Новые исследования о пауперизме, Гольцев Виктор Александрович, Год: 1883 читать онлайн, скачать электронную книгу fb2, pdf бесплатно

Время на прочтение: 11 минут(ы)

НОВЫЯ ИЗСЛДОВАНЯ О ПАУПЕРИЗМ.

Пауперизмъ, его причины и средства излченія. Барона (Le pauprisme, ses causes et ses rem&egrave,des. Baron).— Соціальная гигіена противъ пауперизма. Коста (Hygi&egrave,ne sociale contre le pauprisme. Adolphe Coste).— Народнохозяйственныя статьи. Густава Кона (Volkwirtschaftliche Aufstze. Gustav Cohn).

12 января 1880 года газета Libert обнародовала программу для сочиненій на преміи Исаака Перейры. Знаменитый финансистъ, въ молодости увлекавшійся идеями Сенъ-Симона, взволнованный непрерывно растущими страданіями рабочихъ классовъ, пожертвовалъ 100.000 франковъ въ награду за сочиненія, которыя представятъ лучшее разршеніе великой задачи уничтоженія пауперизма. Эта сумма была раздлена на четыре равныя части, потому что программа заключала въ себ четыре главные вопроса: объ уничтоженіи пауперизма, объ общественномъ образованіи, о кредит, о преобразованіи податей.

На конкурсъ было представлено нсколько сотъ сочиненій, изъ которыхъ 443 мемуара отвчали на первый вопросъ. Коммиссія, разсматривавшая эти сочиненія, находилась въ предсдательств знаменитаго публициста, редактора газеты XIX Si&egrave,cle, Е. Абу. Въ составъ ея входили (Исаакъ Перейра умеръ до дня провозглашенія результатовъ открытаго имъ состязанія): Бертранъ, постоянный секретарь академіи наукъ, Бриссонъ, президентъ палаты депутатовъ Французской республики, Дюма, членъ французской академіи, постоянный секретарь академіи наукъ, Де-Парвилль, редакторъ научнаго отдла въ Journal des Dbats, Фредерикъ Пасси, членъ академіи нравственныхъ и политическихъ наукъ, и нсколько другихъ извстныхъ публицистовъ, сенаторовъ и депутатовъ.

14 апрля 1882 объявленъ былъ списокъ наградъ, и первую премію по вопросу о пауперизм получилъ парижскій адвокатъ, г. Баронъ, заглавіе сочиненія котораго приведено выше. Адольфъ Костъ получилъ одну изъ четырехъ премій по 5.000 франковъ каждая. Всего было выдано 11 наградъ, 8 почетныхъ отзывовъ и 6 поощреній {Первой преміи по вопросу о кредит и налогахъ не было удостоено ни одно сочиненіе, а по народному образованію ее получилъ профессоръ Гиппо. Одну изъ вторыхъ премій по послднему вопросу получила г-жа Марія Ладрей (Marie Casimir Ladreyt), профессоръ нормальной школы въ Фремингем (Соединенные Штаты).}.

Говоря о нищет,— замчаетъ Баронъ,— я прикасаюсь къ наиболе скорбной сторон рабочаго вопроса, потому что подавляющее большинство нищихъ состоитъ изъ несчастныхъ или неблагоразумныхъ работниковъ.

Нищета убиваетъ здоровье, убиваетъ душу человка, низводя его на степень животнаго, ея развращающее вліяніе заразительно. Нищета наполняетъ существующіе во Франціи 1.528 госпиталей и лежитъ тяжелымъ бременемъ на 13.367 бюро благотворительности. На пособіе нищимъ, исключая, конечно, не поддающіяся вычисленію частныя пожертвованія, Франція расходуетъ ежегодно отъ 130 до 140 милліоновъ франковъ.

Нищета шлетъ множество людей на преступленія, а затмъ въ тюрьмы и на каторжныя работы. Нищета требуетъ полицейскихъ, жандармовъ и тюремщиковъ, чтобъ охранять общество отъ порождаемой ею нравственной чумы.

Гд причины зла?— Въ болзняхъ и нравственной распущенности. Въ конц концовъ нищета есть результатъ непредусмотрительности. Это справедливо по отношенію къ взрослому, здоровому и свободному мужчин, это не совсмъ врно по отношенію къ женщин и совершенно неправильно по отношенію къ ребенку.

