Обозрение иностранной жизни, Русанов Николай Сергеевич, Год: 1913 читать онлайн, скачать электронную книгу fb2, pdf бесплатно

Время на прочтение: 28 минут(ы)

Обозрніе иностранной жизни.

1. Ростъ и кризисъ парламентаризма: народное представительство на крайнемъ восток и запад, Китай и Японія.— 2. Испанія и Португалія.— 3. Выборы президента республики во Франціи.

Читатель ждетъ, можетъ быть, отъ насъ соображеній и предсказаній по поводу той сложной политической неурядицы, какая идетъ на Ближнемъ Восток. Казалось бы, обиліе и сенсаціонный характеръ газетныхъ извстій, сообщающихъ о томъ, что происходитъ въ Лондон въ двухъ ареопагахъ, состоящихъ одинъ изъ посланниковъ великихъ державъ, а другой изъ уполномоченныхъ отъ Балканскихъ государствъ,— казалось бы, говоримъ мы, этотъ матеріалъ можетъ вдохновить и журнальнаго обозрвателя на подробный отчетъ о дипломатическихъ переговорахъ. Но, если тотъ же читатель хоть на минуту захочетъ критически отнестись къ характеру этого газетнаго матеріала, онъ безъ труда пойметъ, почему пишущій эти строки не испытываетъ ни малйшаго желанія при пять участіе въ операціи составленія ежедневныхъ политическихъ гороскоповъ. Если сдлать исключеніе для нсколькихъ почтенныхъ именъ, то громадное большинство газетныхъ писателей Запада и Россіи окажется переливающимъ изъ пустого въ порожнее или сообщающимъ съ многозначительнымъ видомъ такія эффектныя, но чисто вншнія свднія, которыя должны быть причислены въ сущности къ дтской литератур.

Мн вспоминается по этому поводу замчательно мткая характеристика ежедневной политической прессы, которую далъ чуть не пятьдесятъ лтъ тому назадъ 24-хъ-лтній Михайловскій: ‘Ежедневная печать иметъ, безъ сомннія, неоспоримое, громадное значеніе, какъ фактическій матеріалъ для исторіи публицистики и вообще всхъ отраслей общественной науки. Но, вращаясь въ кругу мелкихъ, обыденныхъ явленій, имющихъ большое значеніе въ совокупности, но не въ отдльности, она способна слишкомъ увлекаться интересами минуты, разсматривать событія въ томъ нсколько аффектированномъ вид, той мишурной призрачной обстановк, въ какихъ представляются предметы и явленія съ перваго на нихъ взгляда. Погруженная въ дипломатію, она готова, по цлымъ днямъ и недлямъ, и вкривь и вкось, перетолковывать каждое слово, пророненное Наполеономъ III, всякую мысль циркуляра какого-нибудь Лавалетти и въ то же самое время забывать тотъ неумолчный гулъ, которымъ споконъ вка сопровождается жизнь и дятельность громадной, повидимому, молчаливой массы людей. Едва-ли нужно приводить доказательства этому: возьмите любой номеръ любой газеты, прочтите въ ней передовую статью и иностранныя извстія и вы увидите, что это за ‘матеріи важныя’, которыми такъ усердно занимаются дловые люди, практическіе мыслители, Богъ всть почему и зачмъ очутившіеся редакторами и сотрудниками политическихъ газетъ,— вмсто того, чтобы стоять за прилавкомъ у какого-нибудь отставного откупщика. Подобно узднымъ кумушкамъ,— этимъ, какъ извстно, своего рода ‘мстнымъ’ газетамъ,— и наши органы политической прессы, ‘съ суровымъ видомъ знатока’, занимаются перетасовкою, перебираніемъ всевозможныхъ политическихъ сплетенъ, всякаго рода газетныхъ утокъ, пущенныхъ въ ходъ ловкими и досужими европейскими журналистами спекулаторами’. (Изъ статьи ‘Современная журналистика’, появившейся въ ‘Книжномъ Встник’ 1866 г. {Полное собраніе сочиненій H. К. Михайловскаго, Спб., 1913, т. X, стр. 491—492.}).

Съ тхъ поръ прошло много времени, но та оцнка ежедневной печати, которую сдлалъ молодой публицистъ, осталась по существу врной. Въ извстномъ смысл газетная литература подверглась даже еще дальнйшему процессу измельчанія. Говоря это, намъ, конечно, вовсе не приходитъ въ голову глумиться надъ самою цлью и значеніемъ текущей политической печати. Но кто знаетъ, каковы условія ея существованія, и кто въ особенности обратитъ вниманіе на ту траекторію, какую она описала за послдніе полвка, тотъ и безъ всякаго глумленія, стоя на чисто философской точк зрнія, отмтитъ общую низкопробность матеріала, преподносимаго изо дня въ день въ большинств газетъ. Раньше политическая газета была разсчитана на удовлетвореніе потребности тхъ элементовъ изъ привилегированныхъ классовъ, которые, не участвуя въ работ дипломатіи, совершавшейся при помощи очень незначительнаго числа министровъ и государственныхъ дятелей, тмъ не мене хотли удовлетворять своей иллюзіи сотрудничества въ. процесс политическаго строительства и подвергали всевозможнымъ комментаріямъ малйшее слово или малйшій жестъ какого-нибудь великаго политика того времени. Съ тхъ поръ распространилась грамотность, сдлало нкоторые успхи образованіе, и кругъ читателей значительно расширился, главнымъ образомъ, вслдствіе появленія на сцену той самонадянной, но въ общемъ невжественной толпы, которую можно по праву называть ‘улицей’ и которая, не обладая серьезными свойствами народа, трудовыхъ массъ, въ то же время самымъ вншнимъ образомъ усвоила нкоторые признаки культуры и образованности. На потребу этой-то среды, составляющей нчто межеумочное между широкими слоями населенія и до сихъ поръ сравнительно незначительнымъ кругомъ правящаго персонала, и выросла современная политическая газета, ставшая еще фривольне, еще сенсаціонне. прежней газеты и зачастую являющаяся грубйшей эксплуатаціей любви ‘улицы’ къ удивительнымъ событіямъ и чудеснымъ приключеніямъ въ любой отрасли жизни. Немудрено, что, когда политическое положеніе становится неопредленнымъ и волнующимся, допускающимъ сенсаціонныя извстія, современная газета вся переполняется свдніями, производящими очень большой вншній эффектъ, а на самомъ дл представляющими собой кучу поистин ребяческихъ новостей.

Посмотрите, напримръ, что говорится теперь въ газетахъ по поводу конференціи пословъ великихъ державъ и переговоровъ балканскихъ уполномоченныхъ. Нтъ ни одного дня, чтобы не сообщалось съ необыкновенно важнымъ видомъ почти комическихъ извстій о томъ, какъ такой-то министръ прохалъ съ такимъ-то дипломатомъ въ автомобил, или какъ другой государственный мужъ провелъ за обдомъ съ своимъ иностраннымъ коллегой полтора часа въ оживленномъ разговор, или какъ самая походка и молчаніе какого-нибудь политика уже, молъ, свидтельствовали о томъ, что такая-то держава тщетно зондировала почву у представителя другой. Зачастую сообщающіе эти свднія въ сущности сами ровно ничего не знаютъ о томъ, что длается внутри дворцовъ, заключающихъ временно въ своихъ стнахъ переговаривающихся дипломатовъ. Но шустрому корреспонденту это не служитъ препятствіемъ въ его профессіональной дятельности. Цвтъ платья у супруги посла, меню дипломатическаго обда, веселая или мрачная мина какого-нибудь важнаго лица,— этого для газетчика достаточно, чтобы выпустить цлый фейерверкъ сенсаціонныхъ извстій.

Такія мысли невольно приходятъ въ голову, когда берешь теперь въ руки газету и начинаешь пересматривать то, что пишется въ области такъ называемыхъ злободневныхъ вопросовъ. Между тмъ тутъ же случайно попадаются очень интересныя извстія, которыя скромно затериваются среди бьющихъ на эффектъ сообщеній, но могутъ служить поводомъ къ серьезному раздумью надъ гораздо боле существенными и ‘длящимися’ вопросами, чмъ т, что старательно муссируются корреспондентами и передовиками. Такъ, событія послднихъ мсяцевъ даютъ немаловажный матеріалъ по вопросу о судьбахъ той формы управленія общественными длами, которая носитъ названіе народнаго представительства и, въ частности, парламентаризма. Конечно, эти чисто политическіе вопросы организаціи народной власти упираются своими корнями въ основную толщу соціальныхъ и культурныхъ задачъ и поэтому въ крайнемъ счет служатъ лишь ихъ отраженіемъ. Но они крайне интересны и сами по себ, такъ какъ позволяютъ присмотрться къ тому процессу и развитія, и упадка политическихъ учрежденій, свидтелями котораго приходится намъ быть въ настоящее время. Прежде всего форма управленія, носящая названіе народнаго представительства, начинаетъ распространяться на всемъ земномъ шар и прямо или косвенно касаться громаднаго числа людей. Она охватила уже всю Европу, не исключая Россіи и Турціи, перелилась въ Азію, втянувъ въ область своего дйствія Китай, пробудивъ интересъ къ политик среди многомилліоннаго населенія Британской Индіи, и т. д. Съ другой стороны, этотъ же принципъ народнаго представительства, даже въ его наиболе зрлой форм парламентаризма, уже начинаетъ показывать признаки ослабленія и разложенія въ тхъ давнишнихъ культурныхъ странахъ, гд онъ установился сравнительно давно и прошелъ многочисленныя ступени своего развитія. Эта одновременная картина роста и кризиса парламентаризма способна остановить на себ вниманіе наблюдателя, пользующагося фактами и явленіями жизни для изученія законовъ, управляющихъ человческимъ обществомъ.

Дйствительно, не нужно быть анархистомъ, чтобы скептически относиться къ извстнымъ проявленіямъ народнаго представительства и парламентаризма. Многими очень внимательными наблюдателями политической жизни, притомъ такими, которые сами играли выдающуюся роль въ исторіи этихъ учрежденій, уже давно стали отмчаться недочеты народнаго представительства, какъ формы выраженія коллективной воли. Еще четверть вка тому назадъ _столь блистательный парламентарій, какъ Джемсъ Брайсъ, указывалъ на изъяны представительной формы правленія въ своемъ классическомъ труд объ Американской республик, гд принципъ демократіи, казалось бы, долженъ играть первенствующую роль. Замчательна сама точка зрнія, на которую становится въ этомъ вопрос мыслящій авторъ. Онъ исходитъ изъ того положенія, что, въ сущности, во всякомъ стро, начиная отъ самаго деспотическаго и кончая наиболе чистымъ народоправствомъ, надъ жизнью людей царитъ общественное мнніе, и измняются только формы, въ которыхъ оно проявляется.

Разсматривая исторію политическихъ учрежденій, Брайсъ приходитъ къ тому заключенію, что это господство общественнаго мннія проходитъ черезъ три стадіи развитія. Первая стадія — это общественное мнніе подданныхъ первобытнаго деспотическаго государства, которое, повидимому, нисколько не справляется съ волею гражданина. И однако Брайсъ и здсь находитъ несомннное дйствіе общественнаго мннія. Воля народа проявляется въ этомъ случа, по словамъ нашего автора, въ своей пассивной форм, т. е. она допускаетъ самые тираническіе акты правительства,— потому ли, что не можетъ представить себ ничего лучшаго, или потому, что не дошла еще до понятія о практическихъ реформахъ, могущихъ дать удовлетвореніе его насущнымъ потребностямъ, или, наконецъ, потому, что находится подъ давленіемъ своего рода религіознаго ужаса передъ всемогуществомъ центральной власти, кажущейся ему воплощеніемъ самого божества.

Второю стадіею общественнаго мннія является для Брайса тотъ періодъ, когда возникаетъ основное противорчіе во взглядахъ на управленіе между властелиномъ и поддерживающимъ его классомъ, съ одной стороны, и слоями населенія, охваченными духомъ прогресса и реформы, съ другой. Отнын царство пассивнаго общественнаго мннія кончено. Тяжба двухъ міровоззрній можетъ быть ршена лишь силою оружія. Начинается эра великихъ столкновеній и революцій… Въ третьей стадіи правящая группа смирилась, и госпожою положенія является воля получающаго верховную власть народа, который, какъ умышленно юмористически выражается Брайсъ, осуществляетъ ее въ извстные промежутки времени на листкахъ бумаги, бросаемыхъ въ урны, и избираетъ для исполненія своихъ требованій законодателей и министровъ, получающихъ инструкціи въ извстномъ направленіи.

Но Брайсъ предвидитъ наступленіе еще четвертой стадіи, той формы проявленія общественнаго мннія, которая — замтимъ мы для ясности отъ себя — идетъ даже дале пропорціональнаго представительства, народнаго референдума и тому подобныхъ формъ народонравства, представляющихъ крайнее слово демократическихъ учрежденій. ‘Четвертая стадія,— говоритъ Брайсъ,— была бы достигнута, еслибы воля большинства гражданъ стала отличимой во всякое время, не нуждаясь притомъ въ прохожденіи черезъ собраніе представителей, и, можетъ быть, даже въ механизм голосованія. При такомъ положеніи вещей господство общественнаго мннія стало бы боле полнымъ, потому что стало бы боле непрерывнымъ, чмъ то иметъ мсто въ тхъ европейскихъ странахъ, которыя, какъ, напримръ, Франція, Италія, Англія, обращаютъ свои взоры главнымъ образомъ къ парламенту, какъ къ выразителю національнаго чувства. Тогда власть оставалась бы все время въ масс самихъ гражданъ. Народное правленіе продвинулось бы тогда столь далеко впередъ, что могло бы обойтись безъ тхъ легальныхъ способовъ,— или, во всякомъ случа, забгать впереди ихъ,— при помощи которыхъ большинство изъявляетъ свою волю въ голосующихъ секціяхъ, и этотъ неформальный, но прямой контроль массы чрезвычайно уменьшилъ бы (если не замнилъ бы совсмъ) важность этихъ формальныхъ, а въ сущности случайныхъ выраженій мннія, которыя проявляются при выбор представителей. Именно къ такому положенію вещей можно было бы приложить фразу: ‘правленіе общественнаго мннія’. Ибо тогда общественное мнніе не только бы царствовало, но и управляло’ {James Bryce, ‘The American Commonwealth, Лондонъ — Нью-Іоркъ, 1889, 2-е изд., т. II, стр. 250—251.}.

Этому интересному мннію насчитывается уже 25 лтъ. Но еслибы Врайсъ, принимающій дятельное участіе въ парламентской жизни Англіи, захотлъ прибавить теперь примры изъ своей послдующей практики, то, пожалуй, значеніе послдней стадіи общественнаго мннія выдлилось бы еще сильне на фон тхъ изъяновъ парламентаризма, которые проявляются въ народномъ представительств даже такой страны, какъ Англія, гд парламентаризмъ далеко еще не носитъ слдовъ вырожденія, замчающагося въ немъ на континент. Вдь, какъ-ни-какъ, именно въ послдніе годы парламентское законодательство Англіи дало націи рядъ реформъ, которыя можно считать одними изъ самыхъ революціонныхъ, какія только были проведены когда бы то ни было правительствомъ буржуазіи,— по крайней мр съ принципіальной точки зрнія (страхованіе отъ безработицы, минимумъ заработной платы и т. п.). Но, увы, съ другой стороны, въ послднее же время вдумчивые наблюдатели политической жизни Англіи приходятъ все боле и боле къ мннію, что въ сущности государственными длами Соединеннаго Королевства управляетъ не дйствительное парламентское большинство, а т нсколько десятковъ вліятельныхъ членовъ, которые засдаютъ на переднихъ скамьяхъ (правительства и оппозиціи) и при помощи спикера и преданныхъ ‘сгонщиковъ’ партій насилуютъ волю остальныхъ шести сотенъ депутатовъ, втеченіе цлаго ряда лтъ умышленно замалчивая рядъ неудобныхъ для нихъ вопросовъ или подавляя ихъ на первыхъ же шагахъ.

Однако изъ того, что парламентаризмъ при извстныхъ условіяхъ и на извстной стадіи развитія начинаетъ обнаруживать въ себ элементы разложенія, выдвигая желательность новой и высшей ступени демократіи, когда постоянное и бдительное проявленіе води ставшаго вполн сознательнымъ народа будетъ обнаруживать на каждомъ шагу свое неформальное, но могущественное воздйствіе,— изъ этого еще не слдуетъ, чтобы парламентарная форма уже потеряла свое значеніе для всего человчества. Наоборотъ, приходится сказать, что народное представительство является донын необходимымъ приготовительнымъ классомъ для отсталыхъ націй, только что вступающихъ на путь правильной политической эволюціи, и даже можетъ вдохновлять нкоторыми своими сторонами населеніе, впервые пріобртающее его, на подвиги гражданскаго мужества и героизма. Съ крайнимъ интересомъ приходится съ этой точки зрнія вглядываться въ тотъ процессъ прививки и роста конституціонныхъ и парламентскихъ формъ, который проявляется на крайнемъ восток. Мы говоримъ о Японіи и Кита.

Конституція въ Японіи насчитываетъ, правда, уже 24 года. Но мн нсколько разъ приходилось говорить читателю въ своихъ обозрніяхъ о тхъ особенностяхъ, которыми отличается функціонированіе этой конституціи на почв Ниппона, гд, рядомъ съ нкоторыми современными политическими формами, живетъ еще много традицій и политическихъ предразсудковъ добраго стараго времени. Такъ, я упоминалъ на страницахъ ‘Русскаго Богатства’ о томъ почти религіозномъ почитаніи императора, которое обнаружилось во время болзни и по поводу смерти Мутсухито. Но и въ этомъ отношеніи время длаетъ свое дло. И мое предположеніе о томъ, что исчезновеніе съ политической арены прежняго властителя можетъ означать поворотный пунктъ въ развитіи Японіи, повидимому, находитъ подтвержденіе въ дйствительности.

Любопытно слдующее обстоятельство. Когда умеръ Мутсухито даже самые прогрессивные политическіе дятели въ Японіи старались не выражать своего настоящаго мннія объ этомъ первомъ конституціонномъ монарх своей родины. Господствующею нотою въ отзывахъ о покойномъ было возвеличеніе его якобы удивительныхъ качествъ и способностей правителя. И только теперь мало-помалу въ оцнкахъ прессы и въ мнніяхъ наиболе крайнихъ политиковъ Японіи начинаетъ прорываться голосъ истины. Теперь уже боле или мене открыто говорится, что покойный императоръ былъ въ сущности ограниченнымъ, закоснлымъ въ старыхъ традиціяхъ человкомъ, котораго судьба случайно поставила въ центр переплетающихся интересовъ старой и молодой Японіи и возложила на него непосильную роль одного изъ главныхъ персонажей въ крупной исторической драм столкновенія между аристократическими родами, стоявшими за старый строй, и аристократіею боле новаго пошиба, которая произвела конституціонный переворотъ, опираясь на сочувствіе среднихъ классовъ и интеллигенціи. Теперь и пресса, и общественное мнніе начинаютъ даже боле или мене откровенно противоставлять Мутсухито ныншнему императору, который, молъ, воспитанъ въ современныхъ идеяхъ, находится въ частыхъ сношеніяхъ съ иностранцами, много читалъ, много думалъ. Въ прилив откровенности мыслящіе японцы уже не скрываютъ того, что умершій императоръ, въ сущности говоря игралъ по отношенію къ правящей родовой клик, опирающейся на конституціонную фикцію, такую же печальную роль, какую микадо нкогда играли по отношенію къ сіогунамъ. Въ томъ преобладающемъ вліяніи, какое оказываетъ на политическую жизнь Японіи генро, или группа старйшинъ клановъ, видятъ могущественный пережитокъ того господства, которое принадлежало феодаламъ при старомъ до-конституціонномъ стро.

Главнымъ препятствіемъ по пути политическаго развитія Японіи служитъ продолжавшійся втеченіе ряда лтъ союзъ между консервативно-правительственной партіей и либерально-буржуазной партіей сеюкай. Изъ русско-японской войны милитаристская имперія, не смотря на свои блестящія побды, вышла чрезвычайно ослабленной въ финансовомъ отношеніи. То былъ моментъ, когда радикальные элементы надялись, что дятели изъ партіи сеюкай перестанутъ поддерживать феодаловъ и сойдутся съ оппозиціей въ требованіи сокращенія бюджета и развитія политическихъ свободъ. Увы, эти надежды продолжались недолго. Партія сеюкай поддерживала реакціонное министерство Катсуры въ его поход на крайнюю оппозицію, въ особенности на рабочую партію, которая стала быстро развиваться въ послднее десятилтіе, мшая японскимъ капиталистамъ въ незнающей границъ эксплуатаціи туземнаго пролетаріата. Т боевыя мры, которыя во время войны были направлены противъ радикальныхъ и соціалистическихъ элементовъ подъ предлогомъ исключительнаго положенія вещей, находили сочувствіе и среди либераловъ, которые, благодаря этимъ драконовскимъ постановленіямъ, могли хозяйничать по-своему въ сфер экономическихъ отношеній.

Однако цлый рядъ постыдныхъ спекуляцій и прямыхъ мошенничествъ, продланныхъ крупными компаніями, находившими поддержку во властяхъ, заставили общественное мнніе все боле и боле критически относиться къ экономической политик правительства. И, когда система воспособленій, принятая кабинетомъ по отношенію къ пароходнымъ компаніямъ, сталелитейнымъ заводамъ и прочимъ крупнымъ капиталистическимъ предпріятіямъ, завершилась, наконецъ, колоссальнымъ скандаломъ сахарной компаніи, орудовавшей на остров Формоз, то министерство почувствовало необходимость заговорить публично объ экономіи и въ парламент была образована коалиція между правительствомъ и либералами на почв формальнаго общанія Катсуры употребить вс усилія на сокращеніе государственнаго бюджета. Однако либералы въ стран не были уже довольны этою мягкою формою контроля, практиковавшагося въ парламент партіею сеюкай по отношенію къ правительству, и выдвинули требованіе поставить у власти боле прогрессивное министерство, а, главное, боле считающееся съ напряженіемъ платежныхъ силъ страны.

И вотъ въ август 1911 г. у руля правленія стало министерство Сайонзи, подобравшаго себ совершенно новый штатъ сотрудниковъ. Прогрессивные элементы ждали наступленія правильнаго парламентарнаго строя, основаннаго на принятіи во вниманіе правительствомъ основныхъ потребностей и стремленій страны. Но тутъ-то и проявилась еще разъ мощь старыхъ силъ феодальнаго Ниппона. Правда, смерть Мутсухито и вступленіе на престолъ новаго императора не вызвали никакой перемны въ министерств. Наоборотъ, въ обществ и пресс стала выражаться увренность, что либеральный кабинетъ найдетъ свою лучшую поддержку именно въ молодомъ монарх. Однако кабинетъ Сайонзи былъ поваленъ коалиціей феодальныхъ элементовъ. На сцену выступилъ уже извстный читателю совтъ старйшинъ, нчто въ род обширной звздной палаты, которая состоитъ изъ ветерановъ японской правительственной политики и, не будучи офиціальнымъ учрежденіемъ, тмъ не мене играетъ роль преобладающаго органа въ государственномъ механизм.

Располагая обширными связями, совтъ пустилъ въ ходъ всевозможныя закулисныя интриги противъ кабинета Сайонзи. Наиболе ловкимъ ходомъ было произведенное имъ давленіе на военнаго министра, который, согласно японской конституціи, долженъ непремнно принадлежать къ дйствующей арміи и быть чиномъ не ниже генералъ-лейтенанта (подобно тому, какъ морской министръ долженъ имть чинъ по край ней мр, контръ-адмирала), а потому почти всегда примыкаетъ по своимъ политическимъ воззрніямъ къ феодально-реакціонной клик. Опытный банкиръ Ямамото, бывшій министромъ финансовъ въ кабинет Сайонзи, подвергъ было рзкой критик ростъ предшествующихъ бюджетовъ и государственнаго долга, крайне увеличившагося за трехлтіе съ 1908—11 г., и противопоставилъ ему новый бюджетъ, предусматривающій значительныя сокращенія расходовъ. Но тогда выступилъ военный министръ и объявилъ своимъ коллегамъ, что международное положеніе требуетъ новыхъ жертвъ по оборон страны. Указавъ на то, что Японіи уже пришлось увеличить посл войны съ Россіею армію съ 13 на 17 дивизій, онъ вмст съ тмъ требовалъ созданія новыхъ двухъ дивизій, необходимыхъ якобы для окончательнаго успокоенія Кореи. Тщетно весь кабинетъ, опираясь на общанія, данныя въ министерской программ, противился этому увеличенію. Военный министръ, играя на струн патріотизма, вышелъ въ отставку и тмъ заставилъ подать въ отставку и весь кабинетъ, который не могъ найти подходящаго замстителя.

И, вотъ, въ начал декабря, на сцен снова появился неизмнный Катсура, но съ заявленіемъ, имвшимъ въ виду успокоить публику, что и новое министерство пойдетъ по стопамъ стараго въ смысл экономіи. Однако этимъ общественное мнніе страны осталось теперь уже далеко неудовлетвореннымъ. И тутъ можно видть существенное измненіе въ настроеніи японцевъ. Вещь неслыханная: въ пресс стали раздаваться голоса, что пора перестать смотрть на конституціоннаго императора, какъ на нкое божество, а на дарованную имъ конституцію, какъ на святыню. Была даже пущена въ ходъ аргументація: императоръ — человкъ, и наши чувства къ нему должны быть, во всякомъ случа, только человческія. Вмст съ тмъ, съ новою и еще незнакомою силою, общественное мнніе и печать стали требовать измненія конституціи прежде всего въ томъ смысл, чтобы военный и морской министры не избирались непремнно изъ представителей военной касты, такъ рзко отличающейся по духу отъ обыкновенныхъ гражданъ и ровно ничего не понимающей въ современныхъ стремленіяхъ націи. А затмъ вопросъ перешелъ на боле общую почву и оппозиція заговорила о необходимости измненія всей конституціи и приближенія политическаго строя къ истинно-парламентарному. Одинъ изъ органовъ печати бросилъ даже рзкій лозунгъ: впередъ во имя народа противъ военной клики и противъ генро! ‘Мы не боимся — говорила газета — борьбы за новый режимъ. То борьба народа противъ милитаристовъ, противъ кучки старинныхъ родовъ. Народъ готовъ къ этой борьб и его не испугаетъ, сколько бы разъ правительство ни распускало парламентъ. Не смотря на все давленіе, мы постараемся проводить въ палату энергичныхъ депутатовъ, которые снова и снова будутъ требовать экономіи въ расходахъ, преобладанія гражданскаго элемента надъ военнымъ, водворенія истиннаго парламентаризма’.

