцевъ и нападало на права лицъ, проскользнувшихъ помимо его желанія въ депутаты. Много умныхъ рчей было сказано Оливье и Пикаромъ противъ злоупотребленій администраціи, со всегдашней оговоркой, что они не противники конституціи, а напротивъ, самые искренніе друзья ея, и хлопочутъ только о томъ, чтобы администрація своими произвольными дйствіями не уронила ея достоинства и не подорвала доврія къ ней, много блестящихъ рчей сказано было и другими членами оппозиціи, однако, не смотря на вс усилія послдней, всего два или три правительственныхъ депутата лишились своихъ мстъ въ законодательномъ корпус, во и этихъ мстъ не успла она завоевать для своихъ друзей. Здсь любопытенъ и поучителенъ не самый исходъ дла, который ни для кого не могъ быть сомнителенъ, а т возраженія, которыя длали правительственныя лица на несомннные факты административнаго произвола, заявленные оппозиціей. Въ нкоторыхъ случаяхъ лица эти возвышались до трогательной наивности и простодушія, по истин прелестнаго. Мы не станемъ впрочемъ слдить за этими дебатами, скажемъ только, что вся аргументація людей правительственной партіи ограничивалась тмъ, что несоблюденіе разныхъ законныхъ формальностей, они называли либерализмомъ и нежеланіемъ нарушать мстные обычаи, общаніе выгодъ жителямъ въ случа избиранія офиціальныхъ кандидатовъ — поощреніями, оправдываемыми тмъ, что всякая партія, по необходимости, должна заботиться о своихъ интересахъ, особенно сильные скандалы, эти люди изъясняли избыткомъ усердія административныхъ лицъ, увряя, что эти случаи нигд впрочемъ не послужили къ выгод правительства, въ смысл побды его кандидата, и т. под. Вообще изъ преній по поводу поврки выборовъ 1863 года видно, что и эта послдняя электоральная битва была также не равна, какъ н вс другія, и если показала всю похвальную настойчивость оппозиціи, то съ тмъ вмст еще разъ показала и всю силу правительства.
Мы старались очертить положеніе оппозиціи во Франціи такъ, какъ оно представляется вамъ изъ описаній людей, принадлежащихъ къ ней, дйствующихъ въ мір политическомъ и литературномъ, способомъ офиціальнымъ и легальнымъ. Повторяемы здсь борьба представляется намъ почти невозможной при той сил, какой обладаетъ правительство, и при тхъ громадныхъ административныхъ средствахъ, которыми оно располагаетъ. Этой борьбы даже и нельзя назвать борьбою : это больше ничего, какъ снисхожденіе со стороны правительства, это — нежеланіе, съ его стороны, повести упрекъ въ окончательномъ подавленіи всякаго мннія, несогласнаго съ мнніемъ его, это, наконецъ, разсчетъ, такъ какъ глубокое молчаніе противниковъ не всегда можетъ быть выгоднымъ. При совершенномъ молчаніи ужо нтъ никакихъ средствъ даже приблизительно опредлить, какими стремленіями, желаніями, надеждами одержимы противники, чего они хотятъ и что могутъ сдлать, тогда какъ, съ другой стороны, позволеніе говорить есть вещь до такой степени пріятная и возбуждающая, что человкъ, обладающій этимъ позволеніемъ, всегда невольно выскажетъ боле, нежели сколько, можетъ быть, самъ бы хотлъ, и часто невольно обнаружить многое, что при совершенномъ молчаніи должно ускользнуть изъ виду, не смотря на всю проницательность слдящаго за нимъ, не смотря на самое бдительное наблюденіе за игрой его физіономіи и движеніемъ его членовъ. Повторяемъ, таково видимое положеніе оппозиціи, и разумется, только съ этой точки зрнія можемъ мы обсуждать планъ ея дйствій, ея цли и стремленія.
Книга Лефевра-Понталиса, изъ которой мы черпали матеріалы для характеристики положенія оппозиціи относительно администраціи во время выборовъ 1863 года, иметъ еще вторую часть, гд описываются выборы въ Англіи. Съ точки зрнія, на которой стоитъ авторъ, это описаніе электоральныхъ нравовъ и обычаевъ въ Англіи, приведенныхъ въ параллель таковымъ же, существующимъ во Франціи, длаетъ послдніе особенно рельефно выступающими. Но такъ какъ мы не стоимъ на точк зрнія слпаго поклоненія парламентарной системы вообще и англійской въ особенности, намъ и показалось скучнымъ это описаніе, тмъ боле, что оно проникнуто самымъ тошнымъ восхищеніемъ ко всему, что авторъ видлъ на выборахъ 1857 года въ Англіи. Намъ кажется, что и безъ этой параллели положеніе длъ во Франціи говоритъ само за себя.