Въ числ страшнйшихъ причинъ нищеты Баронъ называетъ лность, развратъ, пьянство. Особенно страдаютъ въ двухъ послднихъ отношеніяхъ большіе города. Въ Париж, напримръ, въ 1877 году кафе-концерты въ Folies Berg&egrave,res дали сбора 515.226 франковъ, а театръ, ставившій лучшія произведенія драматической литературы, Одеонъ, доставилъ только 388.238 фр. Въ томъ же году бюро благотворительности помогало въ Париж 2.156 покинутымъ женщинамъ и 693 двушкамъ, обманутымъ любовниками и ставшимъ матерями. Само собой разумется, что число тхъ и другихъ въ дйствительности гораздо значительне. Приведенныя цифры только приподнимаютъ край завсы съ прискорбнйшихъ явленій. Въ 1869 году на 877.524 рожденія (во всей Франціи) 70.952 было внбрачныхъ. Это отношеніе измнилось нсколько въ благопріятномъ смысл: въ 1877 году приходилось 66.854 незаконныхъ рожденія на общее число ихъ въ 877.722.

Что касается пьянства, то послдствія его ужасны. Высчитываютъ, что въ Великобританіи (1878 г.) на спиртные напитки ежегодно тратится боле 1.400 милліоновъ франковъ. Въ Сверо-Американскихъ Соединенныхъ Штатахъ въ теченіе десяти послднихъ лтъ, по даннымъ New Medical Journal, на спиртные напитки истрачено 600.000.000 долларовъ, пьянство повело къ тому, что 158.000 человкъ было заключено въ тюрьмы и въ работные дома, 100.000 сиротъ попали въ различные пріюты, произошло 10.000 самоубійствъ, и т. д. Нмецкіе врачи констатируютъ, что среди душевно-больныхъ пятая часть разстроила свое здоровье пьянствомъ. Изъ заключаемыхъ въ тюрьмы 40% приводятся туда этимъ же порокомъ. Въ Женев на каждаго жителя приходится боле 60 франковъ, истраченныхъ на спиртные напитки (3.360.000 франковъ въ годъ). Во Франціи въ 1878 году существовало 350.697 питейныхъ заведеній (1 кабакъ на 105 жителей, на 29 избирателей). Въ сверномъ департамент на одинъ кабакъ приходится одиннадцать избирателей, пятьдесятъ два жителя! Мене всего кабаковъ въ департамент Жерса и Нижней Шаранты (одинъ на 210 жителей, одинъ на 185 жителей). Баронъ доказываетъ, съ цифрами въ рукахъ, что нищета, непредусмотрительность, преступность находятся въ различныхъ департаментахъ Франціи въ прямомъ отношеніи съ большимъ или меньшимъ числомъ кабаковъ. Слдуетъ замтить, что въ Англіи образовалась сильная партія (local option party), содйствовавшая паденію Биконсфильда, которая настаиваетъ на предоставленіи каждой общин права, большинствомъ двухъ третей, ограничивать число кабаковъ. Въ Голландіи правительство еще въ август 1880 года составило законопроектъ, имющій цлью ограничить число мстъ продажи спиртныхъ напитковъ. Баронъ въ свою очередь признаетъ подобныя мры не безполезными. Но не закону спасти населеніе отъ этого бдствія,— говоритъ онъ,— не репрессіямъ: средства излченія — распространеніе народнаго образованія и пріобртеніе рабочими кредита и капитала. Это дастъ человку чувство собственнаго достоинства, и сюда-то должны быть направлены усилія законодательной власти и общества. Баронъ находитъ, что благотворительныя учрежденія новаго міра, неизвстныя міру древнему, имютъ важный недостатокъ, понижая или совсмъ уничтожая сознаніе личной отвтственности (и, слдовательно, достоинства). Баронъ приводитъ кром того данныя въ доказательство высокой смертности въ больницахъ и богадльняхъ {Во Франціи недвижимая собственность и капиталы больницъ и богадленъ оцниваются въ 2¹/₂ милліарда франковъ. Изъ 125 милліоновъ дохода съ этой суммы 40 милліоновъ идутъ на призрніе стариковъ и дтей, 85 милліоновъ — на больныхъ.}. Онъ ршительно возстаетъ противъ благотворительности по закону (charit lgale), выдвигая предусмотрительность, которая по отношенію къ нищет есть то же, что гигіена по отношенію къ болзни. Эта идея еще мало распространена во французскомъ обществ, я въ 1876 году, напримръ, пожертвованія на различныя религіозныя и благотворительныя учрежденія равнялись 20 милліонамъ франковъ, а пожертвованія для учрежденій предусмотрительности (сберегательныхъ, страховыхъ и т. д.) не подымались выше 176.000 фр. (въ томъ числ въ Париж — 79.000 фр.).