Послднія извстія изъ Японіи говорятъ о запрещеніи многочисленныхъ митинговъ, о закрытіи оппозиціонныхъ органовъ прессы, объ ожесточенной борьб правительства съ оппозиціей. Новый префектъ столицы произнесъ даже приведшую всю мыслящую Японію въ негодованіе фразу на счетъ необходимости!, доблестнаго варварскаго (sic! H. Р.) мужества’ при столкновеніи съ ‘опасными демагогами’. Но защитники конституціи и не думаютъ сдаваться. Совсмъ недавно состоялось обширное собраніе представителей большинства газетъ, на которомъ была принята резолюція, рзко протестующая противъ административнаго произвола. Повидимому, въ Японіи парламентаризмъ можетъ еще служить идеаломъ, вдохновляющимъ гражданъ на борьбу за свободу и самостоятельность націи. И это настроеніе охватываетъ теперь не только радикаловъ и не только соціалистовъ, уже давно выставившихъ гораздо боле демократическія требованія истиннаго народоправства, но и боле широкіе круги служащей интеллигенціи и просвщенной буржуазіи. Послдніе еще недавно смотрли спокойно на подавленіе рабочей партіи разными исключительными мрами, а теперь устыдились этой эгоистической политики и желаютъ идти вмст со всей оппозиціей для добыванія боле широкой политической свободы. Угроза распустить непокорный парламентъ подливаетъ поэтому только масло въ огонь.

Въ період политическаго энтузіазма находится и молодая Китайская республика, занятая теперь выборами въ первое правильное національное собраніе. Условія этихъ выборовъ были выработаны временнымъ національнымъ собраніемъ и первымъ министерствомъ республиканскаго Китая, образованнымъ въ начал прошлаго года. Въ одной изъ предшествующихъ статей я отмчалъ рзкость борьбы политическихъ партій въ Кита, но не могъ не упомянуть о томъ небезынтересномъ обстоятельств, что т самые крайніе радикальные и соціалистическіе элементы, группирующіеся вокругъ Сунъ-Ятъ-Сэна, которые питаютъ увренность въ возможности провести теперь же существенныя соціальныя реформы и перескочить черезъ стадію капитализма прямо въ соціализмъ, тмъ не мене на практик, въ области чисто-политическихъ вопросовъ, часто уступаютъ свои позиціи боле умреннымъ партіямъ. Мы не знаемъ, чему приписать это,— сознательному ли желанію крайнихъ элементовъ избгать распрей внутри республиканской партіи, или же той исторической иллюзіи, которая черезчуръ часто заставляетъ радикальныхъ реформаторовъ изъ-за великихъ соціальныхъ задачъ забывать насущные вопросы политики. Только этимъ, вроятно, и можно объяснить вотумъ того сложнаго и мало демократическаго способа выборовъ, проектъ котораго былъ дломъ кабинета, назначеннаго Юаньшикаемъ, и поддерживался въ собраніи въ сущности лишь умреннымъ меньшинствомъ, а между тмъ прошелъ, не смотря на численное преобладаніе демократовъ южнаго Китая.

Согласно этому выборному закону, національное собраніе слагается изъ двухъ палатъ: сената и палаты депутатовъ. Сенатъ состоитъ изъ 274 сенаторовъ, а палата депутатовъ, изъ 600 членовъ. Сенаторы избираются на 6 лтъ и каждые два года выбываютъ въ количеств одной трети. Каждая изъ 22 китайскихъ провинцій посылаетъ 10 сенаторовъ, сверхъ того, вся Монголія — 27 сенаторовъ, весь Тибетъ — 10 и т. д. Что касается до палаты депутатовъ, то ея члены избираются на три года. Изъ нихъ 583 члена являются выборными отъ китайскихъ провинцій (по одному отъ 800.000 жителей), Монголія и Тибетъ посылаютъ одинаковое съ числомъ своихъ сенаторовъ число депутатовъ. Сенаторы выбираются провинціальными собраніями. Депутаты пропускаются черезъ сложный механизмъ двухъ выборовъ. Прежде всего, провинціи раздлены на избирательные округа первой степени, а эти, въ свою очередь, на округа второй степени. Наконецъ, каждый округъ первой степени раздляется на секціи голосованія, куда и являются для подачи голосовъ такъ называемые первичные избиратели. Первичными округами выбирается число выборщиковъ, превышающее въ 50 разъ число депутатовъ отъ каждой провинціи. А каждый вторичный округъ, состоящій изъ выборщиковъ, уже прямо избираетъ извстную долю всего числа депутатовъ въ провинціи соотвтственно съ числомъ своихъ выборщиковъ.

Но и это не все. Избиратели перваго разряда процживаются сквозь фильтръ особаго рода, а именно: они должны имть не мене 21 года, проживать, по крайней мр, два года въ данномъ избирательномъ округ, платить на наши деньги два рубля прямыхъ налоговъ въ годъ или обладать собственностью не ниже 1,000 рублей и, наконецъ, представить доказательство о полученіи ими первоначальнаго образованія. Изъ числа избирателей исключаются военные, чиновники, служащіе въ общественныхъ учрежденіяхъ и духовенство. Если обратить вниманіе на крайнюю мизерность размровъ собственности и доходовъ въ Кита, выраженныхъ въ денежной единиц, то мы можемъ смло сказать, что къ выборамъ прегражденъ доступъ не только громадному числу крестьянъ и рабочихъ, но и значительной части мелкой торговой буржуазіи. Разумется, этимъ еще не все предршено въ смысл непремнно консервативнаго направленія будущаго китайскаго режима. Дло въ томъ, что первое національное собраніе, которое соберется посл 15 апрля, когда должны окончиться выборы, явится вмст съ тмъ и правомочнымъ учредительнымъ собраніемъ. Въ качеств конституанты оно займется не только проведеніемъ частныхъ законовъ, но и выработкою основныхъ законовъ, т. е. составленіемъ нормальной китайской конституціи, включая сюда и опредленныя условія выборовъ. Такъ что отъ перваго правильнаго собранія народныхъ представителей Китая и будетъ зависть, подвергнутся ли измненію или нтъ существующія нормы выборовъ. И если составъ настоящихъ избирателей уже въ значительной степени предуказанъ самой системой выборовъ, то даже и въ этихъ неблагопріятныхъ для китайской демократіи рамкахъ все же дается извстная возможность боле дятельнымъ партіямъ провести своихъ людей.

Въ настоящее время въ Кита борются, не считая монархической, дв республиканскія партіи: такъ называемая Народная партія группирующаяся вокругъ соціалиста Сунъ-ятъ-Сэна и выдвигающая въ политической области идею федеральной республики, и партія Единенія, состоящая изъ представителей зажиточныхъ классовъ населенія, идеаломъ которой является централизованное государство. Удастся ли первой партіи, насчитывающей гораздо большее количество приверженцевъ въ стран, провести и большее число своихъ представителей въ палату, покажетъ будущее. При той энергіи и воодушевленіи, какое отличаетъ ея членовъ, можно надяться, что она успетъ исправить промахъ, сдланный ея представителями во временномъ національномъ собраніи, и вопреки вотированному послднимъ неблагопріятному для нея избирательному закону, пошлетъ достаточное число депутатовъ въ конституанту Китайской республики. Во всякомъ случа Китай находится нын въ період такого увлеченія политическимъ творчествомъ, что для него вопросы конституціи и парламентаризма являются жизненными вопросами, приводящими въ состояніе искренняго энтузіазма не только интеллигенцію, но и широкія массы.

II.

Перенесемся съ крайняго востока Стараго свта на крайній западъ и посмотримъ, что длается на Иберійскомъ полуостров. Здсь въ послдніе годы замчались и въ Испаніи, и въ Португаліи извстное политическое пробужденіе и работа политическаго творчества, которыя, казалось, должны были бы служить подтвержденіемъ, что на почв этихъ двухъ сосднихъ государствъ вопросы конституціи и парламентаризма далеко еще не носятъ характера упадка и перезрлости, а, наоборотъ, являются элементами прогресса и свободы. Къ сожалнію, и по отношенію къ той, и по отношенію къ другой стран придется констатировать, что забившая было въ нихъ струя политическаго воодушевленія какъ-будто изсякаетъ вслдствіе неблагопріятныхъ соціальныхъ и культурныхъ условій, и это заставляетъ внимательнаго наблюдателя задаваться вопросомъ, ужъ не отжилъ ли и на Иберійскомъ полуостров парламентаризмъ хотя и не успвшій пройти весь кругъ правильнаго развитія.

Читатель этихъ обозрній можетъ припомнить, съ какимъ интересомъ и сочувствіемъ мы слдили за первыми шагами министерства Каналехаса, который принялся было, наконецъ, серьезно за вковую проблему освобожденія свтской цивилизаціи и свтской власти въ Испаніи отъ господства клерикаловъ. Но читатель вмст съ тмъ припомнитъ, какъ эти первые шаги новаго кабинета были заторможены крайней отсталостью законодательства въ области соціальныхъ вопросовъ. Дло въ томъ, что пренебреженіе слдовавшихъ одно за другимъ правительствъ къ ршенію основныхъ задачъ благосостоянія и свободы широкихъ массъ, создало крайне печальныя условія и для политическихъ реформъ. Изврившись въ готовности смнявшихся у власти консервативныхъ и либеральныхъ министерствъ облегчить страданія трудящихся массъ передовые представители рабочаго класса въ Испаніи стали на точку зрнія самаго непримиримаго соціализма, зачастую переходящаго въ анархизмъ и отрицающаго малйшую возможность полезной для народа парламентарной дятельности. Съ другой стороны, умренно-свободомыслящая буржуазія Испаніи, всякій разъ, какъ противъ нея выдвигался угрожающимъ образомъ рабочій классъ, теряла и послдніе слды своихъ вольнолюбивыхъ стремленій и не безъ цинизма бросалась въ объятія милитаристовъ и клерикаловъ: лучше, молъ, папа и реакціонный генералъ, чмъ анархическая бомба и соціалистическая баррикада! И подобное настроеніе было настолько сильно, что даже такіе по большей части уравновшенные наблюдатели заграничной жизни, какъ англійскіе корреспонденты, не разъ констатировали безпомощное колебаніе либеральныхъ элементовъ Испаніи между страхомъ соціальныхъ неурядицъ и опасеніемъ черезчуръ сильнаго распространенія католическаго изуврства.

Не смотря на то, что почти трехлтнее пребываніе у власти Каналехаса положило какъ будто конецъ старой систем традиціоннаго ‘ротативизма’, или безцльной смны консерваторовъ либералами и обратно, ни одна изъ мръ, первоначально намченныхъ ‘прогрессивнымъ’ премьеромъ въ области борьбы съ клерикализмомъ, не была доведена до конца, но каждая, приводя въ негодованіе воинствующихъ католиковъ, лишь дразнила радикаловъ и соціалистовъ. По прежнему получалось колебаніе политическаго маятника изъ стороны въ сторону, являвшееся своеобразною замною стараго ротативизма въ предлахъ одного и того же министерства. Вначал Каналехаса считали баловнемъ политической судьбы, такъ какъ онъ осуществлялъ довольно рдкое въ Испаніи условіе не быть скомпрометированнымъ близостью къ республиканскимъ партіямъ и въ то же время давать своей программой нкоторое удовлетвореніе радикальнымъ элементамъ. Но со второго года новаго министерства уже было видно, что не Каналехасу измнить характеръ парламентаризма въ Испаніи, свидтельствующій о разложеніи тамъ этой формы народнаго представительства.

Гораздо боле ловкій политикъ, чмъ крупный реформаторъ, Каналехасъ длалъ авансы и направо и налво, въ сущности же не ршался затронуть вплотную основныхъ нестроеній испанской жизни. Такъ, онъ обнаружилъ много казовой энергіи при борьб съ клерикальной агитаціей на свер и однако не захотлъ послдовательно проводить ту политику секуляризаціи государства, которая должна выражаться не только въ нкоторомъ стсненіи дятельности всемогущихъ клерикальныхъ организацій, но и въ отдленіи церкви отъ государства и въ совершенномъ прекращеніи дипломатическихъ сношеній съ папскимъ престоломъ. Ставъ у власти въ результат длившагося нсколько мсяцевъ кризиса, вызваннаго свирпыми пріемами подавленія Маурой барселонскаго возстанія, придравшись къ которому этотъ заядлый реакціонеръ не побоялся совершить юридическое убійство Феррера, виновнаго лишь своимъ яркимъ антиклерикализмомъ, — Каналехасъ однако не доставилъ настоящаго удовлетворенія общественному мннію свободомыслящихъ круговъ. Пользуясь экспедиціею въ Марокко, онъ далъ полную волю инстинктамъ милитаристскихъ круговъ, но крайне рзко выступилъ противъ людей прогресса и свободы, боровшихся съ африканской авантюрой. Разочарованные сторонники Каналехаса изъ лвыхъ радикаловъ упрекали его даже въ томъ, что по отношенію къ бунтовавшимъ стачечникамъ онъ примнялъ т самые пріемы усмиренія, съ которыми въ памяти свободолюбивыхъ людей осталось представленіе о кровавой политик Мауры. Такъ, забастовка въ Кульер закончилась осужденіемъ на смерть военнымъ трибуналомъ цлыхъ семи зачинщиковъ. И, не смотря на усиленную агитацію, поднятую противъ этой жестокой мры сторонниками свободы, Каналехасъ настаивалъ на исполненіи этого приговора. Такъ что Альфонсу XVIII пришлось, но избжаніе взрыва негодованія, которое могло окончиться опасно для всего режима, пустить въ ходъ королевское помилованіе.

Въ ноябр прошлаго года Каналехасъ былъ убитъ полупомшаннымъ фанатикомъ-анархистомъ, который тутъ же покончилъ съ собою, и премьеромъ сталъ президентъ палаты, гр. Романонесъ, раньше участвовавшій нсколько разъ въ либеральныхъ министерствахъ. Но отсутствіе истинной прогрессивной иниціативы сказывается и на новомъ министерств. Есть даже много вроятій думать, что антиклерикализмъ предшествующаго кабинета, скоро принявшій, какъ мы видли, лишь вншній характеръ, сохранитъ т же казовыя, поверхностныя черты и при Романонес. А между тмъ пребываніе этого кабинета у власти уже вызвало яростный выпадъ со стороны консерваторовъ, предводимыхъ Маурой и его бывшимъ министромъ внутреннихъ длъ, Ласіервой, въ которомъ можно видть настоящаго юридическаго убійцу злополучнаго Феррера. Какъ разъ на рубеж новаго года частная перетасовка кабинета вызвала министерскій кризисъ, который былъ ликвидированъ самимъ королемъ, снова выразившимъ довріе Романонесу и тмъ приведшимъ въ крайній гнвъ испанскихъ реакціонеровъ, ожидавшихъ обычнаго движенія политическаго маятника въ ихъ сторону и возвращенія къ власти. Втеченіе нсколькихъ дней Маура и его адъютантъ съ 80 приверженцами грозили совершенно покинуть кортесы, желая создать серьезный парламентскій кризисъ, который пришлось бы разршать лишь новыми выборами. Альфонсъ XVIII видимо, однако, испугался солидарности съ реакціонерами, противъ которыхъ въ эти критическіе дни двинулась вся оппозиція, радикалы, республиканцы и соціалисты, — угрожая самыми крайними мрами борьбы, въ случа, еслибы партія Мауры снова стала во глав управленія,— и либералы остались у власти.

Но печальная сторона современнаго положенія вещей къ Испаніи и заключается въ томъ, что такое крайнее возбужденіе умовъ приводитъ въ сущности къ весьма незначительнымъ результатамъ. Ибо теперь, когда смирившіеся реакціонеры вернулись снова въ палату и Романонесъ почувствовалъ свое положеніе укрпившимся, кабинетъ, оставшійся у власти, продолжаетъ обнаруживать ту же самую нершительную половинчатую тактику, въ которой упрекали Каналехаса его прежніе горячіе сторонники. Скептики увряютъ, что антиклерикальная политика Романонеса будетъ избгать серьезныхъ шаговъ даже въ большей степени, чмъ то было при Каналехас. Уже комментируется призваніе Романонесомъ на постъ министра иностранныхъ длъ Наварро Ревертера, который въ прошломъ году былъ назначенъ посланникомъ при пап и отказался исполнять эти функціи вслдствіе своего расхожденія во взглядахъ съ главой бывшаго кабинета. Ревертеру казались именно черезчуръ рзкими и нетактичными и т сравнительно мягкія мры, которыми Каналехасъ думалъ преградить распространеніе клерикальныхъ организацій. Теперь, когда Ревертеръ призванъ на постъ, имющій большое значеніе въ области вншнихъ сношеній Испаніи, уже ршено назначить угоднаго пап посланника при Ватикан и вмст съ тмъ принять въ Мадрид папскаго нунція. Такимъ образомъ сношенія либеральнаго министерства и римской куріи какъ будто снова налаживаются, къ вящему неудовольствію свободомыслящихъ.

Страна, видимо, устала отъ всхъ этихъ перемнъ, которыя посл нсколькихъ попытокъ оканчиваются возвращеніемъ къ прежней политической рутин. Радикалы утверждаютъ, что это переминаніе на одномъ мст зависитъ отъ крайне слабой степени сознательнаго участія населенія въ общественной жизни страны. Въ Испаніи считается до сихъ поръ 66% неграмотныхъ, и именно клерикалы усердно стараются воспрепятствовать распространенію образованія. Немудрено, что до сихъ поръ политика громаднаго большинства населенія направляется по желанному руслу такъ называемыми касиками, т. е. мстными заправилами, играющими даже большую роль въ общественной жизни, чмъ администрація и народное представительство. Что касается до умренныхъ соціалистовъ, то они главную причину безучастнаго отношенія большинства испанцевъ къ политик видятъ въ томъ, что до сихъ поръ правительствомъ не было проведено ни одной серьезной соціальной реформы, которая уменьшила бы налоговое бремя, лежащее на трудящихся массахъ, хоть до нкоторой степени обуздала эксплуатацію ихъ крупными землевладльцами въ деревн и капиталистами въ городахъ и заставила бы ихъ относиться мене скептически къ реформаціонной дятельности стоящихъ у власти. А крайніе соціалисты и анархисты думаютъ, что народъ можно пробудить изъ вкового сна лишь революціей и бомбами.

Съ другой стороны, разъ испанскій парламентаризмъ парализовалъ правильное функціонированіе свободныхъ политическихъ учрежденій, въ стран начинаютъ обращаться своего рода легенды, рисующія фантастическій выходъ изъ такого положенія вещей. Дло доходитъ до того, что, въ то время, какъ реакціонеры находятъ неконституціоннымъ поведеніе короля, обращающагося, не смотря на кризисъ либеральнаго министерства, не къ консерваторамъ, а опять-таки къ либераламъ, боле прогрессивные элементы готовы даже привтствовать это отклоненіе Альфонса XIII отъ строго конституціонной рутины. Судя цо послднимъ извстіямъ, даже иные республиканцы начинаютъ съ надеждою взирать на молодого короля, который, если врить имъ, желаетъ идти по стонамъ демократическаго монарха Италіи и, въ подражаніе Виктору-Эммануилу, высказываетъ намреніе совтоваться отнын не только съ консерваторами, не только съ либералами, но и со всми видными представителями оппозиціи вплоть до соціалистовъ.

Такъ, въ прогрессивномъ лагер съ жаромъ комментируютъ послднія дйствія Альфонса XIII, когда онъ пригласилъ для обмна мнній одного изъ лидеровъ радикально-соціалистической коалиціи, нкоего Аскарате, и заявилъ ему о своемъ искреннемъ желаніи добиться правильности выборовъ въ Испаніи, школьной реформы, религіозной терпимости и свободы отъ вліяній клерикализма и соціальнаго законодательства, имющаго прежде всего цлью установленіе пенсій для инвалидовъ труда. Увряютъ даже, что король скептически отнесся къ размрамъ, какіе приняла завоевательная политика испанцевъ въ Марокко, и считалъ необходимымъ уменьшить военный бюджетъ, насколько это позволятъ международныя отношенія. Такимъ образомъ, въ стран, гд парламентаризмъ зашелъ въ тупикъ вслдствіе того, что правящія сферы никогда не задавались серьезно ршеніемъ великихъ соціальныхъ и культурныхъ вопросовъ, начинаетъ создаваться миъ по отношенію къ очень заурядному монарху, на котораго даже антидинастическіе элементы склонны теперь какъ будто возлагать надежды, сочувственно относясь къ нарушенію имъ строго парламентарныхъ традицій, разъ онъ намренъ идти навстрчу истиннымъ интересамъ народа. Отъ Бискайскаго залива и до Гибралтара уже треплется наивными политиками его фраза о томъ, что онъ готовъ ради блага страны вести переговоры даже съ противниками его династіи: ‘Я не хочу закрытыхъ дверей. Я хочу, чтобы он были широко распахнуты изъ моего дворца и въ ту, и въ другую сторону, хочу, чтобы до меня могъ достигать одинаково безпрепятственно голосъ какъ монархическихъ, такъ и республиканскихъ и соціалистическихъ партій’.

Позволительно скептически относиться къ практическимъ результатамъ этого настроенія короля. Въ Испаніи дло идетъ не о томъ, чтобы дать возможность вмшиваться въ функціонированіе свободныхъ учрежденій носителю монархической власти, а въ томъ, чтобы найти въ живыхъ силахъ страны опору для проведенія такой реформы народнаго представительства, которая дала бы возможность прекратить дальнйшее разложеніе испанскаго парламентаризма, видимо отцвтающаго, не успвъ расцвсть.

Съ неменьшимъ скептицизмомъ приходится относиться къ проявленіямъ парламентаризма въ Португаліи, которая искала выхода изъ безплодной борьбы политическихъ партій при монархіи въ переворот, установившемъ республику. Новый режимъ насчитываетъ уже боле двухъ лтъ фактическаго существованія. Республиканская конституція правильно функціонируетъ уже втеченіе почти полутора лтъ. И, однако, до сихъ поръ не замчается существеннаго улучшенія въ положеніи страны. Рчь идетъ не о реставраціи монархіи. Династическая идея, повидимому, похоронена въ Португаліи навсегда, и недостойное поведеніе послднихъ представителей стараго режима оставило въ умахъ сознательныхъ португальцевъ такое ршительное отвращеніе, что врядъ ли возможно говорить о реставраціи Браганцскаго дома. Но, съ другой стороны, и Португальская республика, видимо, не въ силахъ использовать въ прогрессивномъ смысл народное представительство.

Изъ цлаго ряда причинъ, препятствующихъ республиканскому парламентаризму стать орудіемъ реформъ, главнйшими являются: малая развитость населенія (80% неграмотныхъ) и его обремененіе налогами, крайне неблагопріятное финансовое положеніе, унаслдованное еще отъ монархіи, чрезмрное дробленіе политическихъ партій, не имющихъ глубокихъ корней въ масс населенія. Присоедините къ этому постоянную борьбу республиканскаго правительства на два фронта: съ одной стороны, противъ монархистовъ, пытавшихся нсколько разъ поднимать военное возстаніе, а, съ другой стороны, противъ крайнихъ соціалистическихъ элементовъ, которые вербуются среди пролетаріата немногихъ промышленныхъ и торговыхъ центовъ, и, далеко оставляя за собою инертныя до сихъ поръ сельскія массы, стремятся теперь же осуществить полностью свой идеалъ.

Въ борьб съ противниками, находящимися на двухъ полюсахъ общественной эволюціи, съ людьми прошлаго и людьми будущаго, португальское правительство прибгаетъ къ мрамъ, въ которыхъ его друзья видятъ проявленіе сильной власти, но которыя на самомъ-то дл обнаруживаютъ лишь слабость. Что сказать о носителяхъ республиканскаго строя, которые до сихъ поръ обращаются со своими врагами крайней правой и крайней лвой, какъ можно было обращаться только въ средніе вка? Что сказать о режим политическихъ заключенныхъ, которыхъ зачастую бросаютъ въ тюрьмы, лишенныя даже настоящихъ оконъ, и которымъ предписано, согласно стариннымъ традиціямъ, носить ужасные капюшоны, прикрывающіе цликомъ лицо и оставляющіе лишь отверстія для глазъ? Съ другой стороны, финансовыя реформы, клонившіяся къ уменьшенію налоговъ на предметы первой необходимости, было пріостановлены почти на самомъ начал изъ-за плачевнаго состоянія фиска.

Сама антиклерикальная политика, проводившаяся первое время не безъ энергіи временнымъ правительствомъ, начинаетъ теперь встрчать сопротивленіе со стороны умренныхъ элементовъ, видимо, боящихся остаться совершенно безъ той поддержки, какую оказываетъ догма смиренія, терпнія и награды на томъ свт за злоключенія въ этомъ, догма, пропагандировавшаяся втеченіе столькихъ вковъ духовенствомъ. Уже слышатся теперь среди умренныхъ политиковъ голоса, говорящіе, что насильственная секуляризація монастырскихъ имуществъ, какъ она практиковалась въ первые мсяцы республики, рано или поздно должна вызвать въ массахъ желаніе перенести эту тактику присвоенія и на современную гражданскую собственность землевладльческаго и капиталистическаго типа. Бурныя забастовки въ наиболе крупныхъ центрахъ страны до такой степени напугали властей, что он, забывая данную республикой свободу стачекъ, скоро стали прибгать къ самымъ крайнимъ пріемамъ подавленія. А затмъ и то позитивистское и демократическое направленіе, которое было представлено людьми временнаго правительства, довольно быстро смнилось гораздо боле умреннымъ теченіемъ, довольствующимся лишь самыми необходимыми мрами по отношенію къ католическимъ организаціямъ, отнюдь не желающимъ рвать окончательно съ Ватиканомъ, но за то тмъ съ большею силою повертывающимъ остріе исключительныхъ мръ противъ бунтующихъ заводскихъ и портовыхъ рабочихъ. Военное положеніе столь же часто объявляется въ Португаліи, какъ и въ Испаніи, въ особенности, когда дло заходитъ о стачкахъ въ общественныхъ предпріятіяхъ.

Быстрое правніе Португальской республики наглядно сказалось какъ въ конституціи, о которой я въ свое время говорилъ читателю и которая далеко не демократична, такъ и въ факт выборовъ въ президенты республики умреннаго Арріаги, такъ, наконецъ, и въ недостаточномъ преобладаніи послдовательныхъ демократовъ среди самого парламента. Въ настоящее время палата депутатовъ, состоящая изъ 143 членовъ, распадается, дйствительно, на партіи слва направо слдующимъ образомъ: демократы — 61, эволюціонисты — 30, уніонисты — 28, независимые — 14 и дикіе — 10. Демократы, предводимые Костой и игравшіе наиболе дятельную роль въ установленіи республики, если и образуютъ самую сильную партію въ португальскомъ парламент, то все же представляютъ собой лишь меньшинство по сравненію съ общимъ итогомъ членовъ, распредляющихся по другимъ боле малочисленнымъ партіямъ. Этимъ и опредляется то обидное безсиліе португальскаго парламента, которое поражаетъ всякаго безпристрастнаго наблюдателя здшней общественной жизни. Такъ, министерство Шагаса было смнено министерствомъ Васконселло. За нимъ послдовало еще боле умренное министерство Лейте, которое на рубеж новаго года въ свою очередь должно было уйти со сцены въ силу ожесточенной борьбы въ палат между демократами и другими партіями. Была сдлана попытка замнить кабинетъ Ленты кабинетомъ Альмейды. Но внутреннія несогласія среди самихъ умренныхъ группъ заставили президента республики призвать въ премьеры демократа Косту.

И что же? Присматриваясь къ министерской программ, съ которой предсталъ передъ парламентомъ 11 января энергичный премьеръ, приходится опять констатировать тотъ фактъ, что дло по прежнему сводится къ раскладыванію политическаго гранъ-пасьянса, и программа почти совсмъ не касается соціальныхъ реформъ. Сказать, что министерство постарается привести въ равновсіе бюджетъ, не отягощая податями населеніе, значитъ сказать общую фразу. Общать, что кабинетъ постарается уменьшить дороговизну жизни, и не указать для этого существенныхъ мръ — значитъ сдлать ни къ чему не обязывающее заявленіе. Любопытно, что даже чисто политическая реформа отдленія церкви отъ государства, которая въ сущности была проведена путемъ декретовъ самимъ же Костою въ бытность его членомъ временнаго правительства, нын преподносится парламенту въ смягченномъ вид. Новый премьеръ выражаетъ, дйствительно, желаніе согласиться на самое широкое истолкованіе условій секуляризаціи и такимъ образомъ ослабить сопротивленіе умренныхъ элементовъ. Но главнымъ камнемъ преткновенія либеральной политики послужитъ, вроятно, вопросъ объ амнистіи, такъ какъ эта мра должна охватить какъ революціонно-настроенныхъ стачечниковъ, такъ и монархическихъ бунтовщиковъ. А между тмъ управлять все время страною путемъ исключительныхъ положеній нельзя. Вдь, только давая возможность элементамъ, участвующимъ въ сознательной жизни, сойтись на политик реформъ, республиканскій строй въ состояніи сохранить парламентаризмъ живучимъ и привлекательнымъ для массъ.

Въ общемъ Иберійскій полуостровъ представляетъ намъ далеко неутшительную картину народнаго представительства, пружины котораго сильно искривлены и еле-еле функціонируютъ, заставляя наблюдателя думать, что парламентаризмъ Испаніи и Португаліи испытываетъ сильный кризисъ.

III.

Въ заключеніе нсколько словъ о французскихъ президентскихъ выборахъ, проливающихъ яркій свтъ на послдній фазисъ французскаго парламентаризма, кризисъ котораго уже давно отмчалъ ни много ни мало, какъ самъ же только что (17 января) выбранный верховнымъ сановникомъ республики Реймонъ Пуанкарэ. Было бы долго распространяться о всхъ изъянахъ французскаго народнаго представительства, изъянахъ, дошедшихъ въ послднее время до того, что составилась обширная коалиція изъ лицъ различныхъ партій, съ цлью какой-нибудь основной реформой хоть до нкоторой степени подправить хлябающую машину парламентаризма. Эту реформу теперь начинаютъ видть въ пропорціональномъ представительств. Однако, какъ бы ни относиться къ этому ново введенію, можно сказать, что во всякомъ случа этою одною мрою нельзя еще будетъ исправить функціонированіе народнаго представительства Франціи настолько удовлетворительно, чтобы оно стало отвчать существеннымъ интересамъ страны. И, прежде всего, коренной недостатокъ французскаго парламентаризма, крайняя слабость въ немъ творческой соціальной мысли, опредляется, конечно, не одной конституціей 75 г., сохраняющей въ значительной степени монархическій характеръ, и не одной системой выборовъ, подавляющей стремленія иногда очень импозантнаго меньшинства. Дло гораздо глубже и коренится въ недостаточной опредленности соціальной структуры страны, а потому и въ недостаточной отчетливости соціальной борьбы, которая заставляла бы раздаваться громко и ясно голосъ широкихъ слоевъ населенія, теперь принадлежащихъ къ обдленнымъ классамъ и, втеченіе всего существованія Третьей республики, лишь въ очень умренной степени ощутившихъ на себ благотворность реформъ {См. подробне объ этомъ въ первой глав моей монографіи ‘Современная Франція’ въ сборник ‘Исторія нашего времени’, выпускъ I, стр. 43— 60.}.

Только что закончившіеся президентскіе выборы и являются превосходнымъ предметнымъ урокомъ государственнаго права Франціи и тхъ политическихъ условій, въ которыхъ они осуществляются. Президентъ республики избирается соединеннымъ собраніемъ (конгрессомъ) двухъ палатъ. Большинство народныхъ представителей и въ палат депутатовъ, и въ сенат принадлежитъ теперь къ различнымъ оттнкамъ радикальной партія. И однако до самыхъ послднихъ дней кандидатами на президентство были люди, стоящіе значительно праве той политической оси, которая проходитъ черезъ господствующія партіи въ парламент. И Рибо, и Пуанкаре — умренные республиканцы, зачастую боровшіеся противъ различныхъ пунктовъ программы радикаловъ. Выбранный въ президенты при содйствіи правой и центра {Пуанкарэ получилъ 483 голоса, его соперникъ радикалъ Памсъ — 296. А такъ какъ соціалисты въ числ 69 человкъ подали голоса за своего кандидата, то ясно, что Пуанкарэ прошелъ голосами умренныхъ и правой, какъ это и было констатировано негодующими возгласами лвой и циничнымъ отвтнымъ крикомъ правой: ‘да, мы его провели вопреки вамъ!’.}, Пуанкарэ не даромъ участвовалъ въ министерствахъ Дюпюи и Рибо. Онъ игралъ тамъ въ качеств министра финансовъ роль рзкаго противника всякой настоящей реформы налоговъ, уже давно выдвигаемой французскими радикалами въ вид общаго прогрессивнаго обложенія (Пуанкарэ въ конц концовъ высказался за примненіе этой системы лишь къ наслдствамъ), а въ качеств министра народнаго просвщенія въ тхъ же оппортунистскихъ министерствахъ строго слдилъ за тмъ, чтобы свободная мысль не особенно ярко проводилась въ школ. Въ цломъ ряд статей, которыя нын восхваляются газетчиками, вроятно, не читавшими ихъ, ныншній президентъ республики обрушивался на всемогущество депутатовъ, т. е. на преобладаніе законодательной власти надъ исполнительною и, наоборотъ, придавалъ большое значеніе иниціатив кабинета, какъ представителя сильной власти.

Человкъ умренныхъ и аккуратныхъ убжденій, еще въ молодости ршившій вести свою ладью въ тихихъ заводяхъ оппортунизма, Пуанкарэ сторонился отъ участія во всхъ тхъ великихъ политическихъ кризисахъ, которые потрясали страну и отъ времени до времени, казалось, ставили на карту самое существованіе республики. Попрошу читателей припомнить хотя бы то обстоятельство, что Пуанкарэ ‘облегчилъ совсть’, разсказавъ о неправильностяхъ въ дл Дрейфуса, лишь въ конц 1898 г., т.-е. когда вся Франція уже втеченіе цлаго года раздиралась борьбою за справедливость и истину и когда Анри достаточно краснорчивымъ жестомъ съ бритвой открылъ глаза громадному числу людей на то, гд была правда. Точно также, когда въ дни крайней опасности для демократическихъ учрежденій Франціи Вальдэкъ-Руссо составлялъ въ 1899 г. свое министерство ‘республиканской обороны’, Пуанкарэ малодушно отказался взять на себя долю отвтственности въ этотъ серьезный моментъ и отклонилъ предложеніе стать членомъ боевого кабинета. Блестящій адвокатъ по гражданскимъ дламъ, онъ и здсь, очевидно, смотрлъ на политическую конъюнктуру глазами ходатая, сводящаго балансъ выгодамъ и убыткамъ.

Когда люди говорятъ о томъ, что впервые въ Елисейскій дворецъ войдетъ крупная личность, то въ этомъ можно видть только выраженіе современнаго политическаго безрыбья-безлюдья во Франціи, гд дйствительно крупные историческіе дятели не могутъ попасть въ первые сановники республики. Конечно, Пуанкарэ нельзя отказать ни въ ум, ни въ талант, но вс эти качества украшаютъ несомннно не перворазряднаго человка и нисколько не позволяютъ надяться на то, что президентство Пуанкарэ можетъ, дйствительно, ознаменоваться для Франціи какимъ-то политическимъ возрожденіемъ, которое уже возвщаютъ съ такой помпой его друзья. Да сама конституція, а, еще больше того, практика политической жизни и не позволяютъ президенту Французской республики играть направляющую роль. Французскій парламентаризмъ будетъ по прежнему существеннымъ образомъ проявляться въ дятельности кабинета и поддерживающаго его большинства. И, если хаотическая борьба партій обрекаетъ Францію въ послдніе годы на безсиліе въ сфер серьезнаго соціальнаго и политическаго творчества, то наивно думать, что Реймонъ Пуанкарэ можетъ извлечь третью республику изъ состоянія застоя, въ которомъ она находится.

Выражаютъ надежду, что, по крайней мр, въ одной-то области Пуанкарэ проявитъ свою якобы яркую индивидуальность. Это именно въ области вншнихъ сношеній. Какъ извстно, президентъ французской республики заключаетъ договоры съ иностранными государствами и, разъ дло не касается чисто финансовъ, не обязанъ сообщать о содержаніи тайныхъ трактатовъ народному представительству. Но именно въ этой-то сфер истинные республиканцы и ведутъ теперь ожесточенную принципіальную борьбу противъ такой прерогативы президента. Настоящей демократіи приличествуетъ — говорятъ они — широкая гласность, обсужденіе всей страной тхъ условій международнаго существованія, которыя опредляютъ судьбы націи, а не отжившая свой вкъ дипломатическая тайна. Эти полномочія президента будутъ энергично оспариваться истинными друзьями свободы въ настоящую смутную эпоху, переживавшую Европой, когда всякій неосторожный поступокъ дйствительнаго или фиктивнаго правителя можетъ повлечь за собою очень крупныя международныя послдствія.

Нкоторыя событія, предшествовавшія выбору президента, особенно характерны для оцнки того парламентарнаго болота, которое представляетъ собою политическая Франція. Пуанкарэ — не первостепенная политическая звзда. Но въ президенты чуть было не проскочилъ еще гораздо боле заурядный министръ земледлія, Памсъ, о которомъ за день передъ тмъ врядъ-ли зналъ что-нибудь средній французъ. Что же произошло, что могло выдвинуть противъ Пуанкарэ столь незначительнаго соперника? Произошло то, что военный министръ Милльранъ, бывшій соціалистъ и въ общемъ очень выдающійся честолюбецъ, почти совсмъ наканун выборовъ принялъ снова въ армію извстнаго по длу Дрейфуса клерикала-фанатика Дю-Пати-де-Клама и тмъ привелъ въ крайнее негодованіе почти всю радикальную и всю соціалистическую партію въ парламент и стран. Можно ли думать, что такой умный, основательный и хладнокровный политикъ, какъ Милльранъ, сдлаетъ на свой страхъ, не посовтовавшись съ кабинетомъ, столь серьезный шагъ? Надо быть Кифой Мокіевичемъ изъ реакціоннаго ‘Gaulois’, чтобы утверждать будто это этотъ фортель заставили продлать Милльрана клевреты радикаловъ, якобы нарочно подложившіе военному министру бумагу о принятіи въ армію Дю-Патиде-Клама въ моментъ разсянности Милльрана, а тотъ, не читая, подмахнулъ свою подпись. Наоборотъ, въ этомъ можно видть совершенно сознательный шагъ Милльрана, сдланный имъ съ цлью провалить кандидатуру Пуанкарэ,— трудно лишь сказать, въ чьихъ интересахъ,— но за то являющійся великолпной иллюстраціей къ современной исполненной всяческихъ интригъ политик Франціи.

Замтьте, самъ Милльранъ до сихъ поръ очень пришелся по вкусу не только радикаламъ и умреннымъ, но и реакціонерамъ, которыхъ онъ подкупилъ рядомъ мръ, въ сущности очень второстепенныхъ въ техническомъ отношеніи, но тонко разсчитанныхъ на психологію шовинистовъ. При Милльран завелись факельныя шествія войскъ, возвращающихся въ казармы. При Милльран былъ проведенъ законъ, посылающій въ страшные исправительные батальоны Африки, или такъ называемыя бириби, тхъ новобранцевъ, которые подверглись наказанію за сутенерство и за — антимилитаризмъ! Милльранъ демонстративно отказался обращать вниманія на убжденія служащаго офицерства и громко заявилъ, что для него въ этомъ отношеніи нтъ никакого различія между реакціонерами и республиканцами. Милльранъ возстановилъ право капраловъ наказывать солдатъ и тмъ снова открылъ возможность для низшаго начальства чинить насилія надъ рядовыми. Словомъ, онъ послдовательно проводилъ программу, высказанную имъ при вступленіи въ свою должность: ‘сдлать армію столь же единою, какою она была до дла Дрейфуса’,— настолько единою, добавимъ мы отъ себя, что вс воспитанники іезуитовъ и креатуры клерикаловъ занимали въ ней высшія мста, оттирая на задній планъ республиканскихъ офицеровъ. Какъ видите, рчь все идетъ отнюдь не о какихъ-либо военныхъ усовершенствованіяхъ, а о реакціонной политик, проводимой бывшимъ авторомъ соціалистической программы Сэнъ-Мандэ. И все это Милльранъ продлывалъ съ разршенія и одобренія всего ‘національнаго’ кабинета (замтьте этотъ эпитетъ!), а въ томъ числ премьера Пуанкарэ, который даже и теперь, когда ему пришлось выбросить за бортъ министерства Милльрана, чтобы спасти свое собственное положеніе, тмъ не мене принужденъ былъ съ лицемрной благодарностью вспоминать о великихъ заслугахъ ушедшаго, въ отставку по части возстановленія военной мощи Франціи…

Но съ другой стороны, что такое этотъ Памсъ, ставшій было на три дня столь грознымъ соперникомъ Пуанкарэ? Милліонеръ, получившій громадное приданое за своей женой, дочерью всмъ извстнаго во Франціи фабриканта папиросной бумаги ‘lob’, владлецъ великолпныхъ замковъ, спортсменъ, ‘яхтменъ’, зауряднйшій, но ‘великодушный’ министръ, отдававшій все свое жалованье своимъ секретарямъ и приближеннымъ, провинціалъ, тщетно пытающійся походить на парижанина, но пользующійся репутаціей очень милаго и любезнаго человка, въ конц концовъ, крайняя посредственность, не видящая другого свта, кром какъ въ окошк банальнаго радикализма, того самаго французскаго радикализма нашихъ дней, который такъ хорошо умлъ изжить себя, что разочаровалъ и оттолкнулъ отъ себя массы, и, группируя нын подъ своимъ знаменемъ большинство народныхъ представителей, тмъ не мене не въ состояніи даже провести своего человка въ президенты республики. Оппортунистъ-адвокатъ Пуанкарэ и радикалъ-милліонеръ Памсъ — вотъ полюсы, среди которыхъ качался на выборахъ политическій маятникъ третьей республики, пришедшей въ послдніе годы въ состояніе застоя…

И, для довершенія картины, появленіе въ роли премьера блистательнаго карьериста Бріана, который составилъ кабинетъ изъ типичныхъ посредственностей, но уже заявилъ въ своей министерской программ о твердомъ намреніи идти по стопамъ прежняго ‘національнаго’ кабинета…

Поистин, если парламентаризмъ на крайнемъ восток Стараго свта находится еще въ період роста и обладаетъ способностью зажигать въ людяхъ политическій энтузіазмъ, то на крайнемъ запад онъ переживаетъ серьезный кризисъ. А въ такой старой культурной стран, какъ Франція, онъ заставляетъ истинныхъ друзей свободы и прогресса даже задаваться вопросомъ, насколько народное представительство, стоящее на почв старыхъ политическихъ формулъ, въ состояніи удовлетворять наростающимъ потребностямъ человчества, желающаго участвовать — выражаясь словами Брайса — боле непосредственно и непрерывно въ распоряженіи своими собственными судьбами.

H. С. Русановъ.

P. S. Новый переворотъ въ Турціи поставилъ опять у власти младотурокъ. Но врядъ-ли и этимъ энергичнымъ представителямъ государственнаго якобинизма удастся удержать на пути распаденія Оттоманскую имперію. Новое правительство, даже и вдохнувъ энтузіазмъ въ ряды арміи, защищающей престижъ Турціи за Чаталджинской линіей, не будетъ въ состояніи повернуть колесо военной фортуны и, вроятно, тоже пойдетъ на соглашеніе союзниками.

Н. Р.

‘Русское Богатство’, No 1, 1913

Обозрніе иностранной жизни.

Читайте также: