Очерки современного земства, Абрамов Яков Васильевич, Год: 1888 читать онлайн, скачать электронную книгу fb2, pdf бесплатно

Время на прочтение: 22 минут(ы)

**Очерки современнаго земства *).**

*) Русская Мысль, кн. X.

III. Земство и экономическое положеніе населенія.

VI.

Промысловая область приложенія народнаго труда привлекла къ себ вниманіе земства значительно ране сравнительно съ областью земледлія. Однако, досел въ первой области земствомъ длалось мене, нежели для земледлія. Только въ самое послднее время нкоторыя земства серьезно занялись вопросомъ о поднятіи внземледльческихъ промысловъ, и ecu здсь еще не достигнуто особенно видныхъ практическихъ результатовъ, за то можно признать выработанными пути, которыми должны идти земства въ данномъ дл. Мы не будемъ здсь останавливаться на попыткахъ земства оказать содйствіе народнымъ промысламъ въ боле раннюю эпоху его существованія (о крупнйшей попытк этого рода — содйствіи Тверскаго земства организаціи промысловыхъ артелей — мы уже упоминали выше). Мы ограничимся только обозрніемъ современной дятельности земства на пользу внземледльческихъ народныхъ промысловъ или, врне, кустарныхъ промысловъ, такъ какъ почти исключительно только эти послдніе и привлекали досел вниманіе земствъ.

Наиболе распространенною формой содйствія земства народнымъ промысламъ является устройство выставокъ кустарныхъ издлій. Этимъ дломъ занималось довольно значительное число земствъ, причемъ кустарныя выставки или устраивались самостоятельно, или какъ отдленія сельско хозяйственныхъ. Надо, однако, сказать, что значеніе такихъ выставокъ крайне ограниченное, если только вообще имется какое-нибудь. Самыя капитальныя нужды нашихъ кустарей заключаются въ организаціи коллективнаго производства, улучшеніи техники, освобожденіи изъ-подъ ига кредиторовъ и въ организаціи сбыта,— и ни къ одной изъ этихъ основныхъ нуждъ кустарничества не имютъ никакого отношенія устраиваемыя земствомъ кустарныя выставки. Единственная цль, которой он могутъ достигать, это ознакомленіе потребителей съ продуктами кустарничества, но и эта цль достигается слабо: на выставку попадаетъ лишь ничтожная часть производителей, выставки посщаются также лишь ничтожною частью потребителей, наконецъ, мстные потребители, которые одни только и могутъ пользоваться указаніями мстной выставки, обыкновенно и безъ того знаютъ хорошо мстныя издлія. Нсколько большее значеніе имютъ постоянныя выставки кустарныхъ издлій. Такія выставки имются въ настоящее время въ Вологд, Нижнемъ, Москв, Псков, Смоленск и др. мстахъ. Обыкновенно выставки послдняго рода, кром ознакомленія потребителей съ произведеніями мстныхъ кустарей, преслдуютъ и иныя цли: принимаютъ отъ кустарей ихъ издлія на коммиссію, длаютъ подборъ образцовъ издлій и орудій въ видахъ улучшенія кустарной техники и т. п. Въ виду послднихъ цлей, постоянныя кустарныя выставки обыкновенно именуются складами или музеями. Значеніе и этихъ учрежденій, однако, весьма не велико. Даже наиболе организованныя изъ нихъ принуждены ограничиваться дятельностью самаго скромнаго размра. Такъ, музей московскаго губернскаго земства, на который отпускается ежегодно 5,000 р. земскихъ денегъ, въ 1887 г.,— уже посл нсколькихъ лтъ существованія, когда, слдовательно, возможная роль музея уже достаточно опредлилась,— продалъ всего-на-всего на 18,000 р. доставленныхъ ему кустарями издлій. Вологодская постоянная выставка кустарныхъ издлій за время съ 9 декабря 1886 г. по 1 января 1888 г. имла всего 275 кліентовъ изъ кустарей, издлій которыхъ продано за это время всего на 1,952 руб. Если принять во вниманіе, что въ Московской и Вологодской губерніяхъ общее число кустарей опредляется сотнями тысячъ, а ихъ производительность — въ милліоны рублей, то указанные размры дятельности вологодской постоянной выставки и московскаго кустарнаго музея слишкомъ ясно говорятъ о безжизненности подобнаго рода учрежденій. Что касается значенія такихъ учрежденій, какъ проводниковъ техническихъ улучшеній въ среду кустарей, то оно сводится прямо къ нулю. Причинъ неуспха всхъ этихъ учрежденій много: тутъ иметъ значеніе и помщеніе подобныхъ учрежденій въ одномъ мст на цлую губернію, и некоммерческое веденіе дла, и отсутствіе широкаго кредита подъ помщаемыя на выставки и въ музеи издлія, и многое другое.

Гораздо боле значенія въ дл распространенія техническихъ знаній среди кустарей могло бы имть устройство образцовыхъ мастерскихъ, въ которыхъ дло было бы поставлено на надлежащую высоту и которыя, вмст съ тмъ, обучали бы всхъ желающихъ тому или другому производству. Потребность въ подобнаго рода учрежденіяхъ уже сознается нкоторыми земствами. Такъ, какъ мы видли выше, нчто подобное было при ферм красноуфинскаго реальнаго училища, благодаря чему въ Красноуфимскомъ узд насаждено кустарное производство улучшенныхъ земледльческихъ орудій и машинъ. Въ грайворонскомъ земскомъ собраніи 1887 г. поднимался вопросъ объ устройств образцовой слесарно-кузнечной мастерской. Въ Кадников вологодскимъ комитетомъ по развитію кустарныхъ промысловъ, при содйствіи мстнаго земства, устроена въ конц прошлаго года мастерская для выдлки роговыхъ плашекъ, мастерская эта, однако, иметъ въ виду не столько распространеніе техническихъ улучшеній, сколько освобожденіе кустарей, производящихъ вещи изъ рога, отъ эксплуатаціи поставщиковъ сырья: мастерская раздаетъ выдланныя плашки или за деньги по стоимости, въ которую он обошлись мастерской, или для выдлки изъ плашекъ вещей для мастерской за установленную плату. Въ Усть-Сысольскомъ узд, Вологодской же губерніи, устроены дв мастерскихъ для обученія населенія плетенію изъ корней. Псковское уздное земство устроило нчто врод образцовой мастерской вязанія стей въ Талабск, гд приглашенные земствомъ мастера обучили въ короткое время означеннному длу 51 чел. взрослыхъ и 22 несовершеннолтнихъ. Вс эти факты показываютъ,что данное дло въ самомъ начал, по что оно, тмъ не мене, начато.

Начато земствомъ также дло удовлетворенія другой капитальной нужды нашей кустарной промышленности — нужды въ организаціи сбыта. Попытки земствъ въ этомъ направленіи распадаются на два типа: или земство беретъ на себя посредничество между извстнымъ, крупнымъ потребителемъ и тою или иною группой мстныхъ кустарей, или оно стремится устроить постоянное коммиссіонерство для всякаго рода кустарныхъ издлій. Попытка перваго типа пока извстна одна, это — принятіе на себя новооскольскимъ земствомъ посредничества по поставк мстными кустарями сапогъ въ войска. Что касается попытокъ втораго типа, то он значительно многочисленне, сюда, между прочимъ, относятся вышеупомянутые неудачные опыты устройства выставокъ, музеевъ и тому подобныхъ учрежденій, сюда же принадлежатъ попытки пермскихъ земствъ организовать сбытъ кустарныхъ произведеній чрезъ мстные ‘комитеты по улучшенію экономическаго положенія населенія’, о чемъ, однако, мы будемъ говорить ниже, при изложеніи задачъ и дятельности означенныхъ комитетовъ.

Третья капитальная нужда кустарной промышленности — потребность въ дешевомъ кредит — также обратила на себя вниманіе нкотораго числа земствъ, изъ которыхъ одни ограничиваются выдачею случайныхъ ссудъ тмъ или другимъ группамъ кустарей, а другія стремятся создать постоянныя кредитныя учрежденія, долженствующія удовлетворять означенную потребность кустарей. Надо замтить, что и т, и другія мры принимаются пока лишь немногими земствами. Какъ на примръ случайнаго содйствія кредитомъ кустарямъ, можно указать на выдачу ссуды вятскимъ губернскимъ земствомъ воткинской кустарной артели. Воткинская артель существуетъ уже нсколько лтъ, иметъ значительный составъ, занимается преимущественно приготовленіемъ земледльческихъ орудій, ведетъ дло довольно широко, иметъ два склада своихъ издлій въ Воткинскомъ завод и въ Нижнемъ и, кром того, продаетъ свои издлія чрезъ коммиссіонеровъ въ Москв, Казани и др. мстахъ. Артель возникла, благодаря ссуд въ нсколько тысячъ рублей, выданной вятскимъ губернскимъ земствомъ, которое и досел продолжаетъ поддерживать артель, выдавая ей ссуды для участія въ крупныхъ областныхъ выставкахъ, каковы были, наприм., казанская и уральско-сибирская въ Екатеринбург. Само собою разумется, что случайныя ссуды Отдльнымъ группамъ кустарей, даже при самомъ раціональномъ употребленіи этихъ ссудъ, могутъ имть лишь весьма ограниченное значеніе. Боле раціонально поступаютъ, поэтому, земства, которыя обращаютъ выдачу ссудъ кустарямъ въ постоянную земскую функцію. Такихъ земствъ, впрочемъ, пока всего два: царевококшайское и пермское губернское. У перваго уже нсколько лтъ дйствуетъ особая ссудная касса, а второе на послднемъ собраніи постановило учредить особый кустарный банкъ. Оба эти земскія начинанія имютъ понятную всмъ громадную важность, и мы остановимся на нихъ подробне.

Касса царевококшайскаго земства открыла свои дйствія 12 авг. 1880 года. Она учреждена была собственно для развитія смолокуренія въ узд, но затмъ распространила свои операціи на вс лсные промыслы. Какъ нововведеніе, касса эта могла бы пробыть въ бездйствіи довольно долгое время, въ виду этого, царевококшайская земская управа забрала отъ мстныхъ лсничихъ свднія, кто изъ крестьянъ занимается смолокуреніемъ, и открытымъ такимъ образомъ смолокурамъ предлагала ссуды. Вслдъ за выдачей этихъ ссудъ открылся спросъ ссудъ и на другіе промыслы — вырубку дровъ, бревенъ, выдлку корытъ и т. д. Вс ссуды, выданныя въ первый годъ существованія кассы, были уплачены сполна и въ срокъ. Во второй годъ крестьяне уже съ охотою обращались за ссудами и уплачивали тоже боле или мене исправно. Въ послдующіе годы между заемщиками стали являться люди, употреблявшіе ссуды не на промыселъ, ради котораго он были выданы, а совсмъ на другое дло, наприм., на торговлю. Вмст съ тмъ, явилось со стороны этихъ лицъ неисправное возвращеніе ссудъ, Которыя пришлось взыскивать чрезъ мировыхъ судей: такъ, въ 1884 г. этимъ путемъ взыскивались 33 ссуды. Въ виду указанныхъ обстоятельствъ, царевококшайская управа стала выдавать ссуды боле осмотрительно: каждый разъ осматривается имущество заемщиковъ, опрашиваются сосди, дйствительно ли заявившіе требованія на ссуды занимаются тмъ промысломъ, на который испрашиваютъ ссуду, уменьшенъ до возможнаго minimum’а размръ ссудъ. Кром того, избраны попечители артелей, на которыхъ возложенъ контроль надъ дйствіями артелей и наблюденіе за цлесообразнымъ употребленіемъ ими ссудъ. Въ число такихъ попечителей, между прочимъ, избрано четыре царевококшайскихъ лсничихъ, выборъ которыхъ оказался особенно полезнымъ, такъ какъ лсничіе имютъ непосредственно дло съ артелями. На практик содйствіе лсничихъ земству выразилось въ такой форм. Артель, являющаяся въ земскую управу за полученіемъ ссуды, предъявляетъ билетъ лсничаго на смолокуреніе или удостовреніе лсничаго въ томъ, что артелью этой дйствительно заторгована за такую-то сумму извстная длянка. Лсорубочный билетъ и удостовреніе лсничаго служатъ для земской управы гарантіей того, что ссуда испрашивается на дло, и она выдается въ размр дйствительной потребности. Такимъ образомъ явилась возможность предупредить появленіе фиктивныхъ артелей, а размръ самыхъ ссудъ сократить до дйствительной потребности, что дало возможность на т же средства удовлетворить большее число производителей.

Ссуды изъ кассы выдаются только артелямъ, на веденіе всякаго лснаго промысла. Всего получили ссуды въ 1880 г.— 31 артель, въ 1881 г.— 51, въ 1882 г.— 70, въ 1883 г.— 77, въ 1884 г.— 104, а въ 1886 г.— уже 195 артелей, въ состав боле 1,000 человкъ. Размръ ссуды зато же время росъ въ такой пропорціи: въ 1880 г. выдано въ ссуду мене 7 тыс. рублей, а въ 1886 г. боле 14 тыс. Всего выдано со дня открытія кассы по 1 авг. 1887 г., т.-е. за 7 лтъ, 83,241 рубл. Всего больше взято на смолокуреніе, затмъ на вырубку бревенъ и дровъ, выдлку корытъ и чашекъ, выдлку полозьевъ и ободьевъ, выдлку мочала и заготовку лыкъ и, наконецъ, тканье рогожъ.

Ссудная касса открыла свои дйствія при капитал въ 10,000 рублей, ассигнованныхъ каванскимъ губернскимъ земствомъ заимообразно, срокомъ на 20 лтъ. Затмъ царевококшайское земство ежегодно ассигнуетъ на расширеніе оборотовъ кассы по 1,000 рублей. Кром того, въ теченіе 7 лтъ касса имла 4,842 р. прибыли. Такимъ образомъ, къ 1 августа 1887 г. оборотный капиталъ кассы достигалъ почти 22 тыс. рублей. Съ цлью погасить долгъ губернскому земству, касса съ 1884 г. ежегодно вноситъ по 500 руб. въ казанское отдленіе государственнаго банка для приращенія изъ процентовъ: этимъ путемъ къ 1900 году будетъ погашенъ долгъ сполна, а у кассы образуется къ этому времени собственный капиталъ, который обезпечитъ ея дйствія навсегда.

Что касается вліянія кассы на развитіе лсныхъ промысловъ, то въ этомъ отношеніи касса сдлала свое дло. Правда, смолокуреніе въ Царевококшайскомъ узд не только не развилось, но даже нсколько упало. Но дло въ томъ, что, съ уничтоженіемъ крестьянскихъ лсовъ и истощеніемъ пневаго матеріала въ казенныхъ дачахъ, смолокуреніе въ узд естественно пошло на убыль, а паденіе цнъ на продуктъ грозило ему полнымъ кризисомъ. Роль кассы состояла въ томъ, что она, усиливъ средства борьбы смолокуровъ съ разными неблагопріятными условіями, удержала, все-таки, смолокуреніе въ значительныхъ размрахъ. Кром того, касса способствовала улучшенію дла въ техническомъ отношеніи, давши возможность артелямъ смолокуровъ замнить на своихъ заводахъ кирпичные котлы чугунными и желзными и прибавить мдные холодильники для собиранія краснаго скипидара, отчего доходность каждаго такого завода увеличилась на 40—50 рублей въ годъ. За то на развитіе другихъ лсныхъ промысловъ касса оказала боле очевидное вліяніе. Благодаря ей, образовалось много артелей, которыя занялись покупкой и разработкой казенныхъ длянокъ на дрова и бревца, а также занялись выдлкою разныхъ деревянныхъ издлій.

Какъ ни симпатична дятельность царевококшайскаго земства, значеніе ея, тмъ не мене, ограничено уже тмъ, что она иметъ въ виду лишь одну группу промышленниковъ — занятыхъ лсными промыслами. Расширеніе дятельности кассы привлеченіемъ въ число ея кліентовъ и другихъ крестьянъ-промышленниковъ узда встртитъ неизбжное препятствіе въ недостатк средствъ, ибо пока касса будетъ получать средства для своихъ оборотовъ лишь отъ земства, средства эти неизбжно будутъ незначительны. Кредитное учрежденіе, имющее цлью содйствовать развитію мстныхъ народныхъ промысловъ, должно, во-первыхъ, работать одинаково для всхъ кустарей-промышленниковъ данной мстности и, во-вторыхъ, привлечь для своихъ оборотовъ капиталы извн. Такое именно учрежденіе и постановило создать послднее очередное пермское губернское земское собраніе подъ именемъ ‘кустарно-промышленнаго банка’.

Кустарно-промышленный банкъ пермскаго губернскаго земства учреждается съ цлью содйствовать поддержанію и развитію кустарной промышленности Пермской губерніи, давая возможность дешеваго кредита кустарямъ, разумя подъ этимъ именемъ лицъ, дйствительно участвующихъ въ производств собственнымъ трудомъ, работающихъ за свой счетъ, а не по найму, не имющихъ наемныхъ рабочихъ, т. е. кустарей въ истинномъ смысл этого слова. Кредитъ открывается банкомъ: 1) сельскимъ обществамъ, учреждающимъ какія-либо артельныя промышленныя предпріятія, 2) товариществамъ изъ кустарей-одиночекъ, причемъ минимумъ числа членовъ въ товариществ допускается въ два человка, 3) кустарямъ, работающимъ цлыми семьями, 4) ссудо-сберегательнымъ товариществамъ и 5) земскимъ и городскимъ учрежденіямъ, заводскимъ управленіямъ и заслуживающимъ доврія частнымъ обществамъ — на устройство торговыхъ кустарно-промышленныхъ складовъ готовыхъ издлій и сырыхъ для кустарей матеріаловъ и жизненныхъ припасовъ. Основной капиталъ банда 50,000 руб., но онъ можетъ быть увеличиваемъ по постановленіямъ губернскаго собранія изъ прибылей банка или изъ другихъ источниковъ. Банкъ принимаетъ вклады отъ земствъ и иныхъ учрежденій и частныхъ лицъ и можетъ длать займы въ мстныхъ банкахъ или, съ разршенія собранія, въ касс губернской управы, съ тмъ, чтобы общая сумма обязательствъ банка не превышала основнаго и запаснаго капитала боле какъ въ десять разъ, такимъ образомъ, при первоначальной величин основнаго капитала въ 50 тыс. рублей, банкъ можетъ довести свои оборотныя суммы до 550 тыс., а при возростаніи основнаго капитала и при образованіи запаснаго (изъ прибылей) размръ оборотнаго капитала можетъ быть еще увеличенъ. Правленіе банка составляется изъ предсдателя и членовъ губернской управы, двухъ гласныхъ губернскаго собранія и директора банка, три послднихъ члена правленія выбираются губернскимъ собраніемъ, причемъ директоръ — изъ лицъ, свдущихъ въ кредитномъ дл, хотя бы и не принадлежащихъ къ составу гласныхъ.

Изъ всхъ предполагаемыхъ операцій кустарно-промышленнаго банка наибольшій интересъ представляютъ выдачи ссудъ кустарно-промышленнымъ артелямъ и складамъ. Операція выдачи ссудъ артелямъ должна совершаться на слдующихъ основаніяхъ. Артель, желающая получить ссуду, подаетъ въ банкъ заявленіе, въ которомъ указываетъ назначеніе испрашиваемой ссуды, хозяйственное положеніе артели, заработки, стоимость производства и т. д. Банкъ провряетъ чрезъ своихъ агентовъ положеніе артели и сообразно этому разршаетъ ссуду. Крайній срокъ ссуды артелямъ — десять лтъ. Краткосрочныя ссуды — до 1 года — уплачиваются полностью въ назначенный срокъ, долгосрочныя погашаются по частямъ въ теченіе назначеннаго срока. Долгосрочныя ссуды — до 3 лтъ — разршаются правленіемъ банка, а на боле продолжительный срокъ — губернскимъ собраніемъ. Максимумъ ссуды равняется сумм, происходящей отъ помноженія числа артельщиковъ на цифру средней стоимости сырыхъ матеріаловъ, потребныхъ на одного артельщика на производство въ теченіе года, максимумъ краткосрочныхъ ссудъ, т.-е. на срокъ не боле одного года, не можетъ превышать половины суммы, высчитанной указаннымъ способомъ. Правленіе банка самостоятельно можетъ разршать ссуды не боле какъ въ 1,000 руб., большія ссуды разршаются губернскимъ собраніемъ. Если артель не уплатитъ процентовъ или ссуды въ срокъ по уважительнымъ причинамъ, то банкъ можетъ предоставить ей необходимую отсрочку. Банкъ, выдавъ ссуду, иметъ право чрезъ своихъ членовъ, или агентовъ, ревизовать книги, счета и дла артели, дабы убдиться, что она не отступаетъ отъ устава и что ссуда употреблена по настоящему назначенію. Если банкъ найдетъ, что артель не вполн отвчаетъ понятію артельнаго и кустарнаго предпріятія, то онъ предлагаетъ артели произвести соотвтствующія измненія въ ея стро и выдаетъ ссуду лишь въ случа согласія на то артели. Въ случа недоразумній между артелью и банкомъ, артель можетъ обжаловать отказъ въ выдач ссуды въ губернское собраніе.

Складамъ кустарно-промышленныхъ издлій выдаются ссуды срочныя и безсрочныя. Порядокъ производства срочныхъ ссудъ складамъ тотъ же, какъ и въ отношеніи артелей, при этомъ наибольшій размръ ссуды опредляется въ половину суммы, вырученной отъ продажи изъ склада товаровъ за годъ, и наибольшій срокъ ссуды не можетъ быть боле одного года. Безсрочныя ссуды или ссуды съ платежомъ по востребованію выдаются не боле, какъ въ половинномъ размр стоимости наличности товара въ склад въ моментъ выдачи ссуды по существующей продажной цн. По мр накопленія въ склад товаровъ, подъ которые складъ долженъ выдавать кустарямъ авансомъ часть ихъ стоимости впредь до продажи, банкъ даетъ складу новыя суммы съ тмъ, чтобы общая сумма ссудъ не превышала половины стоимости наличности издлій въ склад. По мр продажи товаровъ изъ склада, правленіе послдняго уплачиваетъ банку ссуду въ размр, по состоянію длъ склада возможномъ, съ тмъ, однако, чтобы непогашенная часть ссуды не превышала половины стоимости наличнаго товара, причемъ товары, отправленные складомъ для продажи куда-либо, но еще не проданные, считаются въ числ наличности склада. За банкомъ остается право ликвидировать во всякое время установившіяся между нимъ и складомъ отношенія, съ условіемъ лишь предупрежденія о томъ склада за шесть мсяцевъ впередъ.

Таковъ въ общихъ чертахъ уставъ ‘кустарно-промышленнаго банка’, принятый послднимъ очереднымъ пермскимъ губернскимъ земскимъ собраніемъ. Къ осуществленію этого устава въ дйствительности были встрчены какія-то препятствія, почему уставъ банка былъ подвергнутъ новому пересмотру въ ‘пермскомъ губернскомъ земскомъ комитет для содйствія земскому хозяйству и кустарной промышленности’. Видоизмненный и исправленный уставъ предполагалось представить экстренному губернскому земскому собранію, имвшему быть въ август, а затмъ въ подлежащія сферы для окончательнаго утвержденія. Какія именно измненія внесены въ уставъ банка ‘комитетомъ’, намъ,— въ то время, когда мы пишемъ настоящія строки,— остается еще неизвстнымъ, но несомннно, что эти измненія не могутъ быть существенными. Несомннно также, что проектируемый пермскимъ земствомъ банкъ, по отклоненіи встртившихся затрудненій, получитъ, наконецъ, практическое осуществленіе. Практичность пермскаго земства, которою запечатлны вс его начинанія, и его заботливость о народныхъ нуждахъ, выражающаяся какъ въ общемъ направленіи его дятельности, такъ и въ цломъ ряд отдльныхъ, въ высокой степени полезныхъ мропріятій, служатъ ручательствомъ того, что дятельность пермскаго кустарнаго банка дйствительно окажетъ въ высшей степени благотворное вліяніе на мстную кустарную промышленность. Въ этомъ можно быть тмъ боле увреннымъ, что въ Пермской губерніи губернское и уздныя земства дйствуютъ весьма дружно совмстно, оказывая другъ другу необходимое содйствіе и поддержку. Несомннно, что и въ дл развитія дешеваго кредита для кустарей губернское земство будетъ опираться на уздныя земства. Особенно серьезную поддержку уздныя земства могутъ оказать начинанію губернскаго земства устройствомъ складовъ, которые принимали бы на продажу издлія кустарей. Такіе склады, пользуясь кредитомъ отъ банка, въ свою очередь будутъ выдавать авансы кустарямъ, помщающимъ свои издлія въ склады. Такимъ образомъ, эти склады будутъ играть роль какъ коммиссіонерскаго, такъ и кредитнаго учрежденія, чмъ привлекутъ въ число своихъ кліентовъ значительное число кустарей и помогутъ имъ избавиться отъ эксплуатаціи скупщиковъ. Такой складъ уже учрежденъ красноуфимскимъ земствомъ, будетъ учрежденъ въ непродолжительномъ времени пермскимъ узднымъ и, судя по всему, сдлается скоро непремнною принадлежностью каждаго узднаго города Пермской губерніи.

Сознаніе необходимости созданія доступнаго и дешеваго кредита для кустарей отнюдь не составляетъ исключительнаго достоянія царевококшайскаго и пермскихъ земствъ. Мысль о созданіи учрежденій, подобныхъ описаннымъ ‘касс’ и ‘банку’, циркулируетъ среди земствъ многихъ губерній, и вопросъ, объ этихъ учрежденіяхъ поднимался уже на нсколькихъ собраніяхъ прошлой зимы. Къ сожалнію, нигд пока дло не дошло до перехода къ практическому осуществленію задуманнаго. Для характеристики того, какъ ставится при этомъ самый вопросъ, мы приведемъ здсь суть доклада, вносившагося въ послднее очередное курское губернское земское собраніе. Докладъ предлагалъ учредить въ Курск центральный земскій складъ кустарныхъ издлій, открыть въ каждомъ уздномъ город при земскихъ управахъ отдленія этого склада, предоставить этимъ складамъ продажу кустарныхъ издлій и пріемъ заказовъ, а центральному складу — принимать на себя поставки разнымъ учрежденіямъ и лицамъ издлій кустарнаго производства. Кредитъ предполагается организовать въ слдующемъ вид: 1) при каждой уздной земской управ открывается особая касса для выдачи кустарямъ и товариществамъ кустарей краткосрочныхъ ссудъ, 2) ссуды выдаются отдльнымъ кустарямъ за поручительствомъ двухъ извстныхъ управ благонадежныхъ лицъ, а товариществамъ за круговою порукой всхъ членовъ,или же безъ поручительства, но подъ обезпеченіе издлій, представленныхъ въ складъ для продажи, 3) ссуды выдаются на время отъ 1 до 12 мсяцевъ, 4) за выданныя ссуды взимается по въ мсяцъ. Курское губернское собраніе сужденіе по этому докладу отложило до собранія 1888 года.

Вс перечисленныя выше земскія мропріятія преслдуютъ, однако, лишь спеціальныя цли, имя въ виду удовлетвореніе той или другой отдльной потребности кустарей. Но среди земскихъ силъ, вмст съ тмъ, циркулируетъ мысль о необходимости созданія особыхъ учрежденій, которыя приняли бы на себя всестороннее завдываніе мстною кустарною промышленностью, попеченіе о ея нуждахъ во всхъ отношеніяхъ. Кое-гд эта мысль уже получаетъ практическое осуществленіе. Въ первый разъ подобное учрежденіе возникло въ Вологд. Исторія возникновенія этого учрежденія весьма любопытна. Министръ внутреннихъ длъ, циркуляромъ отъ 6 сентября 1886 года по департаменту полиціи, обратилъ вниманіе губернаторовъ на значеніе выставокъ кустарныхъ издлій, которыя, будучи устраиваемы одновременно съ боле значительными ярмарками, могли бы быть весьма полезными для поднятія кустарной промышленности путемъ непосредственнаго сближенія покупателя съ производителемъ и избавленія перваго отъ ига кулачества. Такъ какъ организацію этого дла, по мннію министра, было бы ближе всего предоставить мстному земству, то министръ рекомендовалъ учрежденіе особыхъ комитетовъ при участіи земства, подъ предсдательствомъ губернаторовъ. На обязанность этихъ комитетовъ циркуляръ министра возлагаетъ собираніе свдній о положеніи кустарной промышленности въ данной мстности, организацію сбыта кустарныхъ издлій, пріемъ заказовъ для передачи кустарямъ и вообще изысканіе и принятіе мръ для пособія, развитія и усовершенствованія кустарной промышленности. Почему-то на этотъ циркуляръ министра внутреннихъ длъ было обращено должное вниманіе однимъ вологодскимъ губернаторомъ, который принялъ мры къ устройству выставки кустарныхъ издлій въ Вологд и затмъ, созвавъ ‘особое присутствіе по развитію кустарныхъ промысловъ’ изъ вице-губернатора, двухъ предводителей дворянства, трехъ представителей земства, секретаря статистическаго комитета и одного частнаго лица. Впослдствіи это ‘особое присутствіе’ было переименовано въ ‘комитетъ по развитію кустарныхъ промысловъ’ и въ составъ его вошли вс члены губернской земской управы, трое гласныхъ губернскаго собранія, предсдатели всхъ уздныхъ земскихъ управъ, вологодскій городской голова и управляющіе казенною палатой и государственными имуществами. Хотя, такимъ образомъ, вологодскій комитетъ возникъ по иниціатив вологодскаго губернатора, который еще съ 1883 года стремился къ созданію какой-либо организаціи для завдыванія мстными кустарными промыслами, тмъ не мене, мы ставимъ это учрежденіе среди земскихъ начинаній, такъ какъ въ немъ приняли участіе, съ самаго начала его существованія, земскія силы, которыя и являются наиболе дятельною частью его состава, а, вмст съ тмъ, и средства для дятельности комитета даны также мстными земствами.

Важнйшія задачи вологодскаго комитета были опредлены въ первомъ его засданіи слдующимъ образомъ: 1) изысканіе ршительныхъ мръ для успшной борьбы съ системами кулачества и скупщичества, 2) изысканіе и осуществленіе мръ къ техническому усовершенствованію кустарныхъ издлій, 3) пріуроченіе и развитіе выдающихся промысловъ въ отдльныхъ мстностяхъ губерніи, сообразно ихъ естественнымъ богатствамъ или потребности населенія въ продуктахъ того или другаго промысла, 4) организація сбыта издлій, 5) устройство отдленій комитета или агентуръ по уздамъ, 6) организація продажи населенію улучшенныхъ смянъ хлбовъ, травъ и овощей. Послдняя задача уже выходитъ за предлы первоначальной программы комитета, учрежденнаго собственно для развитія кустарныхъ промысловъ, но не можетъ быть не признана въ высшей степени желательною.

Вологодскій комитетъ образовался въ самомъ конц 1886 года. Само собою разумется, что дятельность его пока не могла выразиться въ значительно крупныхъ фактахъ, особенно принимая во вниманіе ограниченность имющихся въ его распоряженіи средствъ. Мы имемъ подробныя свднія о дятельности комитета по мартъ 1888 года, которыми и воспользуемся здсь. По указанное время уздныя земства Вологодской губерніи ассигновали около 3,000 рублей на устройство вологодской постоянной кустарной выставки, на пріобртеніе и посылку на выставку образцовъ мстныхъ издлій и т. п. Губернское земство ассигновало 1,000 рублей на устройство выставки и 2,000 руб. на торговые обороты послдней. Съ этими-то средствами комитетъ и приступилъ къ своей дятельности.

Комитетъ чрезъ своихъ членовъ входитъ въ сношенія съ кустарями и предлагаетъ имъ работать для выставки, которая выдаетъ имъ авансомъ часть стоимости издлій, а остальную — по продаж издлій. Такимъ путемъ предполагается избавить кустарей отъ эксплуатаціи скупщиковъ. Гд эта цль указаннымъ путемъ не достигается, тамъ комитетъ старается принять иныя мры. Такъ, въ роговомъ промысл эксплуатація кустарей скупщиками обусловливается необходимостью для первыхъ получать отъ послднихъ роговыя плашки, служащія въ данномъ промысл сырымъ матеріаломъ, въ виду этого, комитетъ, при содйствіи кадниковскаго земства, учредилъ въ центр роговаго производства земскую мастерскую плашекъ, которая, какъ мы уже говорили, раздаетъ кустарямъ готовыя плашки или за деньги по собственной стоимости, или для выработки изъ плашекъ роговыхъ издлій по условленной разцнк. Принимаются комитетомъ также мры по улучшенію техники кустарныхъ промысловъ. Такъ, при пріобртеніи для продажи на выставк кружевныхъ издлій брались лучшіе образцы, причемъ за нихъ платилась и нсколько повышенная цна, съ цлью пріохотить кружевницъ къ приготовленію лучшихъ издлій. Раздавались также кружевницамъ узоры, фотографическіе снимки и сколки съ наилучшихъ образцовъ, а также плетеные обращики. Для поднятія промысла корешковыхъ издлій открыты дв земскихъ мастерскихъ въ г. Усть-Сысольск и въ Богоявленской волости, Усть-Сысольскаго узда. Въ Никольскомъ узд земство ассигновало 100 рублей на обученіе мальчиковъ изъ мстнаго населенія производству плетеныхъ корневыхъ корзинъ.

Выше мы уже упоминали о скромныхъ размрахъ дятельности вологодской постоянной выставки. Такъ же скромна и вообще дятельность вологодскаго комитета. Нтъ сомннія, что, съ теченіемъ времени, размры этой дятельности будутъ неизбжно возростать, но развить до особенно значительныхъ размровъ свою дятельность комитетъ не будетъ въ состояніи за недостаткомъ матеріальныхъ средствъ. Успшно дйствовать учрежденія, подобныя вологодскому комитету, будутъ въ состояніи только или располагая собственными значительными средствами, или опираясь на дятельность кредитнаго учрежденія, подобнаго проектируемому кустарно-промышленному банку пермскаго земства.

Вслдъ за вологодскимъ комитетомъ начали открываться подобные же комитеты въ Пермской губерніи. Здсь они возникаютъ по иниціатив земства и преслдуютъ боле широкій задачи, такъ какъ компетенція ихъ распространяется, кром промысловъ, и на сельское хозяйство. Первый по времени комитетъ Пермской губерніи открытъ въ г. Красноуфимск. Онъ учрежденъ въ конц прошлаго года красноуфимскимъ земскимъ собраніемъ и немедленно же началъ свои дйствія подъ наименованіемъ: ‘комитетъ по улучшенію экономическаго состоянія населенія Красноуфимскаго узда’. Комитетъ этотъ состоитъ изъ уздной земской управы, узднаго по крестьянскимъ дламъ присутствія, сельско-хозяйственнаго совта при красноуфимскомъ реальномъ училищ въ полномъ ихъ состав и изъ 6 членовъ, избираемыхъ на три года земскимъ собраніемъ изъ лицъ, могущихъ оказать длу услуги. Цль существованія комитета — поднятіе экономическаго благосостоянія населенія путемъ развитія новыхъ промысловъ и улучшенія существующихъ. Въ сферу вднія комитета входитъ земледліе, кустарные промыслы, горное дло и вообще все, чмъ занимается и чмъ можетъ заниматься населеніе. Для достиженія указанной цли комитетъ, не задаваясь общими изслдованіями всего узда, а начиная съ мстъ боле извстныхъ по своей нужд въ поддержк, долженъ постепенно изучать эти мста съ цлью выяснить, какой родъ кустарной, земледльческой или иной промышленности былъ бы тамъ пригоденъ для поднятія экономическаго положенія населенія, помощью боле полезнаго употребленія свободныхъ рукъ, сырыхъ матеріаловъ и земли. По опредленіи рода той или другой промышленности, особенно пригодной для данной мстности, комитетъ употребляетъ вс мры къ заведенію, развитію и обезпеченію дальнйшаго хода этой промышленности. Для этого комитетъ заботится о составленіи артелей, изъ лицъ, способныхъ принять фактическое участіе въ производств, расходуетъ на развитіе мелкой промышленности суммы, ассигнуемыя земскимъ собраніемъ, заботится о подысканіи для организованныхъ артелей лучшихъ мастеровъ, способныхъ установить намченное производство, входитъ въ сношенія съ казенными и частными кредитными учрежденіями о выдач ссудъ мелкимъ промышленникамъ и артелямъ подъ ихъ векселя или подъ залогъ хъ произведеній, заботится объ устройств складовъ кустарныхъ произведеній, какъ для обезпеченія банковаго кредита, такъ и для развитія торговли этими произведеніями, заботится объ установленіи сбыта мстныхъ произведеній на возможно большемъ числ существующихъ рынковъ для чего входитъ въ постоянныя сношенія съ торговыми фирмами большихъ городовъ, длаетъ публикаціи чрезъ газеты, принимаетъ заказы, распредляя ихъ между кустарными артелями, заботятся объ улучшеніи техники кустарныхъ производствъ и, наконецъ, ходатайствуетъ во всхъ нужныхъ случаяхъ предъ правительственными учрежденіями и лицами. Для практическаго осуществленія задачъ комитета земское собраніе ассигновало въ его распоряженіе ¹/₃ суммы, предназначенной ране земствомъ на устройство крестьянскаго узднаго земскаго банка, что въ настоящее время составляетъ 10 тыс. рублей, а въ ближайшемъ будущемъ достигнетъ 30 тыс. рублей.

Какъ видимъ, красноуфимскіе дятели затяли очень широкое дло. Они желаютъ охватить всю экономическую жизнь узда, во всхъ ея проявленіяхъ: организація производства, улучшеніе техники, кредитъ, организація сбыта,— все это предполагается изъять изъ существующей теперь подчиненности случаю и вести раціональнымъ образомъ. Въ случа успха, красноуфимскіе дятели принесутъ громадную пользу какъ мстному населенію, такъ и всей Россіи, показавъ на дл возможность руководства явленіями экономической жизни и выработавъ самые пріемы такого руководства. Насколько будетъ успшно красноуфимское начинаніе, покажетъ, конечно, будущее.

Такъ какъ въ Пермской губерніи существуетъ особая организація, заботящаяся объ улучшеніи мстнаго сельскаго хозяйства,— уже описанный институтъ агрономическихъ смотрителей,— то, естественно, красноуфимскій комитетъ, не оставляя безъ вниманія нуждъ земледльческаго населенія, главное свое вниманіе обратилъ на разные внземледльческіе промыслы. Мы имемъ свднія о дятельности комитета за первые полгода его существованія (по 1 іюня 1888 года). За это короткое время комитетъ усплъ уже наладить общій ходъ своей дятельности и принять цлый рядъ въ высшей степени важныхъ мръ. Въ интересахъ земледльцевъ онъ обратилъ вниманіе на ненормальную постановку взысканія съ крестьянъ разныхъ платежей и сборовъ, для пополненія которыхъ крестьяне вынуждены сбывать осенью за безцнокъ свои произведенія, и остановился на вопрос о замн денежныхъ сборовъ натуральными, само собою разумется, что этотъ сложный и трудный вопросъ требуетъ серьезной разработки, и комитетъ поручилъ разработать его детально одному изъ своихъ членовъ. Пока же, въ вид опыта, комитетъ предложилъ мстной земской управ выдавать содержателямъ земскихъ станцій авансы не деньгами, а особыми ярлыками, за которые содержатели могли бы пріобртать овесъ у крестьянъ, въ свою очередь представляющихъ эти ярлыки въ управу въ погашеніе земскихъ сборовъ. Примненіе этой мры оказалось, однако, невозможнымъ въ силу того, что земскіе сборы по закону должны поступать въ казначейство, а не въ управы. Въ виду этого, комитетъ постановилъ ходатайствовать объ отмн означеннаго закона, какъ препятствующаго земскимъ управамъ облегчать уплату земскихъ сборовъ. Такъ какъ ежегодно осенью цны на сельско-хозяйственныя произведенія падаютъ, поднимаясь затмъ весною вдвое, и такъ какъ осеннее паденіе цнъ является результатомъ какъ переполненія рынка продуктами, такъ и искусственныхъ мръ скупщиковъ,— комитетъ задался цлью противодйствовать потерямъ, которыя несутъ крестьяне при указанномъ положеніи вещей, устройствомъ земскаго хлбнаго склада, который дйствовалъ бы на тхъ же началахъ, на которыхъ много лтъ съ успхомъ работаетъ въ пользу крупныхъ овцеводовъ харьковская акціонерная по шерстяной торговл компанія: складъ долженъ принимать крестьянскій хлбъ на коммиссію, выдавая подъ него авансы и продавая его при установленіи нормальныхъ цнъ, съ уплатою затмъ хозяину хлба разницы между авансомъ и продажною цной. При такомъ порядк вещей, очевидно, крестьяне-земледльцы избавляются отъ громадныхъ потерь, обусловливаемыхъ низкими осенними цнами. Въ видахъ устройства этого склада, комитетъ ршилъ внести вопросъ о постройк амбара и зерносушилки на разсмотрніе ближайшаго мстнаго земскаго собранія. Въ интересахъ земледльческаго же населенія комитетъ принялъ на себя продажу усовершенствованныхъ земледльческихъ орудій и, кром того, помстилъ эти орудія въ устроенную имъ подвижную выставку-музей, странствующую по ярмаркамъ и торгамъ. На выставк объясняется и показывается дйствіе земледльческихъ орудій, но главное значеніе ея для земледльческаго населенія состоитъ въ томъ, что мстные кустари срисовываютъ и списываютъ размръ выставленныхъ земледльческихъ орудій и начинаютъ производить ихъ по дешевой цн.

Для поднятія кустарной промышленности комитетъ устроилъ складъ кустарныхъ издлій, куда принимаются работы мстныхъ кустарей съ выдачею имъ авансомъ % стоимости. Принятымъ издліямъ составляется каталогъ, причемъ къ цн, по которой они приняты въ складъ, прибавляется 5% на торговые расходы. Каталогъ разсылается разнымъ лицамъ и учрежденіямъ. Кром того, комитетъ старается заводить коммиссіонеровъ, которымъ высылаетъ образцы издлій, для принятія по нимъ заказовъ. Принимаетъ заказы и самъ комитетъ. Заказы на разныя издлія мстныхъ кустарей, въ особенности на земледльческія орудія, поступаютъ иногда изъ весьма отдаленныхъ мстъ, наприм., изъ Смоленской губерніи, Кубанской области и др. Нтъ сомннія, что, благодаря принятымъ комитетомъ мрамъ, издлія красноуфимскихъ кустарей получатъ широкое распространеніе. Населеніе Красноуфимскаго узда — на половину бывшіе заводскіе рабочіе, весьма способные ко всякаго рода механическимъ работамъ. Дешевизна мстныхъ издлій поразительная. Такъ, драпачъ, стоющій въ Москв 23 руб., можетъ быть высланъ комитетомъ въ Москву за 10 руб., считая въ томъ числ и расходы по перевозк, борону-зигзагъ Говарда изъ трехъ полотенъ, съ вагою, стоющую въ Москв 36 руб., комитетъ продаетъ на мст по 18 р. изъ лучшаго желза и берется доставлять въ Москву за 21 рубль, и т. д. Кром земледльческихъ орудій, комитетъ принимаетъ заказы на вс желзныя, стальныя, чугунныя, мдныя и деревянныя издлія. Для поднятія техники мстныхъ издлій комитетъ устроилъ подвижной музей кустарныхъ произведеній. Затмъ комитетъ доставляетъ кустарямъ модели, рисунки и т. д. Озабоченъ онъ также снабженіемъ кустарей хорошимъ и дешевымъ сырьемъ. Такъ, имя въ виду, что мстные кустари сильно нуждаются въ чугунномъ лить, которое имъ приходится выписывать издалека, комитетъ ассигновалъ 300 р. на устройство вагранки и 1,000 руб. на производство литья, которое должно быть продаваемо кустарямъ по своей стоимости. Въ одной волости (Киргишанской) узда за недостаткомъ сырья сталъ гибнуть отдльный промыселъ, и комитетъ также пришелъ ему на помощь. Въ этой волости нсколько лтъ тому назадъ получилъ начало промыселъ строганія лучинокъ для зажигательныхъ спичекъ, несмотря на простоту промысла, ничтожность необходимаго Аля него оборотнаго капитала, дешевизну нужныхъ инструментовъ и наличность рынка для издлія, промыселъ не развивается, благодаря тому, что пригодный для спичечной лучинки матеріалъ, имющійся въ сосдней поссессіонной дач, не продается изъ послдней. Въ виду этого, комитетъ обратился съ ходатайствомъ къ управляющему государственными имуществами Пермской губерніи объ отпуск сосновыхъ деревъ производителямъ спичечной лучинки изъ означенной дачи за попенныя деньги и, вмст съ тмъ, ршилъ принять мры къ замн въ данномъ производств хвойнаго лса лиственнымъ, который крестьяне могутъ получить безъ затрудненія. Въ той же волости населеніе, въ виду неудовлетворительныхъ результатовъ мстнаго земледлія,— будучи знакомо съ горнымъ дломъ, составляющимъ отхожій премыселъ для населенія,— остановилось на мысли искать средствъ къ жизни въ пользованіи подпочвенными богатствами своей земли. Однако, населеніе не ршается привести эту мысль въ исполненіе, боясь, чтобы мстное заводоуправленіе не вырзало себ т мстности, въ которыхъ населеніе станетъ разрабатывать руду, примры каковой вырзки уже и бывали. На это обстоятельство комитетъ также обратилъ вниманіе, причемъ изъ сообщеній членовъ комитета оказалось, что заводоуправленіе дйствительно всегда можетъ — если не de jure, то de facto — завладть крестьянскими рудниками, хотя и открытыми внутри крестьянскаго надла, въ виду того, что хотя граница крестьянскаго надла и обойдена, но есть спорные участки, дло о которыхъ еще не кончено. Повидимому, подобное положеніе вещей весьма распространено на Урал, и есть случаи совсмъ анекдотическаго характера. Такъ, по сообщенію одного изъ членовъ комитета въ первомъ его засданіи, въ Сарапинской дач числится 30 тыс. десятинъ, но изъ-за 9 десятинъ спорнаго участка данныя не выдаются въ продолженіе нсколькихъ лтъ: такимъ образомъ, изъ-за ничтожнаго клочка земли, быть можетъ, нарочно оставленнаго въ спорномъ положеніи, крестьяне не имютъ возможности воспользоваться вполн своимъ земельнымъ надломъ. Въ виду такого положенія длъ, комитетъ постановилъ ходатайствовать предъ министерствомъ государственныхъ имуществъ о расширеніи правъ крестьянъ на землю, хотя бы только въ границахъ безспорнаго владнія, такъ чтобы крестьяне могли пользоваться и подпочвенными богатствами своей земли. Вмст съ тмъ, комитетъ обратилъ вниманіе на то, что законъ 13 марта 1877 года, на который ссылаются заводоуправленія при своихъ захватахъ крестьянскихъ рудниковъ, опредляетъ только порядокъ отмежеванія заводоуправленіями рудниковъ, уже разрабатываемыхъ ими или, по крайней мр, заявленныхъ уже заводоуправленіемъ, но отнюдь не даетъ заводоуправленія’ права отрзывать у крестьянъ имъ же найденныя и заявленныя рудныя мстонахожденія, и что если на практик означенный законъ истолковывается въ послднемъ смысл, то это не боле, какъ злоупотребленіе. Въ виду этого, комитетъ постановилъ рекомендовать крестьянамъ Киргишанской волости поскоре заявлять рудники, принявъ на себя вс хлопоты по веденію дла, если заводоуправленіе предъявитъ свои права на эти рудники. Вообще комитетъ проявляетъ самую широкую заботливость о предоставленіи населенію заработковъ. Такъ, въ виду прекращенія работъ на Тисовскомъ завод, вслдствіе чего населеніе завода осталось безъ занятій и безъ всякихъ средствъ къ жизни, комитетъ ршилъ приступить къ составленію изъ заводскихъ рабочихъ артели, которая при помощи комитета и взяла бы на себя веденіе всего заводскаго дла, если это дло удастся, то оно вызоветъ образованіе такой же организаціи дла и на другихъ закрытыхъ заводахъ, которыхъ на Урал весьма не мало.

Мы обозрли далеко не всю дятельность красноуфимскаго комитета за первое полугодіе его существованія, но уже и изъ приведенныхъ данныхъ не трудно видть, какъ много имется дла для учрежденій, подобныхъ комитету, какъ много кровныхъ нуждъ населенія, нын остающихся безъ удовлетворенія, могутъ получить должное удовлетвореніе при живомъ отношеніи къ длу членовъ учрежденій и какъ вообще многополезна можетъ быть дятельность подобныхъ комитетовъ.

Пермскіе земцы поняли всю важность учрежденій врод красноуфимскаго комитета и вслдъ за открытіемъ послдняго ршили покрыть стью подобныхъ учрежденій всю Пермскую губернію. Послднему очередному пермскому губернскому земскому собранію, бывшему въ январ 1888 года, былъ представленъ проектъ учрежденія ‘пермскаго губернскаго комитета для содйствія сельскому хозяйству и промышленности’ и былъ принятъ собраніемъ. Комитетъ этотъ состоитъ подъ почетнымъ предсдательствомъ губернатора изъ всего состава губернской управы и неограниченнаго числа лицъ по выбору губернскаго земскаго собранія. Цль его существованія — длать по отношенію ко всей губерніи то же, что длаетъ красноуфимскій комитетъ по отношенію къ своему узду. Для успха, дятельность губернскаго комитета должна опираться на подобные же уздные комитеты, почему экстреннымъ узднымъ земскимъ собраніямъ Пермской губерніи, собиравшимся лтомъ ныншняго года, было предложено учредить уздные комитеты. Такимъ образомъ, въ Пермской губерніи образовалась теперь новая организація учрежденій, вдающихъ мстную экономическую жизнь. Организація и задачи уздныхъ комитетовъ таковы же, какія представляетъ красноуфимскій комитетъ. Нкоторые изъ вновь организованныхъ комитетовъ уже открыли свою дятельность. Между прочимъ нкоторые изъ нихъ пытаются положить начало сбыту издлій мстныхъ кустарей на Нижегородской ярмарк отправкою на нее нкотораго количества этихъ издлій. Такъ, на ярмарку ныншняго года пермскій уздный комитетъ ршилъ послать 100 курашимскихъ сохъ, 2 молотилки мстнаго изготовленія, 2 вялки-сортировки, 2 пожарныя машины, столярныя издлія кустарей Юговскаго завода и пр. Губернскій комитетъ ршилъ представить мстныя усовершенствованныя пахотныя орудія — ламышловскіе сабаны Иванова и видоизмненныя курашимскія сохи Свалова и т. д. Само собою разумется, что въ этомъ дл принялъ участіе и красноуфимскій комитетъ, ршившій послать на ярмарку сельско-хозяйственныя орудія, изготовляемыя въ Красноуфимскомъ узд: драпачи, бороны-зигзагъ, молотилки и проч.

Вслдъ за Вологодскою и Пермскою губерніями на тотъ же путь попеченія о кустарныхъ промыслахъ выступила и Вятская губернія. Именно послднее вятское губернское собраніе сдлало постановленіе объ образованіи особаго комитета по изслдованію и улучшенію кустарной промышленности. Комитетъ состоитъ подъ предсдательствомъ губернатора изъ членовъ отъ земства, представителей министерствъ государственныхъ имуществъ, финансовъ и горнаго вдомства (по одному отъ каждаго) и секретаря губернскаго статистическаго комитета. Первое засданіе комитета имло мсто 14 іюля настоящаго года. Открывая комитетъ, исправляющій должность начальника губерніи такъ опредлилъ его задачи: ‘Цль настоящаго комитета — всесторонне ознакомиться съ видами различныхъ производствъ вятскихъ кустарей и направить въ будущемъ промышленность эту къ улучшенію, а производимыя кустарями издлія — къ распространенію ихъ употребленія и сбыта по выгоднымъ и возможно умреннымъ для потребителей цнамъ’. Въ видахъ достиженія этой цли, комитетъ въ первомъ же засданіи опредлилъ программу своихъ дйствій. Прежде всего, ршено пригласить лицъ, проживающихъ въ губерніи и имющихъ достаточную образовательную подготовку, заняться описаніемъ тхъ крестьянскихъ кустарныхъ промысловъ, которые существуютъ въ мстахъ ихъ постояннаго жительства. Кром того, чтобы точне опредлить размръ и характеръ кустарныхъ промысловъ губерніи, ршено привести въ извстность печатную литературу о кустарной промышленности Вятской губерніи и составить указатель статьямъ о мстной кустарной промышленности, помщеннымъ въ разныхъ періодическихъ и иныхъ изданіяхъ. Затмъ признано необходимымъ снестись съ другими учрежденіями, преслдующими т же цли, что и вятскій комитетъ, прося ихъ сообщить о характер ихъ дятельности, о мрахъ, принимаемыхъ ими, и т. д. Ближайшими иногородними выставками предположено воспользоваться для ознакомленія потребителей съ вятскою мелкою промышленностью, съ этою цлью будутъ составлены коллекціи мстныхъ издлій, отличающихся изяществомъ или дешевизною. Дале комитетъ думаетъ заняться пріисканіемъ лицъ, знакомыхъ практически съ мстными промыслами, и командировать ихъ на столичныя и иногороднія выставки, а также въ центры развитія въ другихъ губерніяхъ кустарныхъ промысловъ, однородныхъ съ мстными, на посланныхъ въ такія командировки лицъ будетъ возложено пріобртеніе издлій кустарей другихъ промышленныхъ районовъ, орудій производства, заслуживающихъ подражанія, рисунковъ и чертежей, для разсылки въ главные пункты той или другой отрасли кустарной промышленности въ Вятской губерніи. На случай полученія заказовъ чрезъ посредство комитета, послдній составитъ именной списокъ кустарей (это сотнямъ-то тысячъ лицъ!) или, по крайней мр, точный списокъ селеній, гд существуютъ т или другіе промыслы. Наконецъ, въ пунктахъ, гд дешевы матеріалъ и трудъ кустарей, ршено заготовлять по заказу комитета какія-либо орудія или приборы, требующіе распространенія, какъ-то: усовершенствованные ульи, снаряды для трепанія льна, земледльческія орудія и машины и т. п., съ тмъ, чтобы посылать эти вещи на коммиссію въ уздныя земскія управы или же выставлять на продажу на предположенныхъ мстныхъ выставкахъ.

Нельзя сказать, чтобы программа вятскаго комитета отличалась особенною практичностью, чтобы можно было разсчитывать на ея выполненіе и чтобы достиженіе этого выполненія могло имть особенно широкіе результаты. Но надо имть въ виду, что дло — въ самомъ начал, когда у дятелей не бываетъ нужнаго опыта, и что у вятскаго комитета нтъ почти никакихъ матеріальныхъ средствъ, безъ которыхъ невозможно начинать ни одно практическое дло. Будемъ надяться, что земство, создавшее комитетъ, дастъ ему и средства для веденія дла, а опытъ побудитъ членовъ комитета уклониться отъ составленія указателя статей, именнаго списка кустарей и тому подобныхъ занятій къ боле важнымъ сторонамъ дла, благо у нихъ передъ глазами и живой примръ.

Въ другихъ земскихъ губерніяхъ пока не существуетъ еще учрежденій, спеціально заботящихся о процвтаніи кустарныхъ промысловъ, но нтъ сомннія, что начавшееся движеніе проникнетъ и въ другія губерніи. Желательно, чтобы дло въ этихъ случаяхъ устраивалось по прежнему образцу, т.-е. чтобы, съ одной стороны, такія учрежденія не были единичны на всю губернію, а охватывали губернію цлою стью, а съ другой — чтобы эти учрежденія располагали достаточными матеріальными средствами, т.-е. или имли достаточные собственные капиталы, или опирались на кредитныя учрежденія врод ‘кустарно-промышленнаго банка пермскаго земства’.

Я. Абрамовъ.

(Продолженіе слдуетъ).

‘Русская Мысль’, кн.XI, 1888

Очерки современнаго земства *).

III. Земство и экономическое положеніе населенія.

Читайте также:

**Очерки современнаго земства *).**