Баронъ довольно подробно останавливается надъ отдльными видами превозносимыхъ имъ учрежденій предусмотрительности.

Сберегательныя кассы были основаны въ 1818 году въ Париж и въ. нсколькихъ большихъ городахъ Франціи. Законъ 5 іюня 1835 года опредлилъ правила ихъ открытія и дловодства. Къ 1 января 1875 года 1.206 кассъ и отдленій выдали 2.170.066 книжекъ, на сумму 573.498.967 франк. Черезъ три года число выданныхъ книжекъ достигло 2.863.283, а сумма сбереженій — 862.834.155 франк. Послдняя цифра поднялась къ 1881 году до 1.116.000.000 франк., а въ ныншнемъ году переходитъ за У/ч милліарда. Но въ числ лицъ, кладущихъ деньги на сбереженіе, рабочихъ только 30%, никакъ не боле. Баронъ сожалетъ объ этомъ и ищетъ объясненія въ различныхъ неблагопріятныхъ условіяхъ, недостаточно выдвигая самое главное: рабочему въ большинств случаевъ не изъ чего сберегать, такъ какъ плата за его многочасовой и тяжелый трудъ не обезпечиваетъ ему ни удовлетворительнаго жилища, ни удовлетворительнаго питанія.

Баронъ признаетъ, однако, сберегательныя кассы недостаточными и переходитъ къ разсмотрнію monts-de-pit, обществъ взаимной помощи, страховыхъ обществъ разнаго рода. Приведемъ нсколько цифровыхъ, данныхъ. Въ 1861 году обществъ взаимной помощи (они признаны закономъ 15 іюля 1850 года) было во Франціи 4.252, членовъ — 559.820. Къ 1 января 1879 года обществъ было уже 6.293, а число членовъ достигло 977.752, имущество всхъ этихъ обществъ равнялось къ этому сроку 85.732.388 франк. Баронъ не раздляетъ мннія тхъ, которые видятъ въ обществахъ взаимной помощи конецъ пауперизма, потому что послдній является результатомъ сложныхъ причинъ и не можетъ быть излченъ какимъ-либо однимъ средствомъ {Отмтимъ, что г. Баронъ является врагомъ пожизненныхъ рентъ.}.

Закономъ 11 іюля 1868 года учреждены во Франціи кассы страхованія на случай смерти и другихъ несчастій. Но эти учрежденія почти неизвстны рабочимъ, которые въ август 1880 года, на създ въ Лилл, постановили ходатайствовать объ изданіи закона, имющаго уже двнадцатилтній возрастъ. Въ Англіи Гладстонъ еще въ 1864 году провелъ въ парламент законъ, устанавливающій въ почтовыхъ отдленіяхъ государства пріемъ взносовъ, имющихъ цлью страхованіе отъ случайностей.

Но, кром причинъ нищеты, лежащихъ въ самой природ человка, т.-е. его непредусмотрительности и пороковъ, существуютъ причины вншнія, которыя каждаго рабочаго, каждаго пролетарія, ежеминутно могутъ лишить послдняго куска хлба и столкнуть съ трудовой на преступную дорогу. Какъ съ ними бороться?

Прежде и больше всего заботами о народномъ образованіи. Противъ невжества,— говоритъ Баронъ,— борьба начата, и не подлежитъ сомннію, что невжество будетъ побждено. Авторъ является убжденнымъ сторонникомъ реформъ Жюля Ферри и Поля Бера, которые воздали каждому должное, ввривъ учителю свтское обученіе, священнику — религіозное, имъ обоимъ вмст съ семьей — воспитаніе ребенка. Распространеніе образованія всего глубже и сильне пробудитъ въ народныхъ массахъ дремлющее сознаніе человческаго достоинства. Но г. Баронъ хочетъ къ первоначальному обязательному обученію присоединить, для его дополненія, также обязательное профессіональное обученіе. Послднее вооружитъ для заработка, дастъ возможность обезпечить существованіе рабочаго и удовлетворить его духовнымъ потребностямъ, которыя пробуждены въ училищ. Въ 1880 году (законъ, обнародованный 11 декабря) Франція уже вступила на эту дорогу.

