ШТАТНЫЙ ЧИНОВНИК И ЧИНОВНИК ПО НАЙМУ
ШТАТНЫЙ ЧИНОВНИК И ЧИНОВНИК ПО НАЙМУ
Служить бы рад, подслуживаться тошно.
КОММЕНТАРИИ
КОММЕНТАРИИ
Штатный чиновник и чиновник по найму, Розанов Василий Васильевич, Год: 1899
Время на прочтение: 3 минут(ы)
Розанов В. В. Собрание сочинений. Юдаизм. — Статьи и очерки 1898—1901 гг.
М.: Республика, СПб.: Росток, 2009.
Сделать службу чиновника наиболее интенсивною — это есть важная задача государственного самоулучшения. В области этой задачи лежит и вопрос о чиновнике штатном и чиновнике по найму. В настоящее время почти весь чиновнический труд есть штатный, и по найму служат только писаря, или близкие к писарям чиновники. Бесчисленные служащие, ‘стучащие’ теперь на машинках ‘бумаги’, далее — заведующие приемом и отправкою этих бумаг, наконец, заносящие их в ‘журнал исходящих’ и ‘журнал входящих’ — все это люд не штатный, а принанятый к штату. Это чисто механическая работа, оттуда изъята всякая инициатива и всякое свое соображение. Таким образом, всякий собственно чиновный труд в настоящее время есть штатный. Отличительная черта штатного чиновника состоит в том, что он неподвижен, что его должность нельзя упразднить, не войдя об этом с ходатайством в высшие общегосударственные учреждения, и его самого нельзя сместить со службы иначе как по чрезвычайно важным причинам и во всяком случае с большою неприятностью или с большими хлопотами для смещающего. Это делает положение чиновника прочным и как бы независимым, и здесь добрая сторона ‘штата’, но это же делает чиновника неуязвимым в раз достигнутом положении, и открывает возможность для проявления им всяких слабостей, между прочим, легкого неповиновения, а более всего — манкировки службой.
Года три назад в центральных учреждениях была назначена комиссия, состоявшая из представителей разных министерств, которая рассматривала вопрос о большем или меньшем сужении этого вольнонаемного труда, и, разумеется, в связи с этим — о расширении штата. Между прочим, был высказан взгляд, что в какой бы форме ни делал и что бы ни делал человек в канцелярии, но раз он служит государству — он должен войти в серию штатов, и так называемый ‘чиновник из платы по найму’ должен быть уничтожен в имени своем и в существе. Мнение это не восторжествовало, и дело осталось в том положении, как мы его очертили выше, т. е. мелкий и механический труд есть наемный, а весь ответственный — штатен.
Давно замечена большая интенсивность труда в частных учреждениях, в конторах, банках, на частных заводах, вообще во всех частных предприятиях. Интенсивность эта замечается особенно тогда, когда, напр., завод переходит в казну: труд сейчас же становится леностнее, дела — запущеннее, и в особенности отношение к внешнему человеку, к обывателю — небрежнее. Между тем разницы в способе управления делом нет никакой, кроме той, что в частном учреждении все служащие служат по найму. Те же, собственно, чиновники, но вне штата стоящие. Мы заметили об обеспечении и независимости, которая достигается относительною несмещаемостью штатного чиновника. Войдем, однако, в частное учреждение, и мы будем поражены легкостью и независимостью обращения служащих с начальниками, в противоположность не редкому подобострастию, какое можно иногда наблюдать в штатной службе. Итак, штатное положение почему-то не обеспечивает независимости, и в то же время оно дает поползновение и к лености, и к непослушанию, что равно исключается, и безусловно исключается наймом за плату. Дело в том, что при плате по найму отношение имеет характер стальной определенности и прочности: полезен ты для дела, старателен, искусен — тебя не выпустят, и притом независимо от манеры любезно говорить. Значит — все сводится к делу и деловитости, и это одно спасает человека, но вместе и совершенно его обеспечивает. Нет качеств искусства, старания, нет пользы от твоей работы — и никакая любезность манер и подобострастие отношения не может спасти человека. Ненужное и не культивируется, напротив, спасающее подобострастие естественно и культивируется, и чиновный мир имеет эту культуру. Известно негодование Чацкого:
Но это море ‘подслуживанья’ вовсе неизвестно, и просто оно не нужно, в частных учреждениях, где, однако, человек вполне зависит в своем положении и службе от начальствующего, от управляющего. Дело в том, что штат создает возможность мало делать и дурно делать, и человек служащий, естественно, скрашивает свою бесполезность личным отношением. Хоть дела и не делает, но никому не мешает и даже всем приятен: тип такого служащего достаточно обрисован во множестве первоклассных литературных произведений. Вспомним знаменитые иллюстрации в ‘Смерти Ивана Ильича’, и также милейшего Стиву Облонского в ‘Анне Карениной’. Это — ни исключения, и это не сатира.
Вот почему нам думается, что и в государстве служба из платы по найму должна быть чрезвычайно расширена. Это должно быть долголетним испытанием человека как в трудолюбии, так и в способности, т. е. внештатными могут быть должности вплоть до строго ответственных и строго важных должностей. Например, в департаменте так называемое ‘отделение’, т. е. целая самостоятельная функция его деятельности, может быть вверено штатному чиновнику. Восемь-двенадцать таких чиновников и составляют весь департамент. Все остальные чиновники в отделении, т. е. человек 30— 50, проходящие службу лет 10—12, вполне могут быть вне штата, т. е. могут и должны быть послушным и гибким орудием в руках единственного настоящего чиновника, который исполняет функцию отделения департамента через распределение труда в этой как бы личной своей конторе. Зависимость стала бы теснее. Но даже и представить себе нельзя, до чего оживленнее стала бы жизнь в наших отделениях.
НВ. 1899. 24 авг. No 8437. Б.п.