Спутник письмоносца, Беляев Александр Романович, Год: 1928 читать онлайн, скачать электронную книгу fb2, pdf бесплатно

Время на прочтение: 16 минут(ы)

А.Р. Беляев

Спутник письмоносца.

Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.

КАК И ГДЕ МОЖНО НАВЕСТИ РАЗЛИЧНЫЕ СПРАВКИ.

Справку можно навести в различных учреждениях о делах, касающихся этих учреждений.

Различные справки можно навести у почтового агента и сельского письмоносца во время обхода ими селений и в почтовом предприятии.

Справки даются устно или наводятся письменно. Устные справки даются бесплатно, письменные за плату.

Письменные справки через почту оплачиваются по 15 коп. за справки по одному справочному листку, на котором может быть задано не более трех вопросов, и ответы по которым можно получить в своей волости или районном учреждении не выше уездного.

Можно через почту получить справки о положении какого-либо дела в учреждении, например, в суде, в таком случае гражданин обязан дать доверенность на получение справки, которая наводится почтою за плату в 50 коп. за справку, при чем, если учреждение (например суд) потребует дополнительные сборы — гербовый или другой, то гражданин должен их после выполнения справки — оплатить позже.

Кроме этих справок через почту можно навести справки — по особым карточкам — и в любой местности Союза ССР, например, об адресе лиц, учреждений и т. д., стоимости товаров, где купить и т. д. Карточка стоит 25 коп.

0x01 graphic

На каждое заказное или ценное письмо, перевод, посылку, телеграмму, подписку на газеты почтовый агент и сельский письмоносец обязаны выдать почтовую расписку.

Сельский письмоносец или почтовый агент во время обхода или объезда селения обязан доставлять письма и газеты на дом каждому адресату.

Следите за своевременной доставкой вам писем и газет в назначенные по расписанию дни и часы, следите за тем, аккуратно ли очищается в вашем селении почтовый ящик, исправен ли он. О всех недостатках почты сообщайте в ближайшее почтовое отделение.

Те селения, в которые сельский письмоносец или почтовый агент не заходит, должны выделить из граждан селения уполномоченного, который получит в ближайшем почтовом отделении особую тетрадь. По этой тетради уполномоченный должен не меньше двух раз в неделю получать и сдавать почту населения. При таком порядке получение и отправка писем и газет вашего селения будут обеспечены.

Примите участие в том, чтобы в вашем селении все дома были перенумерованы. Сообщите тому, кто вам пишет, свой точный адрес с указанием No дома, — тогда письма и газеты будут доставляться правильно и быстрее.

ПРЕДИСЛОВИЕ.

С первых же дней появления письмоносца на селе, крестьяне начали обращаться к нему за различными справками. Так, по самому ходу вещей, сельскому письмоносцу пришлось взять на себя работу большой общественной важности: не только разносить и принимать корреспонденцию, но и давать крестьянам ответы по различным вопросам и приносить взятые из различных учреждений справки.

Нельзя сказать, чтобы письмоносцы оказались готовыми к такой работе, и вполне понятно почему: сельскому письмоносцу задавались крестьянами самые разнообразные вопросы: и политические, и хозяйственные, и судебные, и бытовые. Ответить на все эти вопросы не мог бы и очень образованный человек. Не будучи в состоянии отвечать на вопросы сразу, сельские письмоносцы записывали вопросы сами наводили, где могли, справки и затем уже приносили ответ.

Издаваемый ‘Спутник сельского письмоносца’ имеет целью помочь в этой службе справок, как непосредственно сельскому письмоносцу, так и тем учреждениям, которые участвуют в справочной службе или непосредственно или через письмоносцев: сельским предприятиям связи, избам-читальням, сельсоветам и проч.

Чтобы возможно ближе подойти к требованиям крестьян, редакция журнала ‘Жизнь и Техника Связи’ обратилась к Управлениям Связи с просьбой прислать несколько записных книжек сельских письмоносцев. Обращалась редакция и к наиболее активным сельским письмоносцам. Некоторые из них охотно отозвались и прислали довольно ценный материал по вопросу о том, как составить ‘Спутник’.

Вот что, например, пишет передвижник тов. Назаров.

‘Чем же интересуется деревня и как лучше обслужить ее запросы сельскому работнику? Прежде всего-политические запросы. В этой области крестьянин интересуется как внешним, так и международным положением, вопросом о войне, о нашей подготовке к ней, что хочет оппозиция и в чем ее разногласия с партией, одним словом, крестьянство живо интересуется малейшими проявлениями внутренней и международной политики. Обслуживать эти вопросы особенного труда не составляет, стоит только внимательно и регулярно читать газеты, в особенности ‘Правду’, — здесь можно найти ответ на любой запрос.

Вопросы юридического характера представляют больше затруднений. Здесь нужно иметь для справочной службы в каждом учреждении кодексы законов, так как встречаются, самые разнохарактерные вопросы. Далее следуют вопросы хозяйственного и бытового характера. Деревня стала богаче, начинает улучшать и переустраивать свое хозяйство, а в связи с этим у нее и больше культурных запросов. Нужны и хорошие семена, и племенной скот, и сельскохозяйственные машины и орудия, граммофон, гармоника, радио, ружье, хорошая книга и т. д., а также наблюдается и стремление .получше одеться. Но удовлетворить все эти запросы на местах нет возможности, а потому и вполне понятно, что на: эти вопросы должен дать ответ почтовик.

Ответить же сельскому работнику на все предъявляемые вопросы в данное время очень трудно, так как под рукой нет никакого руководства, кроме газетных объявлений, но за ними следить довольно трудно, да и не по средствам выписывать много газет.

К вопросам бытового характера относятся вечные споры о земле между земельными обществами, семьями и отдельными членами семьи. Тяжбы ведутся годами, настолько сложны и запутаны, что судебные и земельные органы подчас затрудняются в том или ином решении. Разделы семьи, спорные взаимоотношения, разводы и т. д. и на все эти вопросы почтовик иногда тоже должен ответить. Вот наиболее острые моменты в общественной и политической работе сельского почтовика. Работа в этой области ведется бессистемно, без учета, и руководства также недостаточно. Издание ‘Спутника сельского почтовика’ надо только приветствовать, и в нем необходимо сосредоточить руководство этой работой’.

Ознакомившись с материалом, полученным с мест,, был составлен общий план книги. Из законодательного материала, касающегося деревни, взято только то, что наиболее интересует крестьян, т.-е., о чем задавалось наибольшее количество вопросов. Весь этот материал давался с тем расчетом, чтобы ‘дать толчек делу’, как выразился один сельский письмоносец. Поясним эта примером. В каком-либо селе желают открыть общество потребителей. С чего начать? На этот вопрос отвечено с возможной полнотой: как провести организационное собрание, где достать типовой договор и т. п. Помещать же сведения о том, как вести кооперативное дело — было бы нецелесообразно. Те крестьяне, которые возьмутся за организацию кооператива, должны сами изучить дело, приобрести нужные книги, завязать сношения с кооперативными организациями, получить советы от кооперативных деятелей и т. п. Равным образом и в делах судебных, а также по разным земельным спорам. Письмоносец может дать ответ, как начать дело, куда подать заявление, куда жаловаться, но не больше. Судебные и земельные дела столь сложны, что превращать письмоносца в ‘аблаката’ было бы скорее вредно, чем полезно.

Теперь необходимо сказать несколько слов о том, как пользоваться ‘Спутником’.

Прежде всего, сельский письмоносец и вообще сельский работник связи должен сам хорошо изучить эту книгу. Он должен несколько раз прочитать ее, хорошо понять и усвоить ее содержание, усвоить расположение материала, чтобы быстро находить ответ на заданный вопрос.

Но этим не заканчивается работа письмоносца над ‘Спутником’. Нужно еще научиться закон применять к различным случаям практики. В чем заключается это искусство, необходимо пояснить.

Если письмоносец раскроет свою записную книжку, просмотрит несколько вопросов, которые задавали ему крестьяне, и потом поищет в ‘Спутнике’ ответа, то, по всей вероятности, он не всегда найдет прямой ответ на вопрос. Почему так? Потому, что на все отдельные вопросы дать ответа нельзя. Таких вопросов могут быть тысячи и десятки тысяч. Если бы даже составить книгу, которая бы давала ответы на все частные случаи, то это получилась бы такая большая книга, что в ней разобраться и найти нужный ответ было бы чрезвычайно трудно. Поэтому-то все законы дают лишь общие положения, а применять их к частному случаю надо уметь уже самому. И иногда, чтобы ответить на один вопрос, приходится сопоставлять несколько статей закона или несколько ответов в книге. Это делать, конечно, не легко, но при известной практике и не так уж трудно, как кажется сначала. Возьмем пример.

Кто имеет право на пользование землей? Закон дает общий ответ: каждый гражданин Рабоче-Крестьянской Республики, который предполагает заниматься земледелием личным трудом.

Это — общий ответ. Но вопросы всегда имеют более частный характер. Письмоносца могут спросить: имеет ли право на землю женщина? — Женщины, по советским законам, имеют совершенно одинаковые права с мужчинами. Значит, и женщина имеет право на землю.

Имеет ли право на землю грузин?

Национальности также уравнены, значит и грузин, как всякий гражданин, имеет право на землю.

Имеет ли право на землю инвалид? Старик 60 лет? Цыган? и т. д.

На все эти частные вопросы можно дать ответ, зная общее положение: земля может быть дана в пользование всем гражданам, которые хотят и могут и будут ее обрабатывать сами.

Иногда задают очень сложные и трудные вопросы. Даже хорошо изучив все законы, на них бывает трудно ответить. По иному запутанному делу даже сами судьи затрудняются дать ответ и ошибаются. Поэтому письмоносцу необходимо дать один практический совет: не старайтесь во что бы то ни стало давать ответы по этим сложным делам, а ограничивайтесь только прочтением, ответов, подходящих к данному случаю.

Например, вас спрашивают, как поступить: крестьянин женился и вошел в двор родителей жены. Жена скоро умерла, с родителями же он не ладит (‘тесть выгоняет’).

Не отвечайте ‘вернись во двор родителей’, или — ‘требуй раздела двора’. Ограничьтесь прочтением ответа о разделе двора, о праве на землю и т. п., или посоветуйте обратиться в Земельную Комиссию, Вообще, задача письмоносца не в том, чтобы сделаться ‘советчиком’ и ‘судьей’, а только в том, чтобы знакомить крестьян с нужными законами, на их вопрос давать краткий ответ, — какие существуют законы по этому вопросу. Если же письмоносец начнет разрешать вопросы по существу или давать советы, то он и себе может наделать неприятностей, и другим причинить вред. Лучше вопрос оставить без ответа, чем дать ответ неверный.

Наконец, следует еще одно иметь в виду. Законы изменяются и пополняются всё время. Кроме того, для некоторых отдельных местностей введены различные исключения из общих законов. Наконец, сам закон предоставляет исполкомам право издавать, в некоторых случаях, местные распоряжения. Поэтому письмоносцу необходимо будет справляться об изменениях в законе, ознакомиться с тем, какие существуют законы, имеющие применение только в данной республике и, наконец, какие существуют распоряжения и постановления местной власти,’

На вопрос, чаще всего задающийся письмоносцу, — где что купить — автор, вполне понятно, не мог дать более или менее исчерпывающего ответа. Это предоставлено сделать самим фирмам, предприятиям, трестам. Издательство чрез своих агентов и чрез работников связи в наиболее крупных торгово-промышленных: центрах обратилось к предприятиям с особым письмом,, в котором, изложив задачи ‘Спутника’, просило дать, для него сведения о своей продукции, имеющей распространение в деревне. Полученный материал составил, особый отдел под названием ‘Где что купить’.

I. О ВЫБОРАХ В СОВЕТЫ.

Общие сведения.

1. Кто руководит выборами в Совет? Избирательные комиссии, которые назначаются перед выборами и распускаются, когда выборы прошли.

2. Кем назначаются избирательные комиссии? Сельсоветом, который назначает в эту комиссию не более 5 человек, работающих в профсоюзе, либо в женотделе, .либо в кресткоме и т. д., с таким расчетом, чтобы в комиссии было по представителю от каждого участка, по которому придется выбирать.

3. Когда избираются Советы? Выборы в Советы должны назначаться в удобное время, когда крестьяне действительно могут притти на выборы. Назначаться выборы должны не раньше 1 сентября, а кончаться к 1 декабря. Только Всероссийский и Всесоюзный Съезды могут созываться после 1 декабря.

4. Когда начинается подготовка к выборам? За 2 месяца до самых выборов. Совет должен начать делать отчеты в своей работе и составлять списки тех, кто .не имеет права выбирать в Совет.

5. Кто имеет право выбирать в Советы и быть членом Совета? Только трудящиеся — крестьяне, рабочие, служащие и ремесленники.

Кто участвует в выборах.

6. Кто участвует в выборах? Все трудящиеся, достигшие 18 лет, как мужчины, так и женщины, без различия веры и национальности и независимо от того, сколько кто прожил в местности, где происходят выборы.

7. Кто считается трудящимся? Рабочие и служащие на заводах, учреждениях, уч. зав. и т. д., торговле, в сельском хозяйстве, живущие на собственный заработок, на жалованье, и их семьи. Крестьяне и казаки-земледельцы, живущие на доходы со своего хозяйства, в котором они сами работают. Городские и деревенские кустари и ремесленники, которые сами работают, а также кустари и ремесленники, которые держат одного подмастерья или 1—2 учеников, но притом сами работают, красноармейцы и инвалиды — рабочие и крестьяне.

8. Кто не может участвовать в выборах? Торговцы, владельцы заводов, попы, кулаки, которые живут на проценты со своего капитала или которые имеют батраков, а также бывшие помещики. Но если бывшие кулаки, торговцы или попы в настоящее время живут своим трудом, то они могут получить право участвовать в выборах. Для этого они должны подать заявление в окружной или уездный исполком и представить удостоверение от сельского Совета о том, что они живут личным заработком, или же представить удостоверение о том, что они состоят на службе.

9. Могут ли выбирать в Советы крестьяне, имеющие батраков? Могут, если семья трудового крестьянина работает наравне с батраком.

10. Могут ли выбирать в Советы мельники и кузнецы? — Могут, если у них имеется не более одного постоянного взрослого рабочего или двух учеников, и если он и сам работает.

11. Может ли выбирать в Совет разносчик-офеня? Может, если он торгует по самому низкому дешевому патенту 1-го разряда.

12. Участвует ли выборах тот, кто получает проценты из сберегательной кассы или на облигации? Да, участвует.

13. Допускается ли к выборам духовенство? Нет’ если они продолжают исполнять религиозные обряды и не работают личным трудом. Псаломщик, еврейский кантор или татарский муэдзин лишается голоса только тогда, если у него заработок от церковной службы является главным средством жизни. Не лишены права голоса церковный сторож, прихожанин, который поет в церковном хоре, но живет не на этот заработок, председатель или член церковно-приходского совета, регент и пономарь.

14. Кто еще лишен права голоса? Бывшие царские полицейские охранники, жандармы и их начальство, бывшие чиновники-министры, генерал-губернаторы, члены губернских правлений, земские начальники, уездные начальники, крестьянские начальники, предводители дворянства, исправники, чиновники тюремного управления и департамента полиции, прокуроры судебных палат и их помощники, председатель, члены, прокуроры и их помощники в военных судах.

15. Имеют ли право голоса бывшие волостные старшины и писаря или сельские старосты? Имеют.

16. Могут ли выбирать в совет жены и дети кулаков, торговцев и попов? Могут, если они (жены и дети) живут на личный заработок.

17. Могут ли выбирать в Советы душевнобольные? Нет, если здравотдел удостоверил, что человек этот действительно умалишенный.

18. Может ли выбирать осужденный по суду? Может, если по приговору суда он не был лишен избирательных прав, или если прошел срок, на который он был лишен судом избирательных прав.

19. Кто решает — кого допустить к выборам и кого нет? Сельсовет.

20. На основании каких документов лишают голоса? В отношении человека, лишенного прав по суду, нужна справка из суда. Для лишения прав душевного больного — протокол из здравотдела, или больницы. О принадлежности гражданина к старой полиции удостоверяет милиция, волисполком, или совет. От фининспектора и из страхкассы берется справка о тех, кто занимается торговлей и имеет рабочих.

21. Что делают избирательные комиссии? Перед выборами назначаются избирательные комиссии, которые проверяют документы, собранные Советом, и составляют списки лиц, не имеющих права участвовать в выборах.

За 20 дней до выборов избирательная комиссия печатает в газете эти списки, вывешивает их на видном месте и объявляет их на собраниях. Кроме того, она посылает списки в местный Совет и в высшую избирательную комиссию и извещает тех, кто лишен голоса.

О жалобах на лишение избирательных прав.

22. Куда и как жаловаться на неправильное лишение права выбирать? В высшие избирательные комиссии, не пропуская недельного срока.