Адольфъ Костъ въ свою очередь говоритъ о необходимости реформъ въ дл образованія, которое, по его мннію, должно носить тройственный характеръ: начальное обученіе, профессіональное и соціологическое. Подъ послднимъ Костъ разуметъ сообщеніе знаній объ общественномъ устройств, о кредит, объ ассоціаціяхъ, основныхъ законахъ государства.

Прогрессъ требуетъ предварительнаго условія: нужно, чтобы человкъ получилъ хоть элементарное образованіе. Безъ образованія ничто не прочно, и самыя прекрасныя учрежденія кредита и сбереженія, самыя лучшія формы товариществъ легко ведутъ къ злоупотребленіямъ и новому вреду для рабочихъ классовъ. Въ этомъ отношеніи,— говоритъ Костъ,— народное чувство выразилось ясно, и равенство обученія входитъ во вс демократическія программы. Соціалистическіе конгрессы рабочихъ (въ Париж — 1876 года, въ Ліон — 1878, въ Марсели — 1879) подымали вопросъ объ образованіи. На четвертомъ конгресс рабочихъ (въ Гавр, въ ноябр 1880 г.) было представлено нсколько заявленій въ этомъ смысл. Синдикальная палата реймскихъ рабочихъ-строителей требовала черезъ своего представителя на конгресс обязательнаго свтскаго начальнаго и профессіональнаго обученія (для дтей обоего пола,. Дальнйшее образованіе должно быть безплатнымъ, если ребенокъ обнаружитъ достаточныя умственныя способности. Гаврскіе рабочіе желаютъ, чтобы къ безплатному Среднему, и высшему образованію допускались дти рабочихъ по конкурсу. Въ такомъ же смысл высказался и пятый конгрессъ рабочихъ, происходившій въ Париж, въ ноябр 1881 года. Замтимъ, что во Франціи, по докладу г. Бюиссона министру народнаго образованія, въ 1880 и 1881 году, по крайней мр 231.989 дтей, въ возраст отъ 6 до 13 лтъ, лишены были всякаго обученія. Обязательное элементарное образованіе введено теперь во всей Европ, кром Россіи и Бельгіи. Послдствіемъ обязательности обученія является его безплатность’

Взгляды Барона и Коста сходятся не по одному только вопросу о народномъ образованіи. Послдній также стоитъ за широкое развитіе сберегательныхъ учрежденій и разнообразныхъ ассоціацій. Собственность,— говоритъ онъ,— вовсе не безусловный принципъ. Изъ общинной она уже стала семейной, затмъ личной. Никто не можетъ сказать, чмъ она сдлается съ теченіемъ времени, никто не можетъ сказать, какъ далеко разовьется собственность коллективная. Кредитъ не въ состояніи дать независимое положеніе фабричнымъ и заводскимъ рабочимъ, и для этоготребуется измненіе въ самой организаціи крупныхъ промышленныхъ предпріятій, т. е. участіе рабочихъ въ прибыли отъ производства и устройство производительныхъ товариществъ {Во Франціи существуютъ учрежденія, приближающіяся къ фаланстеру: фамилистеръ Годена (извстный русскимъ читателямъ) и община Вилльнветтъ (близъ Лодевъ), гд все населеніе занимается фабрикаціей сукна.}. Но и то и другое представляютъ собою въ большинств случаевъ замаскированное наемничество и приносятъ не много пользы масс рабочаго населенія. Для Адольфа Коста рабочій является въ будущемъ обладателемъ капитала, отчасти полученнаго въ кредитъ, отчасти накопленнаго самимъ рабочимъ. Рабочій вмст съ тмъ и предприниматель, такъ какъ онъ помщаетъ въ предпріятіе не только личный трудъ, но и свой капиталъ. Но Костъ сознается въ невдніи, какимъ именно путемъ наступитъ это идиллическое разршеніе вопроса.

Баронъ утверждаетъ, что совокупность кредитныхъ, сберегательныхъ и страховыхъ учрежденій можетъ оказать въ высшей степени благотворную поддержку рабочему населенію. Еслибы,— говоритъ онъ,— вс рабочіе вносили ежедневно 20 сантимовъ въ общество взаимнаго вспомоществованія и въ національную кассу страхованія отъ разнообразныхъ случайностей, то послдствіемъ подобнаго положенія вещей явилось бы исчезновеніе ¹⁹/₂₀ нищихъ, составляющихъ теперь тяжелое бремя общества. Изъ всхъ средствъ противъ пауперизма,— продолжаетъ Баронъ,— удалось только одно — предусмотрительность. Благотворительность и преслдованія имли противоположные результаты.

Баронъ не видитъ разршенія вопроса въ такой организаціи промышленныхъ предпріятій, которая узаконяетъ участіе рабочихъ въ прибыли хозяина, но сочувственно относится къ этому движенію, видя въ немъ признаніе со стороны хозяевъ несправедливой постановки вознагражденія за трудъ. Въ 1878 году Бмертъ насчитывалъ въ Европ и Соединенныхъ Штатахъ 120 случаевъ участія рабочихъ въ прибыли предпринимателей, въ томъ числ 54 — въ Германіи, 25 — въ Швейцаріи, 17 — во Франціи, 10 — въ Англіи. Но эти цифры, по крайней мр по отношенію къ Франціи, отличаются большою неточностію: въ одномъ Париж находится 24 предпріятія (кром знаменитаго дома Леклера, теперь Редули и К) съ подобною организаціей, а Journal des conomistes (май, 1880 г.) утверждаетъ, что для всей Франціи число такъ устроенныхъ заведеній доходитъ до 80. Баронъ предостерегаетъ великодушныхъ патроновъ противъ увлеченій, которыя могутъ усыпить личную отвтственность и личный починъ рабочихъ, вслдствіе замны девиза: ‘помогай, самому себ, и я теб помогу’ — другимъ девизомъ: ‘будь покоенъ, я бодрствую за тебя’.

Что касается до кооперативныхъ товариществъ, то для автора ‘Пауперизма, его причинъ и средствъ для его излченія’ они являются самымъ совершеннымъ видомъ вознагражденія за трудъ. По до настоящаго времени производительныя ассоціаціи однихъ рабочихъ рдко удавались. Баронъ кончаетъ свою книгу воззваніемъ къ крестовому походу, не религіозному и не политическому, а гуманитарному, чтобы добиться полнаго пересмотра закона 1868 года и созданія доступной масс населенія системы сбереженія, страхованія и кредита, вмст съ измненіями въ законодательныхъ постановленіяхъ о нищенств, объ общественной благотворительности и о профессіональномъ обученіи.

Таковы основныя идеи двухъ сочиненій, удостоенныхъ награды на конкурс Исаака Перейры. Самъ учредитель состязанія нсколько иначе и шире смотрлъ на предложенную имъ задачу, чмъ гг. Баронъ и Костъ. Чтобъ изгнать пауперизмъ, по его мннію, необходимо сдлать образованіе всеобщимъ, организовать кредитъ и учрежденія предусмотрительности, преобразовать налоги. (Костъ посвящаетъ послднему вопросу пять небольшихъ главъ изъ 34 главъ своего сочиненія.) Перейра предлагалъ основать общую кассу для обезпеченія престарлыхъ и неспособныхъ къ труду рабочихъ, съ обязательными взносами въ эту кассу со стороны всхъ хозяевъ промышленныхъ предпріятій. Подобный проектъ былъ составленъ, какъ извстно, и въ Германіи, по желанію князя Бисмарка {Во Франціи проектъ такой національной кассы былъ представленъ М. Надо вмст съ гг. Флоке, Спюллеромъ, Клемансо, Алленъ-Тарже, Локруа, Мадье де-Монжо и нкоторыми другими депутатами.}. Наконецъ, Перейра стоялъ за отмну косвенныхъ налоговъ, за подоходный налогъ, за налогъ съ переходящихъ по наслдству имуществъ.

Любопытно сопоставить съ мнніями двухъ французскихъ писателей, о которыхъ мы говорили, мысли нмецкаго ученаго, Густава Кона, въ сборник статей: ‘Народно-хозяйственныя статьи’ {Gustav Cohn, ‘Volkswirthschaftliehe Aufsдtze’. Stuttgart. 1882 (Arbeit und Armut).}.

Законопроекты, представленные въ германскій рейхстагъ, относительно страхованія рабочихъ на случай несчастій, поднимаютъ,— говоритъ Конъ,— принципіальные вопросы о труд и бдности. Вопросы эти, которые въ прежнее время думали разршить милостынею и общественною благотворительностью, получили иную постановку въ наши дни.

Еще Рикардо говорилъ, что каждый другъ людей долженъ радоваться увеличенію разумныхъ потребностей рабочаго класса и его стремленію удовлетворить этимъ потребностямъ, возвышая всми законными средствами заработную плату. Дальше этого классическая школа политической экономіи не пошла.

Въ новйшее время возникли вопросы, какъ обосновать обязанность государства заботиться о прекращеніи бдности, какъ согласовать понятіе о нищихъ съ принципами національной экономіи и т. п.

Нкоторые французскіе писатели съ гордостью заявляли, что въ ихъ отечеств ни государство, ни община не несутъ обязательныхъ расходовъ на содержаніе бдныхъ. На чемъ опирается эта гордость,— спрашиваетъ Конъ,— на томъ ли, что во Франціи нтъ или очень мало нищеты?— Конечно, не на этомъ, а на преобладаніи индивидуалистической точки зрнія въ экономическихъ вопросахъ, во-первыхъ, и на сохраненіи, во-вторыхъ, католическою церковью ея средневковыхъ обязанностей по отношенію къ неимущимъ,— обязанностей, которыя современнымъ государствомъ, въ большинств случаевъ, взяты на себя. И только революціонныя правительства, въ первую и въ третью революцію, провозглашали во Франціи обязанность государства обезпечить заработокъ каждому рабочему.

Лоренцъ Штейнъ говоритъ, что нужда подчиняетъ человка вещамъ, длаетъ его несвободнымъ, вслдствіе чего устраненіе нужды является обязанностью всего общества. Нищета состоитъ въ противорчіи съ независимостью личности, и поэтому попеченіе о бдныхъ должно быть одной изъ задачъ управленія.

Но какъ бороться съ ‘несвободою‘, которая растетъ изъ году въ годъ, со дня на день?— спрашиваетъ Конъ.

По воззрніямъ Гоффмана, высказаннымъ въ разныхъ его сочиненіяхъ, между прочимъ въ замчаніяхъ о причинахъ разрушающаго добрую нравственность пауперизма, жертвы достаточныхъ классовъ на бдныхъ являются необходимымъ дополненіемъ заработной платы. Эти жертвы, эта прибавка къ заработку, размръ котораго устанавливается въ свободномъ оборот, должны существовать, чтобы придать выраженію естественная высота платы разумно-нравственный характеръ. Конъ замчаетъ, что въ новйшемъ государств рабочій иметъ право потребовать въ свое распоряженіе всю плату, и попеченіе о бдныхъ такимъ образомъ превращается въ страхованіе отъ несчастныхъ случайностей.

Въ засданіи германскаго рейхстага, въ 1881 году, Гнейстъ произнесъ рчь, въ которой развивалъ мысль о необходимости разсматривать вопросъ съ двоякой точки зрнія: съ точки зрнія законныхъ требованій рабочаго класса и съ высоты общечеловческой нравственности. По поводу упрековъ въ склонности къ соціалистическимъ утопіямъ Гнейстъ замтилъ: опасность, которая грозитъ нашей цивилизаціи, заключается не въ преувеличенныхъ стремленіяхъ исполнять человчныя обязанности посредствомъ государства, а въ малой склонности къ этому, въ слабомъ сознаніи личностью ея обязанностей по отношенію къ общежитію.

Конъ видитъ въ случайности, отъ которой обогащаются одни, остаются въ бдности или разоряются другіе, достаточное основаніе для того, чтобы государство ввело принципъ обязательнаго страхованія. Конечно, отъ труда, знанія и энергіи человка весьма многое зависитъ въ его собственной жизни, но отдльная личность все же большею частью того, что теряетъ или иметъ, обязана условіямъ общежитія. На это опирается и обязанность каждаго гражданина, въ свою очередь, въ извстныхъ предлахъ потрудиться на пользу общую. Гд нравственный порядокъ не устанавливается при свободной дятельности людей, тамъ должно вмшаться государство. Это вмшательство происходитъ въ трехъ направленіяхъ: въ народномъ образованіи, въ фабричномъ законодательств (въ узкомъ смысл слова), въ устройств сберегательныхъ и страховыхъ учрежденій.

Нтъ коренныхъ средствъ для борьбы съ бдствіями человчества,— продолжаетъ Конъ,— и только утописты думаютъ, что борьба съ нуждою есть борьба не съ силами природы, а съ общественными учрежденіями. Это выраженіе нмецкаго писателя не совсмъ для насъ ясно: голодъ, напримръ, можетъ произойти отъ неурожая въ данной мстности, но умирать съ голоду люди будутъ не отъ неурожая, а отъ недостатка предусмотрительности, отъ неудовлетворительности общественныхъ учрежденій. Противоположное произошло бы въ томъ только случа, еслибы хлбъ не родился на огромномъ пространств земного шара, такъ что его оказалось бы недостаточное количество повсюду.

Само собою разумется, что, установляя обязательное вмшательство государства въ интересахъ умственнаго, нравственнаго и экономическаго благосостоянія народа, нмецкій ученый не могъ не перейти къ разсмотрнію основаній податной системы, потому что за опредленіемъ необходимыхъ расходовъ должно неминуемо слдовать указаніе на источники дохода. Но соображенія Кона по этому поводу мы должны оставить въ сторон.

Вс три писателя, мннія которыхъ мы привели, далеко не принадлежатъ къ представителямъ крайняго направленія въ экономической политик. И Баронъ, и Костъ, и Конъ съ особеннымъ удареніемъ говорятъ о свобод личности, объ ея отвтственности. Тмъ не мене они признаютъ необходимость государственнаго вмшательства въ народно-хозяйственную жизнь, необходимость поддержать слабаго въ борьб за существованіе, создать благопріятныя условія для личнаго труда. Страшныя слова, которыми въ недалекомъ прошломъ пугали государственныхъ людей, какъ соціализмъ, коммунизмъ, вызываютъ теперь только улыбку. Скажите: предлагаемая мра справедлива? Устраняетъ она одно изъ народныхъ бдствій? Не нарушаетъ она достоинства личности, ея неотъемлемыхъ правъ на независимость, на свободу совсти и слова?— Если да, то мудрое правительство осуществитъ эту мру, образованное обществопоможетъ ему въ тяжелой работ.

Подневольное положеніе значительной части населенія, горькая борьба за кусокъ хлба, полная необезпеченность въ завтрашнемъ дн, ведетъ къ тому, что изъ чердаковъ и подваловъ, въ большихъ городахъ, въ особенности, ежедневно выбрасывается на улицу толпа голодныхъ и готовыхъ на преступленія людей. Въ Париж, въ 1878 году, по отчету полицейской префектуры, было арестовано за бродяжничество и нищенство 2.056 дтей моложе 16 лтъ. Многіе изъ нихъ попали въ руки полиціи во второй и третій разъ, а тринадцать подвергнуты были аресту въ десятый разъ… Что выйдетъ изъ этихъ несчастныхъ?

Бывшій министръ юстиціи Французской республики, Жюль Казо, представилъ сенату, въ конц 1881 года, проектъ закона о покровительств дтямъ, которыя брошены родителями. Поздне былъ представленъ сенаторомъ Русселемъ съ нсколькими товарищами подобный же законопроектъ. До настоящаго времени подобнаго закона однако не издано.

И въ интересахъ общественной безопасности, и въ интересахъ справедливости вмшательство государства и общества для огражденія человка отъ несчастныхъ случайностей является вполн желательнымъ и даже необходимымъ. Ссылка противниковъ этого взгляда на политическую экономію свидтельствуетъ лишь о невнимательности съ ихъ стороны къ тмъ глубокимъ измненіямъ, которыя произошли въ этой области знанія.

Викторъ Гольцевъ.

‘Русская Мысль’, No 1, 1883

НОВЫЯ ИЗСЛДОВАНЯ О ПАУПЕРИЗМ.

Читайте также: