Max Bdinger. Vorlesungen Uber englische Verfassubgsgeschichte, 1880, Wien.
(Максъ Бюдингеръ: Чтенія по исторіи англійской конституціи).
(Максъ Бюдингеръ: Чтенія по исторіи англійской конституціи).
В. Гольцевъ.
‘Русская Мысль’, No 4, 1880
Max Bdinger. Vorlesungen Uber englische Verfassubgsgeschichte, 1880, Wien, Гольцев Виктор Александрович, Год: 1880
Время на прочтение: 4 минут(ы)
Максъ Бюдингеръ — профессоръ внскаго университета. Его книга образовалась изъ лекцій, читанныхъ въ этомъ университет.
Авторъ стоитъ, по его словамъ, на имющей вчное значеніе точк зрнія: онъ, какъ великіе историки древности, постоянно иметъ въ виду обязанности правительства по отношенію къ подданнымъ, борьбу свободныхъ преданій съ деспотическими стремленіями, аристократіи съ монархіей. Историкъ долженъ, отыскивая общее, заботливо изслдовать особенности каждаго культурнаго народа.
Указавши на великое значеніе англійской конституціи, которая развивалась наиболе самобытно, и развитіе которой можно прослдить въ наиболе продолжительное время, по сравненію съ остальными государствами Европы, Бюдингеръ перечисляетъ важнйшіе изъ источниковъ для своихъ лекцій. Сочиненіе посвящено Англіи преимущественно, государственное устройство Шотландіи и Ирландіи обрисовано только въ бглыхъ замчаніяхъ.
Развитіе государственной власти въ Великобританіи представляется автору типическимъ, имющимъ всемірно-историческое значеніе. Не то говоритъ онъ объ областномъ устройств Англіи, объ ея самоуправленіи. Швейцарскіе кантоны и общины Соединенныхъ Штатовъ Сверной Америки являются образцами въ послднемъ отношеніи. Преобладаніе крупнаго землевладнія въ Англія объясняетъ это явленіе, т. е. неправильную организацію мстнаго самоуправленія.
Исторія конституціи, по заявленію самого Бюдингера, выдлена имъ изъ остальныхъ элементовъ общественной жизни, что вызвало, конечно, много пробловъ и одностороннихъ выводовъ въ сочиненіи. Авторъ, признавая великое значеніе отдльныхъ историческихъ дятелей, избгаетъ той крайности, въ которую впадаютъ нкоторые англійскіе моторики, въ особенности, какъ извстно, знаменитый Карлейль. Великій государственный человкъ только руководитъ факторами общественной жизни, ускоряя или замедляя ихъ развитіе.
Съ самаго занятія Германіи германскими племенами, королевская власть была ограничена народнымъ совтомъ. Даже Вильгельмъ — Завоеватель совщался во всхъ государственныхъ длахъ съ своими баронами. Генрихъ VIII точно также не хотлъ и не ногъ освободиться отъ содйствія парламента. Въ разгаръ революціи, Кромвель, поставленный войскомъ протекторомъ, въ свою очередь созываетъ представителей націи.
Парламентское правленіе прешло въ Англіи дв стадіи, изъ которыхъ первая заканчивается къ исходу тринадцатаго столтія, когда выборные представители народа являются важнымъ и существеннымъ членомъ государственнаго организма, употребляя выраженіе М. Бюдингера.
Возможно, хотя и не доказано, что уже въ отдльныхъ англо-саксонскихъ королевствахъ существовали народныя собранія (Fоlkmts и Wіtenagemts). Первый безспорный случай созыва народнаго собранія относится къ десятому столтію (въ Кент). Развитіе народнаго представительства, постепенно усиливаясь, достигло высокаго значенія въ XVII в. Палата общинъ, 18 декабря 1621 года, постановила, что ни одинъ изъ ея членовъ не долженъ подвергаться отвтственности за выраженіе своихъ мнній вн палаты. Іаковъ I вырвалъ листы съ этимъ постановленіемъ изъ книги протоколовъ. Естественно, что такая ршительная мра не имла большихъ историческихъ послдствій. Карлъ I, въ январ 1642 г., лично придавалъ арестовать пять депутатовъ въ палат. Іаковъ II заставлялъ членовъ парламента клясться, что они не будутъ подавать голоса противъ правительства. Но историческій процессъ развивался все боле и боле, разрушая выставляемыя претилъ него препятствія. Къ 1689 г., за народивши представителями торжественно признана полная свобода рчи. Съ XVII же столтія засданія парламента сдлались періодическими. Первоначальный трехгодичный срокъ полномочій депутатовъ палаты общинъ (съ 1641 года) замненъ въ начал XVIII вка (1716 г.), въ царствованіе Георга 1, при Роберт Вальпол, семилтнимъ срокомъ. Ближайшими причинами къ такой замн послужили слдующія обстоятельства: было только что подавлено опасное возстаніе Якобитовъ, грозило иноземное нашествіе, партіи находились въ ожесточеніи, а правительство не пользовалось сочувствіемъ народа. Только въ новйшее время начинаютъ раздаваться все громче и громче голоса, требующіе сокращенія этого, дйствительно, слишкомъ продолжительнаго срока парламентскихъ полномочій.