Жалоба подается в ту избирательную комиссию, которая составляла список. Если сельская комиссия не уважила жалобу, она в течение 3 суток пересылает жалобу в волостную или районную избирательную комиссию, которая не позже 2-х суток просматривает жалобу, и, если удовлетворяет жалобу, то сообщает об этом жалобщику на третьи сутки через сельскую комиссию. В случае же отказа, волостная или районная, комиссия на третьи сутки пересылает жалобу в уездную или окружную избирательную комиссию, уведомив об этом жалобщика. Уездная комиссия обязана на третьи сутки объявить решение волостной и сельской комиссии и самому жалобщику.

На уездную или окружную комиссию можно жаловаться, подав новую жалобу — в губернскую или областную комиссию, а на губернскую или областную жалоба подается в президиум губисполкома или облисполкома. Наконец, на губисполком или облисполком — жалоба подается во всероссийскую центральную комиссию в Москву.

По окончании выборов, — когда избирательные комиссии уже распущены, — жалобы на неправильное лишение, голоса подаются в свой сельсовет. На решение его можно жаловаться в волисполком или райисполком, а потом дальше — в губисполком и во ВЦИК.

Об избирательном собрании.

23. Что такое избирательное собрание? Собрание граждан, имеющих право голоса, для избрания членов Совета и ревизионной комиссии.

24. Кто назначает избирательное собрание? Избирательная комиссия, или уполномоченный от нее, которые должны известить население за 5 дней и указать, когда и где будет собрание.

25. Кто может присутствовать и подавать голос на избирательном собрании? Только те, кто имеет право выбирать в Совет.

26. Сколько раз можно голосовать? Только один раз, на одном собрании. Избиратель должен заранее объявить, где он хочет подавать голос.

27. Кто руководит избирательным собранием и что обязан делать председатель? Собравшиеся на выборы выбирают президиум из трех или больше человек вместе с уполномоченным от избирательной комиссии. Президиум ведет собрание, а председателем президиума бывает уполномоченный избирательной комиссии.

Председатель обязан объяснить собравшимся порядок выборов, сообщить, сколько членов надо выбирать, кто имеет право выбирать и кто лишен голоса, сколько человек имеют право выбирать и сколько из. них пришло на выборы.

28. Как предложить тех, кого выбрать в Совет или ревизионную комиссию? Можно предложить в члены, Совета одного человека или целый список.

Списки могут предлагать партийная ячейка, профсоюз и несколько граждан.

Избирательной комиссии и уполномоченному от комиссии запрещено предлагать от себя кого-нибудь в Совет.

29. Сколько членов полагается выбирать в Совет и в ревизионную комиссию? В селениях на каждые 10% жителей, считая в том числе и детей, выбирается один — член Совета.

В сельсовете самое большее может быть 100 членов, а самое меньшее — 3 члена. Деревни, в которых меньше 300 жителей, соединяются с соседним селом и они выбирают один сельсовет. Если такая деревня находится: на расстоянии более 10 верст от села, то губисполком (или областной исполком) могут создать там отдельный сельсовет из трех членов, хотя в ней и нет 300 жителей.

На том же избирательном собрании, на котором выбирается Совет, в селах выбирают и членов сельской ревизионной комиссии. В сельскую ревизионную комиссию нужно выбирать троих членов.

30. Как производится голосование на избирательном собрании? Собрание само решает, голосовать ли целым списком или отдельно каждого предложенного в члены Совета.

Уполномоченный избирательной комиссии не может запретить голосовать каждого предложенного отдельно.

Если даже собрание постановило голосовать сразу целый список, можно заявить отвод против отдельных граждан, включенных в избирательный список.

Выбранными считаются граждане, получившие большинство голосов.

На этом же избирательном собрании выбирают несколько кандидатов, которые вступают в члены Совета в случае, если какой-нибудь из членов умрет или по другой какой причине уйдет из Совета. Количество кандидатов избирают в три раза меньше количества членов Совета.

В ревизионную комиссию выбирают двух кандидатов.

Собрание обязано голосовать членов и кандидатов в ревизионную комиссию отдельно от. членов и кандидатов сельсовета.

31. Что записывается в протоколе о выборах? Все, что делалось на избирательном собрании. Под протоколом должны подписаться члены президиума.

О жалобах на неправильные выборы.

32. Как подается жалоба на неправильные выборы? Письменно, не пропуская 7-дневного срока. Сельская комиссия через трое суток обязана жалобу вместе с объяснением переслать в волостную, которая обязана в 7 дней разобрать жалобу и дать на нее ответ жалобщику и в волисполком.

Если волостная комиссия нашла жалобу правильной, она просит волисполком отменить выборы и назначить новые.

33. Когда выборы отменяются? Если из 100 человек, которые имеют право выбирать в Советы, голосовало меньше 35 человек. Выборы отменяются также и в том случае, если есть жалобы на незаконное действие избирательной комиссии.

II. ЗАКОНЫ О ЗЕМЛЕ.

О правах на землю и трудовом землепользовании.

34. Кому принадлежит земля? — Земля и все, что в ней находится полезного, — металлы, каменный уголь, нефти и т. п., а также воды и леса принадлежат государству, которое заведует ими через Народный Комиссариат Земледелия (Наркомзем), с его местными органами (Губернскими и Уездными Земельными Управлениями).

35. Кому отводятся земли для пользования? Крестьянам (трудовым хлебопашцам, обрабатывающим землю своим личным трудом), городским поселениям и государственным предприятиям и учреждениям даются земли в пользование, с соблюдением пользователями земельных законов. В случае несоблюдения этих законов, земля может быть отобрана обратно, а также земля может быть отобрана и в некоторых других случаях, перечисленных в вопросе 45-м. Тому, кто хочет обрабатывать землю только наемными работниками — не принимая личного участия в труде, — земля не дается.

36. От кого можно получить землю? От того земельного общества, к которому принадлежит крестьянин, или же непосредственно от земельных органов, если у них имеется свободная земля. В этом случае крестьянин может и не быть членом общества.

37. На какой срок дается земля? Бессрочно (когда земля отбирается обратно см. вопрос 45-й).

38. Где отводится земля, получаемая от общества? Или выделенной к одному месту (хутор, отруб), или чересполосно, или же, наконец, в общем пользовании, (например, совместное пользование выгонами, лугами).

39. Можно ли занять землю под промысел, например под мельницу? Можно, если есть излишняя земля, или участки, неудобные для занятия сельским хозяйством, с разрешения уездных земельных органов.

40. Откуда еще можно получить землю? По трудовой заимке, т.-е. занятием свободной, никому не предназначенной земли, как отдельным хозяином, так к целым обществом или артелью — в тех местностях, где эта заимка разрешена, мест, эти следующие: губернии: Архангельская, Северо-Двинская, Костромская (кроме уездов: Костромского и Нерехтского), Вятская, округа: Пермский, Свердловский, Мурманский, Череповецкий, Тюменский, Тобольский, Ишимский, Ялуторовский, Омский, Торский, Канский, Славгородский, Красноярский, Канский, Ачинский, Минусинский, Хакасский, Томский, Кузнецкий, Тулунский, Иркутский, Киренский, Читинский, Сретенский, Зейский, Благовещенский, Хабаровский, Владивостокский, Николаевский-на Амуре, области: Карельская, Коми, Монголо-Бурятская, и Ойратская.

41. На каких условиях можно получить землю по праву заимки? 1. Записав ее не позже года в местном Земельном Управлении. 2. Разработать участок в пятилетний срок в какое-либо полезное угодье (пашня, огород, сенокос).

42. Какие права имеет заимщик? Земля по заимке передается в бессрочное пользование и может быть отобрана только в случаях, перечисленных в вопросе 45-м. В случае такого отобрания, заимщику уплачивается вознаграждение за те улучшения, которые он сделал.

43. Сохраняется ли земля за временно выбывшими из состава двора? Сохраняется за двором, если член двора выбывает для обучения, или по болезни, или на военную службу, или советскую службу, или, наконец, по выборам. За выбывающим же на заработки земля, сохраняется за его двором только на два севооборота,, а где нет правильного севооборота, то не более шести лет. После этого срока общество может отобрать землю. В случае возвращения выбывшего, общество обязано вновь дать ему землю, если есть свободная земля.. Если свободной земли нет, то утративший право на землю по случаю отсутствия может получить землю только при ближайшей разверстке земли на равных основаниях с другими.

44. Долго ли сохраняется за безвестно отсутствующим земля? До тех пор, пока общество, составив приговор, не обратится в Нарсуд с просьбой о признании лица безвестно отсутствующим, и пока со времени этого признания судом пройдет не менее двух лет и не состоится новое рассмотрение дела в суде, с опросом свидетелей. Когда суд, опросив свидетелей, признает безвестно отсутствующего умершим и сделает об этом отметку в актах гражданского состояния, — отсутствующий может быть лишен права на землю, и его земля поступает в общество, если оно имеет уравнительный порядок землепользования (т.-е. от времени до времени производит переделы). Если же земля выделялась обществом двору в отдельном участке (хутор, отруб), то участок безвестно отсутствующего, признанного умершим, остается за двором.

45. В каких случаях прекращается право на пользование землей (земля отбирается)? а) При добровольном отказе от земли всех членов двора, б) при прекращении двором ведения хозяйства полностью, в) при вымирании всех членов двора (выморочный двор), г) при окончательном переселении на новые места, после прекращения ведения хозяйства на старом месте, через 2 года после этого переселения, или через 3 года (по отдельному разрешению Наркомзема), д) при лишении права на землю по суду, когда, за тяжкие преступления суд отбирает (‘конфискует’) имущество преступника, а также в том случае, если земля в продолжении не менее 3 лет не обрабатывалась, наконец, е) если земля необходима для государственных или общественных нужд (для проведения железных дорог, разработки и добычи угля, руды и т. п.).

(Об отобрании земли у ушедшего на заработки сказано в вопросе 43-м).

46. Кто может отказаться от земли? Все земельное общество, весь двор и отдельный член двора.

47. Как происходит добровольный отказ от земли? Если отказывается все общество, оно подает об этом заявление в Уездный Земельный Отдел. Если отказывается весь двор, он подает заявление, от имени всех членов двора, в земельное общество. Наконец, если отказывается от земли отдельный член двора, он один и подает заявление в земельное общество.

48. Куда идет земля отказавшихся? Земля отказавшегося земельного общества переходит УЗУ (Уездному Земельному Управлению), которое может распоряжаться этой землей по своему усмотрению.

Если от земли отказывается весь двор, — земля переходит земельному обществу. Наконец, если от земли отказывается отдельный член (или же все члены двора), то земля остается в пользовании двора, — если двору земля выделена в отруб или на хутор. При общинном же пользовании землей участок отказавшегося поступает в общество после приговора общества о скидке надела этого двора.

49. Как отбирается земля у тех, кто не ведет на ней хозяйства более 3 лет? По заявлению общества, доказавшего, что земля не обрабатывалась без уважительной причины, по постановлению земельной комиссии.

50. При всяком ли переселении отбирается земля? Нет, не при всяком. Переселением не считается временное отсутствие из общества по случаю голода. При возвращении бежавших от голода, должны быть приняты все меры, чтобы земля была им возвращена, после снятия урожая, или, если земля уже поступила другим лицам, то, чтобы не разорять хозяйство этих лиц, — беженцев необходимо наделять из свободного запаса.

51. Обеспечивает ли государство крестьян, у которых земля отобрана для государственных нужд? Обеспечивает, предоставляя крестьянам землю в другом месте. И кроме того, государство выдает вознаграждение за причиненные убытки, связанные с разорением хозяйства на отобранном участке и перенесением его на новый.

52. В чем состоит право пользования своим земельным участком? Каждый на отведенном участке может возводить постройки и обрабатывать, засевать и пользоваться своим участком, не причиняя только своими действиями вреда соседям.

53. Чем ограничивается свобода распоряжения имуществом, находящимся на участке? Тем, что право собственности на самую землю не принадлежит землепользователю. Поэтому он не может, например, продать выстроенного им дома или другого строения вместе с участком (усадьбой), но может или продать строения на снос, или же, с согласия общества, передать другому лицу в пользование самую усадьбу, на которой находятся строения, получив с этого лица лишь стоимость возведенных построек. Землепользователь не может также вырубить свой сад, — хотя бы и им самим насажденный, так как сад существует для того, ‘чтобы приносить человеку плоды’ (ст. I Гр. Код.). Не может он и продать этот сад потому, что продажа земли воспрещена. Но он может получить за сад вознаграждение с того, кому общество согласится передать участок земли под садом.

54. Как защищать земельные права против нарушителя? Необходимо заявить в волостную земельную комиссию. При этом, земельная комиссия, в первый раз не разбирая спора в подробности о коренном праве на землю, устанавливает только, кто был последним пользователем, — тому и присуждает продолжать пользоваться до тех пор, пока недовольный не обратится вторично в