Королевская власть провела, въ 1832 году, знаменитый билль, измнившій составъ народнаго представительства. Какъ извстно читателямъ, многія ‘гнилыя мстечки‘, по историческому праву посылавшія депутатовъ въ палату общинъ, были лишены этого права. Наоборотъ, многіе значительные города получили возможность имть въ парламент сбояхъ представителей. Современная англійская палата общинъ уже значительно приближается къ тому идеалу, который выставлялся еще въ XVIII вк Эдмундомъ Боркомъ: она довольно врно отражаетъ живущія въ народ стремленія. Сокращеніе срока депутатскихъ полномочій будетъ, по всей вроятности, однимъ изъ ближайшихъ шаговъ въ дальнйшемъ поступательномъ движеніи великобританскаго представительства. Въ настоящее время нижняя палата состоитъ изъ 651 члена. Изъ этого общаго числа 103 депутата посылаются Ирландіей и 60 Шотландіей. Выбраннымъ можетъ быть всякій неопороченный по суду англичанинъ, достигшій двадцати одного Года, если онъ не получаетъ общественной милостыни и не находится съ правительствомъ въ какихъ-либо денежныхъ отношеніяхъ. Кто принимаетъ на себя, не смотря на послднее условіе, званіе депутата, тотъ платить за каждый день своего пребыванія въ палат 500 фунтовъ стерлинговъ пени. Не могутъ быть избираемы въ нижнюю палату нкоторые-чиновники. Члены палаты ne получаютъ вознагражденія, вслдствіе чего выборъ фактически ограниченъ людьми состоятельными. Организація англійскаго представительства ущественно отличается отъ Континентальной въ слдующемъ отношенія. Избирательные участки до сихъ поръ сохраняютъ явные слды своего историческаго происхожденіи. Нкоторые изъ нихъ заключаютъ въ себ не боле четырехъ тысячъ душъ, тогда какъ огромные города (Ливерпуль, Манчестеръ) посылаютъ только трехъ представителей. Лондонъ (съ Гринвичемъ и предмстьями), при населеніи въ 3 1/2 милліона, избираетъ только 28 депутатовъ, а Шотландія, все населеніе которой меньше лондонскаго, иметъ въ палат, какъ уже было упомянуто, 60 гласныхъ.
Отношенія нижней палаты къ верхней до настоящаго времени представляютъ много неопредленнаго и спорнаго, но непобдимый историческій процессъ все боле и боле переноситъ центръ тяжести парламента въ нижнюю палату. Послдней принадлежитъ право полнаго распоряженія денежными средствами государства, говоритъ Бюдингеръ, но это неточно. Нкоторые виды налоговъ не подвергаются обсужденію палаты, нкоторые виды государственныхъ расходовъ не подлежатъ измненію.
Законъ не установилъ гласности парламентскихъ преній. Присутствіе постороннихъ слушателей въ палат юридически невозможно. Но всмъ извстно, что въ Англіи господствуетъ полная свобода печати, что парламентскіе дебаты записываются стенографически, что телеграфъ разноситъ извстія о нихъ по всему міру. Правда, изрдка нкоторые эксцентрики требуютъ примненія отжившихъ, но формально имющихъ силу, законовъ. Однако, случаи эти такъ исключительны, здравый смыслъ англійскаго народа такъ крпокъ, что, при подобныхъ обстоятельствахъ, возникаютъ временныя затрудненія, а не опасности. Безспорно, что устраненіе самой возможности обращенія къ историческому, потерявшему смыслъ, закону, было бы весьма цлесообразно.
Книга Бюдингера не отличается научными достоинствами. Она составлена почти исключительно до извстнымъ трудамъ Галамма, Мея и Стаббса. Какъ руководство, она не безполезна.