Школьныя кассы.
Школьныя кассы.
——
——
——
Г.
‘Русская мысль’, кн.VI, 1890
Школьныя кассы, Туманов Георгий Михайлович, Год: 1890
Время на прочтение: 36 минут(ы)
Почти 25 лтъ назадъ въ Бельгіи началось сильное движеніе въ пользу школьныхъ кассъ, въ 70-хъ годахъ оно перешло во Францію, гд выразилось съ неменьшею силой, потомъ въ Англію, Германію, Австрію и другія страны.
По послднимъ даннымъ,— точной статистики нтъ,— въ главныхъ государствахъ Европы около 35,000 школьныхъ кассъ: во Франціи — 24,000, въ Бельгіи — 4,540, въ Венгріи — 2,860, въ Англіи — 2,000, въ одномъ Лондон — 230, въ Германіи — 1,500, въ 1883 г. он введены во всхъ военно-учебныхъ заведеніяхъ Австріи.
Школьная касса — обыкновенная сберегательная касса, приноровленная къ школ и ея особенностямъ. Ея вкладчики — ученики, она завдуется учителемъ, она — экономическое и педагогическое учрежденіе.
Эти кассы начали сильно распространяться съ 1866 г., по почину Лорана, извстнаго профессора международнаго и гражданскаго права въ Гентскомъ университет. До этого времени попытки ввести ихъ не имли большаго успха: такъ, Sikes, кассиръ одного акціонернаго банка въ Huddersfield (Yorkshire), дятельный участникъ въ устройств англійскихъ почтовыхъ кассъ, замтилъ медленность увеличенія вкладовъ сберегательной кассы въ Huddersfield, несмотря на ея 30-ти лтнее существованіе, онъ надялся увеличить сбереженія при помощи подготовительныхъ кассъ, preliminary savings banks, которыя онъ рекомендовалъ открыть при техническихъ школахъ для молодыхъ рабочихъ — mechanics institutes. Онъ высказалъ эту мысль въ открытомъ письм къ издателю Leeds Mercury, въ 1850 году. Къ автору этого письма начали обращаться за совтами и въ Йоркшир возникли кассы по плану Sikes’а, но дальше он не распространились. Sikes воспользовался, для своей цли, копечными сберегательными кассами (Penny-Banks), существовавшими въ Англіи давно. Он устроены были для рабочихъ и принимали вклады отъ 1 пенни, тогда какъ обыкновенныя сберегательныя кассы не брали вкладовъ мене 1 шиллинга, но эти кассы не имли никакого отношенія къ школамъ, Sikes перенесъ ихъ въ школы.
Въ 1815 г. Francouer, профессоръ парижскаго политехникума, представилъ въ ‘общество распространенія элементарнаго образованія’ мемуаръ, въ которопъ онъ разсматриваетъ школьныя кассы какъ средство народнаго образованія, въ томъ же году математикъ Navier подалъ мемуаръ въ академію наукъ такого же содержанія. Оба мемуара остались безъ практическихъ послдствій.
Первая школьная касса во Франціи открыта въ 1834 г. Dulac, officier de l’instruction publique, въ Le Mans (Sarthe), въ городской школ. Dulac умеръ въ 1873 году, его школьная касса перешла въ завдываніе Grusson, его преемника. До 1874 года эта касса выдала 700 сберегательныхъ книжекъ. Въ 1840 году Rapet открылъ кассу въ учительской семинаріи въ Prigneut, Laubier — въ Chatenay, въ Париж, Ліон, Гренобл, Аміен и другихъ городахъ возникли подобныя кассы. Но въ 1873 г. только въ 7 департаментахъ были школьныя кассы. Многія изъ нихъ перестали существовать. Эти неудачи и медленность распространенія приписываютъ недостатку въ ревностныхъ послдователяхъ Dulac’а и неудобству формъ первоначальнаго устройства кассъ, боле удобныя формы придуманы позже.
Въ нмецкой литератур первая статья о школьныхъ кассахъ напечатана въ Fliegende Blatter aus dem rauhen Hause 1852, вторая — въ Gartenlaube 1865 г., No 24, извстнымъ педагогомъ Нойтапп’омъ перепечатанная цликомъ въ соч. Wilhelmi: Shulspurkasse, 1873 г., стр. 53. Въ этой послдней сообщается объ открытіи школьной кассы въ Пруссіи однимъ учителемъ, который сдлалъ это по настоянію одного рабочаго, убдившагося въ необходимости пріучать дтей къ бережливости, Hoffmann коротко говоритъ о значеніи кассы въ дл воспитанія. Об статьи прошли безъ вниманія. Въ 50-хъ годахъ Gothnisches Landes Consistorium рекомендовало школьныя кассы, то же сдлало баварское правительство 30 лтъ назадъ, но также безуспшно.
Первая школьная касса въ Германіи учреждена въ 1833 г. въ г. Апольда, въ Тюрингіи, канторомъ Richter, въ 1844 г. садовникъ Roth учредилъ Sparverein въ Altenbergen Это общество помогло возникновенію нсколькихъ кассъ въ округ, въ этомъ же году учреждена школьная касса въ Веймар, въ 1846 году въ Colditz, въ Саксоніи, въ 1848 году г-жа Неу, родственница баснописца Неу, открыла школьную кассу въ Гот, въ 1856 году учреждена еще одна касса въ Гот, въ 1865 году учитель Меу открылъ кассу въ Schnfeld около Annaberg, въ Саксоніи, съ 1852 г. въ Берлин, въ каждомъ изъ 28 округовъ, учреждены кассы при церковно воскресныхъ школахъ. Это старйшія кассы. Извстно, что въ другихъ мстахъ Германіи существовали также подобныя кассы, но также извстно, что многія изъ нихъ закрыты. Удовлетворительной статистики ‘ихъ нтъ.
Въ 1856 г. брюссельскій конгрессъ благотворителей (Congrè,s international de bienfaisance) рекомендовалъ школьныя кассы какъ средство воспитанія. Подъ вліяніемъ постановленія этого конгресса, профессоръ Laurent созвалъ собраніе учителей въ Гент и изложилъ имъ планъ школьной кассы по образцу кассы Dulac’а въ 1866 г. Minnaert, директоръ нормальной школы, общалъ ознакомить учителей и учительницъ съ подробностями устройства. Въ томъ же году, къ возвращенію Laurent съ каникулъ, открыта была одна касса въ Гент. Съ этихъ поръ начинается новый періодъ исторіи школьныхъ кассъ.
Laurent былъ очень дятеленъ. Онъ читалъ въ учительской семинаріи лекціи о школьныхъ кассахъ, также молодымъ рабочимъ на дополнительныхъ курсахъ. Лекціи не помогали. Онъ долженъ былъ уговаривать каждаго ученика, Laurent посщалъ другія школы, говорилъ съ учениками, объяснялъ имъ значеніе сбереженія, побуждалъ учениковъ давать ему письменные отчеты въ ихъ издержкахъ. Наибольшее сопротивленіе онъ встртилъ въ старшихъ классахъ, а также со стороны богатыхъ родителей, которые не желали, чтобы ихъ дти участвовали въ кассахъ наравн съ бдными. Ученики-рабочіе говорили, что они не привыкли сберегать, что имъ это не нравится, что деньги имъ нужны на карнавалъ etc.
Laurent встртилъ поддержку. Брюссельская академія наукъ присудила ему премію въ 10,000 фр. за сочиненіе о школьныхъ классахъ: Confrence sur les caisses d’pargne scholaires,— это лекціи, читанныя имъ въ учительской семинаріи. Премія дана изъ наслдства, завщаннаго Генту Jean Baptiste Guinard, въ 1876 г., съ тмъ, чтобы изъ этого имущества, каждыя 5 лтъ, давалась премія въ 10,000 фр. за сочиненіе или практическое изобртеніе, направленное на матеріальное или духовное улучшеніе положенія рабочаго класса, по ршенію академіи. Это сочиненіе переведено на нмецкій языкъ: Preisgekrnte Schrift von Laurent, Universitats Professor in Gent, bersetet von Louis Gauthier, herausgeg. von Adolf Duchè,nes. Wien, 1875,— также на фламандскій, итальянскій, венгерскій языки.
Для поддержки школьныхъ кассъ возникли благотворительныя общества, и одно изъ нихъ основано самимъ Laurent, члены ихъ посщали школы и раздавали бднымъ ученикамъ сберегательныя книжки и Confrence, для собиранія денегъ общества устраивали театральныя представленія, концерты etc. Города помогли также. Брюгге далъ 1,000 фр. на устройство кассъ, Гентъ даетъ ежегодно 1,000 фр., Брюссель — 4,000 фр., раздаваемыхъ ученикамъ въ сберегательныхъ книжкахъ.
Сберегательныя кассы даютъ школьнымъ кассамъ бланки и книги безвозмездно, но ихъ вклады увеличиваются подъ вліяніемъ школьныхъ кассъ. Правительство также оказало содйствіе. Министръ внутреннихъ длъ издалъ на казенный счетъ 12,000 экземпляровъ Confrence, на французскомъ и фламандскомъ языкахъ, и разослалъ ихъ въ школы, учителямъ, въ правленія сберегательныхъ кассъ, бюргермейстерамъ, рекомендація этого сочиненія правительствомъ подйствовала на ревность школьнаго начальства. Министерство народнаго просвщенія предписало учительскимъ конференціямъ обсудить введеніе школьныхъ кассъ. Въ 1873—75 годахъ правительство роздало ученикамъ 1,051 сберегательныхъ книжекъ. Оно предписало почтовымъ сберегательнымъ кассамъ выдавать школьнымъ кассамъ бланки и книги даромъ и почт принимать отъ учителей деньги школьныхъ кассъ для пересылки въ сберегательныя кассы. Правительство назначило rcompenses spciales des instituteurs школьныхъ кассъ.
Результаты этой совокупной дятельности были слдующіе: чрезъ 10 лтъ изъ 15,000 учениковъ въ Гент почти 14,000 участвовали въ касс и сберегли 500,000 фр., въ cole primaire gratuite, въ бдной части Гента, касса открыта 1 января 1867 г., въ феврал 175 учениковъ были вкладчиками съ 380 фр., въ іюл — 332 ученика съ 1,034 фр., въ конц года 15 учениковъ не участвовали, 145 имли мене 1 фр., 307— 1 фр. и боле. Въ cole Louise, для двочекъ, 367 ученицъ учавствовали въ касс и только 30 не участвовали, чрезъ 6 лтъ изъ 1,242 рабочихъ, посщавшихъ дополнительные курсы, 514 участвовали въ кассахъ, изъ 1,515 работницъ — 926.
Теперь кассы введены во всхъ городахъ. Въ 1887 г. въ Бельгіи было 4,543 кассы (всхъ школъ 7,069), он выдали 134,031 сберегательную книжку на 3.140,554 фр.
Въ 1873 году въ Бельгію командированъ для изученія школьныхъ кассъ Fitch, главный инспекторъ англійскихъ школъ. Возвратясь въ Англію, онъ пропагандировалъ кассы, какъ инспекторъ и какъ писатель. Въ это же время возникло Providence-Knowledge-Society, главный агентъ этого общества, почетный секретарь — George Bartley, учредитель этого общества — лордъ Derby, отецъ котораго былъ энергическимъ дятелемъ въ распространеніи копечныхъ сберегательныхъ кассъ. Общество популяризируетъ сберегательныя кассы вообще: оно дало 12,000 сберегательныхъ книжекъ въ 1 пенни, преимущественно крупнымъ предпринимателямъ, для раздачи рабочимъ, оно разослало путешествующихъ лекторовъ, говорившихъ на 90 митингахъ, на которыхъ было 15,000 постителей, по поводу этихъ митинговъ боле 100 газетъ писали о сберегательныхъ кассахъ, кром того, лекторы говорили боле, чмъ съ 400 предпринимателями, занимавшими около 80,000 рабочихъ. Этимъ путемъ распространились свднія о сберегательныхъ кассахъ въ стран. Общество вызвало движеніе мыслей, подобное бывшему передъ открытіемъ почтовыхъ кассъ. Подъ вліяніемъ этого движенія Board of Schools открыло школы, въ которыхъ, по бельгійскому образцу, кассы признаны принадлежностью элементарнаго образованія, манчестерское Board of Schools рекомендовало кассы въ 1875 г., правительство рекомендовало ихъ въ 1881 г., по закону 1870 г., правительство субвенціонируетъ только школы, удовлетворяющія извстнымъ требованіямъ, при пересмотр этого закона, ршено субвенціонировать только т женскія школы, въ которыхъ введено преподаваніе сберегательныхъ кассъ, женскія школы избраны по важности женщинъ, какъ сберегательницъ въ семь рабочихъ. По закону 1876 г., почтовыя кассы даютъ школьнымъ кассамъ бланки, книги и наставленія даромъ. Въ Глазгов сберегательныя кассы устроили школьныя кассы.
Подъ вліяніемъ Providence-Knowledge-Society первый опытъ сдланъ былъ въ бднйшей части Лондона, Tower Hamlet, по иниціатив одного купца изъ Сити, члена лондонскаго Board of Schools, въ 36 мужскихъ и женскихъ школахъ съ 10,000 учениками, черезъ годъ, 4,031 учениковъ и ученицъ сберегли 16,034 фр., въ 1877 г. въ Англіи было 1,008 школьныхъ кассъ съ 216,500 вкладчиками, имвшими 100,650 ф. ст.
Во Франціи главный дятель въ распространеніи описываемыхъ учрежденій de Malarce. Министръ народнаго просвщенія, Wadington, послалъ его въ Бельгію, по его же просьб, для ознакомленія со школьными кассами, въ 1874 г. По возвращеніи его изъ Бельгіи министръ созвалъ педагоговъ, которые ршили ввести кассы во Франціи. De Malarce написалъ Manuel des caisses d’pargnes scholaires, принятое за руководство во французскихъ школахъ. Въ 1875 г. онъ образовалъ Socit des institutions de prvoyance, подобное англійскому, президентъ этого общества — извстный ученый Hippolite Bassy. Въ общество вошли государственные люди и ученые Европы и Америки. Задача общества, между прочимъ, штудировать устройство сберегательныхъ кассъ въ разныхъ государствахъ, слдить за нововведеніями и предлагать наиболе практичныя изъ нихъ, также пропагандировать сберегательныя кассы вообще. Въ 1878 г. общество созвало въ Париж congrè,s scientifique international des institutions de prvoyance, предсдателемъ этого конгресса былъ Passy и секретаремъ de Malarce. На конгресс были представители Бельгіи, Англіи, Норвегіи, Саксоніи, Швейцаріи, Австріи, Венгріи, Испаніи, Португаліи, Россіи, С. Америки. Члены конгресса представили мемуары о положеніи дла въ соотвтствующихъ государствахъ, составленные наиболе компетентными людьми. Второй конгрессъ былъ въ 1883 г., а третій въ 1889 г. Въ обществ 300 членовъ французовъ и 400 — иностранцевъ.
Учредитель общества, de Malarce, пригласилъ желающихъ открыть школьныя кассы обращаться къ секретарю общества за совтами etc. Съ этихъ поръ начинается правильная пропаганда школьныхъ кассъ во Франціи.
Французское общество, учителя, пресса, частныя общества, органы общественнаго управленія, члены парламента, правительство взялись очень энергично за дло. Одинъ благотворитель пожертвовалъ 60,000 фр. на устройство школьныхъ кассъ въ Bas-Pyrnes. Во Франціи вошло въ обычай дарить дтямъ сберегательныя книжки. Въ общественныхъ школахъ Sannois (Seine et Oise) введены въ 1875 г. bons points — марки, принятыя потомъ въ другихъ департаментахъ — въ 1, 10, 25, 50 сантимовъ, различнаго цвта, смотря по достоинству, съ надписью: такая-то школа. Марки раздаетъ учитель ученикамъ за успхи, по окончаніи мсяца онъ собираетъ ихъ отъ учениковъ и вноситъ въ школьную кассу, какъ всякій вкладъ, принимаемый имъ отъ учениковъ, въ Вербное воскресенье учитель читаетъ публично отчетъ объ ученикахъ, получившихъ марки. Этотъ отчетъ есть вмст отчетъ о расходованіи марокъ, эти марки представляютъ деньги, пожертвованныя частными лицами или городами, на 200 учениковъ расходуютъ до 100 фр., он возникли изъ денегъ, которыя благотворитёли и города дарили лучшимъ ученикамъ и которыя прежде выдавались ученикамъ крупными суммами, записывавшимися въ сберегательныя книжки, теперь эти подарки раздлены въ маркахъ на маленькія доли и отданы въ распоряженіе учителя, чрезъ это увеличили авторитетъ учителя и усилили впечатлніе подарка на учениковъ: 1 фр., раздленный на 4 раза, по 25 санъ, производитъ въ 4 раза большее впечатлніе, печатаніе марокъ не увеличило расходовъ,— он замнили печатные похвальные листы. Подарки деньгами за успхи — не новость,— родители давно дарили дтямъ деньги за успхи. Этотъ обычай перенесенъ только въ школу и приспособленъ къ касс..
Пресса множествомъ статей заинтересовала публику, парижская сберегательная касса командировала Faudon въ Гентъ для ознакомленія съ бельгійскими кассами, французскіе учителя отнеслись очень активно къ этому новому учрежденію, департаментскія собранія (conseils gnraux), къ которымъ socit des institutions de prvoyance обратилась письменно съ просьбою помочь кассамъ, вотировали по 1,000 фр. на печатаніе книгъ, бланковъ etc., въ 1876 г. assemble gnrale des agriculteurs de France въ сессію 1876 г. выразила желаніе, чтобы въ деревенскихъ школахъ и fermes-coles открыты были кассы, inspcteurs d’academie et d’instruction primaire распространяли свднія о кассахъ между учителями чрезъ инструкціи и обсужденіе дла на confrences cantonales въ 1874 г., о ‘Manuel’ de Malarce сдлалъ докладъ въ академіи наукъ, которая вотировала поздравленіе и поощреніе автору, министръ народнаго просвщенія разослалъ это руководство инспекторамъ, министръ торговли — въ торговыя камеры, въ Нант правительство раздало 8,000 экземпляровъ этой брошюры, для школьныхъ кассъ сдлано облегченіе въ передач вкладовъ въ сберегательныя кассы и возвращеніи ихъ: съ каждой операціи dpt и rmboursement взимается 10 санъ, школьныя кассы платятъ не съ каждой операціи, но съ bordereau,— цлаго списка, въ которомъ нсколько операцій, вкладовъ и уплатъ могутъ быть внесены за разъ, по нсколькимъ книжкамъ учениковъ. Суммы, вотированныя департаментами, общинами, городами или пожертвованныя частными лицами въ пользу школьныхъ кассъ, дозволено вносить въ казначейства (Trsoriè,rs gnraux). Оба постановленіи сдланы въ 1875 г.
Въ Mans, Saint-Quentin и Марсели введены медали различной цнности для учредителей школьныхъ кассъ, въ Ліон они получаютъ по 50 фр. и 100 фр. за 100 вкладчиковъ.
Только въ socit d’conomie politique нкоторые члены были противъ школьныхъ кассъ.
Въ два года кассы введены въ 1,500 школахъ и имли боле 20,000 вкладчиковъ, черезъ три года въ,2,300 школахъ 155,000 учениковъ имли боле 1 фр. каждый, черезъ четыре года въ 8,033 школахъ 177,000 учениковъ имли 2.984,352 фр., черезъ шесть лтъ въ 10,440 школахъ 224,280 вкладчиковъ, т.-е. 30% всхъ учениковъ пользовались кассами, только въ 6 департаментахъ не было кассъ.
Въ 1881 г. во Франціи было 14,372 кассы, 302,841 вкладчикъ, имвшихъ 6.403,773 фр., среднее сбереженіе въ недлю равнялось 10—15 санъ, въ 1889 г.— 21,471 касса при 442,021 вкладчик, 10.248,226 фр. вкладовъ, на кассу приходилось 20 вкладчиковъ и на сберегательную книжку 23 фр., въ 1887 г.— 24,000 кассъ.
Въ Бордо кассы введены въ 1875 г., чрезъ годъ 4,521 ученикъ имли боле 1 фр., вс ихъ сбереженія составляли около 60,000 фр.
Въ 1879 г. во Франціи было 59,000 школъ.
Въ Германіи движеніе въ пользу школьныхъ кассъ связано съ именемъ пастора Зепскеія, который учредилъ кассу въ Hohenwald, около Франкфурта-на-Одер, въ 1867 г. Въ 70-хъ годахъ въ германской пресс заговорили объ иностранныхъ школьныхъ кассахъ. Senckel напечаталъ въ Beichsbote 1876 г. о своей касс. Редакція получила 30 запросовъ объ этой касс, большею частью отъ духовенства, отъ одного учителя, одного землевладльца, одного члена городской управы. Въ отвтъ на эти запросы Senckel напечаталъ Schulsparkassen, ein Vorschlag, въ которомъ онъ разсказываетъ устройство своей кассы и предлагаетъ другимъ учредить подобныя кассы. Въ 1880 году Senckel представилъ петицію, подписанную 82 лицами, прусскому министру народнаго просвщенія о нравственной поддержк кассъ и образовалъ Verein zur Frderung der Jugendsparkassen in Deutschland въ Глогау, обязанности секретаря принялъ на себя Senckel. Общество состояло первоначально изъ 42 членовъ, къ 1888 г. число членовъ увеличилось до 154 и между ними былъ графъ Мольтке. Эти члены платятъ по 1 марк въ годъ. Учителя могутъ быть членами не платя денегъ. Такихъ членовъ въ этомъ году было 3,000, между ними много пасторовъ, которымъ Senckel рекомендовалъ воспользоваться кассами для поддержанія авторитета въ тхъ общинахъ, гд онъ расшатанъ атеизмомъ и матеріализмомъ. Кром членскихъ взносовъ, общество пользуется доходомъ отъ продажи своихъ изданій и помощью отъ школьныхъ кассъ. Общество открыло бюро въ Франкфурт-на-Одер, въ которое могутъ обращаться желающіе учредить кассы, бюро даетъ совты и снабжаетъ учредителей руководствомъ и бухгалтерскими книгами по дешевой цн. Въ томъ же году поступило 1,556 запросовъ. Общество пріобрло органъ въ Bildungsverein — газет, издаваемой другимъ обществомъ, Gesellschaft der Verbreitung von Volksbildung. Общество издало брошюру Senckel’n Seid sparsam, первое изданіе которой было быстро раскуплено фабрикантами и землевладльцами. Общество обратилось къ правительству, общественнымъ органамъ, магистратамъ etc. съ просьбою о поддержк. Члены общества читаютъ публичныя лекціи о школьныхъ кассахъ. Общество собираетъ статистику школьныхъ кассъ.
Около 500 учителей, преимущественно изъ духовенства, взялись за школьныя кассы. Графъ Мольтке подалъ примръ, открывъ кассу въ своемъ имніи Kreisau, также князь Бисмаркъ открылъ кассу въ имніи Friedrichsruhe, Faber, баварскій представитель въ рейхсрат, открылъ кассу въ Штейн около Нюрнберга. Одинъ фабрикантъ въ Ldenscheid (Вестфалія) открылъ кассу въ фабричной школ, обязавъ учениковъ-рабочихъ участвовать въ ней. Графъ Мольтке даритъ ученикамъ своей школы 10 пф. на первый вкладъ и 1 марку ученикамъ, сберегшимъ въ теченіе 6 мсяцевъ 1 марку. Verein zur Befrderung der Sparsamkei in Delitzsh даетъ премію вкладчикамъ. Въ Seminarbildungsschule въ Ганновер ученикамъ дарятъ къ Рождеству по 1 марк въ первый вкладъ. Г-жа Неу, о которой упомянуто выше, завщала школьнымъ кассамъ 300 талер. Блунчли, гейдельбергскій профессоръ, пожертвовалъ 600 марокъ на устройство кассъ и 400 мар. для раздачи по 5 мар. бережливымъ ученикамъ. Senckel называетъ одну ссудо-сберегательную кассу, помогшую учрежденію школьной касс. Одинъ Schulsparkassenverein образовался для введенія школьныхъ кассъ. Centralverein fr Social-reform открылъ бюро своего органа, Staatdssocialist, въ Берлин, для продажи изданій общества. Създъ представителей сберегательныхъ кассъ въ Дрезден 1883 г. рекомендовалъ школьныя кассы. Kreissynode въ Лигниц высказался также въ пользу кассъ въ 1880 г., торговая камера въ Ldenscheid (Вестфалія) ходатайствовала въ 1879 г. объ открытіи въ индустріальныхъ школахъ обязательныхъ кассъ. Саксонское отдленіе der Gesellschaft fr Verbreitung издало въ 1881 г. воззваніе объ учрежденіи школьныхъ кассъ. Knigliche Regierung zu Breslau рекомендовало въ 1879 г. нсколько сочиненій о школьныхъ кассахъ для окружныхъ учительскихъ библіотекъ и черезъ годъ издало нормальныя правила, по которымъ могутъ открыться школьныя кассы, въ 1883 году то же учрежденіе рекомендовало брошюру Senckel’а, Schulsparkassen, Denkschrift 1878 г., для тхъ же библіотекъ и поручило завдующимъ школьными кассами давать статистическія свднія названному выше обществу, устроенному Senckel’емъ. Knigliche Begierungen въ Гумбиннен, Позен, Штеттин рекомендовали кассы. Прусское правительство дало БепскеГю 150 мар. для поздки на парижскій конгрессъ. Шварцбургъ-зондергаузенское министерство дало денежное вспомоществованіе обществу Бепскеія. Саксонское правительство ввело обязательныя кассы въ 26 казенныхъ школахъ вязанія, въ nnaberg, около Дрездена. Этимъ ограничивается содйствіе школьнымъ кассамъ въ Германіи. Списокъ — длинный, но въ немъ мало важнаго для несъ.
Несмотря на неустанную работу Бепскеія, ведущаго непрерывную полемику съ противниками кассъ, дло подвигалось до сихъ поръ не очень быстро: въ 1880 г. въ Германіи было около 400 кассъ, въ 1883 — около 1,000, въ 1888 — около 1,500. Эти данныя только приблизительныя,— точной статистик нтъ. Въ 1887 г. Senckel получилъ отчеты только отъ 450 кассъ. Боле всего кассъ въ Саксоніи. Въ Германіи содйствіе кассамъ не было такъ единодушно, какъ въ Бельгіи и Франціи. Правительства, симпатизировавшія имъ, помогали нершительно. На петицію 1880 года, о которой упомянуто выше, прусское правительство отвчало отказомъ, оно не ршилось даже рекомендовать кассъ, ссылаясь на необходимость большаго опыта и на то, что дло подвигается безъ его помощи. Саксонское и баварское правительства не признаютъ кассъ оффиціальными учрежденіями, они считаютъ ихъ частнымъ дломъ, существующимъ какъ все, не запрещенное закономъ. Баденское правительство предписало своимъ органамъ ‘противодйствовать возникновенію кассъ’, какъ утверждаютъ, подъ вліяніемъ антипатіи учителей къ нимъ.
Школьныя кассы охотно были приняты бельгійскими и французскими учителями. Въ германскихъ учителяхъ он встртили оппозицію. Въ этомъ главная причина медленнаго распространенія кассъ въ Германіи. Безъ учителей нельзя открыть кассъ. Въ Гамбург начальство ршило ввести кассы, но не ввело, потому что учителя были противъ нихъ. Союзы учителей (Lehrerverein) въ Берлин, Гамбург, Мюнхен, Силезіи высказались противъ кассъ. Вмсто школьныхъ кассъ, во многихъ мстахъ возникли копечныя сберегательныя кассы, противъ которыхъ учителя не только не возражали, но даже указывали на нихъ, какъ на замну школьныхъ кассъ.
Въ Австріи оппозиція учителей была такъ сильна, что движеніе въ пользу кассъ, перешедшее туда изъ Германіи, не вызвало ни одной новой школьной кассы. Школьная касса при евангелическомъ сиротскомъ дом въ Вн и кассы въ школахъ для дтей служащихъ на сверной желзной дорог возникли раньше этого движенія:, кассы въ военныхъ школахъ — позже.
Allgemeiner Verband der sterreichischen Genossenschaften и докторъ Роверъ, членъ австрійскаго парламента, начавшіе движеніе въ пользу кассъ, вынуждены были отказаться отъ своего плана. Народные учителя Вны, създъ нижне австрійскихъ учителей, союзъ учителей въ Грац отвергли школьныя кассы въ 1875 г. Въ Вн, вмсто школьныхъ кассъ, возникли изъ этого движенія копечныя сберегательныя кассы. Предложеніе Розера въ парламент обсудить вопросъ о школьныхъ кассахъ до сихъ поръ не разсмотрно.
Въ Богеміи школьныя кассы пропагандируетъ теперь Deutcherverein zur Verbreitung gemeinntziger Kenntnisse in Prag. Недавно одинъ богемскій союзъ учителей Diesterweg издалъ воззваніе къ учрежденію школьныхъ кассъ.
Въ Венгріи школьныя кассы имли боле успха. Онъ въ значительной степени зависитъ отъ того, что школьныя кассы связаны съ именемъ Деака, симпатизировавшаго имъ. Т. Weiss, президентъ торговой камеры и директоръ коммерческой академіи въ Пешт, также ‘общество экономистовъ’ въ Пешт — начали дло. Венгерскій Landeskniturverein и Pester Lloyd продолжаютъ его по смерти Weiss. Магистратъ Пешта разршилъ кассы въ городскихъ школахъ, министръ народнаго просвщенія разослалъ при оффиціальной газет 10,000 экземпляровъ руководства для школьныхъ кассъ народнымъ учителямъ, рекомендовалъ кассы, предложилъ ихъ на обсужденіе инспекторовъ, высшаго духовенства и собраній учителей. Правительство дало 1,000 гульд. на преміи учителямъ. Одно духовное лицо пожертвовало 5 гульд. (проценты съ капитала), вносимыхъ въ кассы, какъ преміи лучшимъ ученикамъ, въ воспоминаніе объ его умершей дочери.
Въ 1876 г. въ Венгріи было 13 кассъ, 2,621 вкладчикъ, 13,387 гул. вкладовъ, въ 1879 г.— 49 кассъ, 2,938 вкладчиковъ, 38,705 гульд. вкладовъ, въ 1884 г.— 758 кассъ, 24,085 вкладчиковъ, 151,461 гульд. вкладовъ, по новйшимъ даннымъ, въ Венгріи 2,861 касса, 176,495 вкладчиковъ и 966,564 гульд. вкладовъ.
Первая касса открыта въ Терезіопол, чрезъ 4 мсяца 1,975 учениковъ изъ крестьянъ имли вклады.
Въ 1882 г. австрійскій имперскій военный министръ издалъ указъ объ открытіи кассъ, съ 1 января 1883 г., во всхъ военныхъ школахъ.
Министерство приняло эту мру, чтобы противодйствовать неоплатнымъ долгамъ, въ которые офицеры часто впадаютъ, несмотря на увеличеніе ихъ содержанія, которое такъ дорого обходится стран. Министръ думаетъ, что увеличеніе содержанія не въ состояніи помочь офицерамъ, если они не привыкли къ бережливости и порядочности въ хозяйств. Юнъ надется пріучить ихъ къ этому, введя кассы въ школы, въ которыхъ воспитывается будущее поколніе офицеровъ. Министерство дастъ только нормальный уставъ, предоставляя учебнымъ заведеніямъ опредлить подробности, сообразно особымъ условіямъ каждаго, возрасту учениковъ etc.
Кассы вводятся во всхъ школахъ, начиная военнымъ сиротскимъ пріютомъ, кадетскими школами и кончая военными академіями. Участвовать въ массахъ ученикамъ не предписано, по начальству предписано побуждать учениковъ, педагогическими мрами, ко вступленію въ кассы. Родители извщаются объ открытіи кассъ циркулярами.
Кассы названы здсь обществами сбереженія (Sparverein),— общія для всей школы или отдльныя для каждаго класса, смотря по условіямъ школы. Каждый Sparverein образуетъ дв кассы: кассу индивидуальныхъ сбереженій (Einzelncasse) и товарищескую кассу (Kameradschaftscasse). Вклады первой кассы принадлежать каждому ученику отдльно, по сберегательнымъ книжкамъ, завдываніе которыми предоставляется ученикамъ, смотря по ихъ возрасту, въ большей или меньшей степени. Эти деньги употребляются на экипировку учениковъ при переход ихъ въ войска, если ученикъ оставляетъ школу до срока, деньги передаются родителямъ. Вклады утилизируются въ почтовыхъ сберегательныхъ кассахъ. Кассою завдуетъ классный наставникъ. Вклады второй кассы принадлежатъ всему ‘обществу сбереженія!.. Величина взносовъ опредляется ‘обществомъ’. Эти деньги назначаются на общія цли: удовольствія, экскурсіи, благотворительность, акты почтенія etc. По окончаніи курса ‘общество’ распадается и деньги этой кассы длятся между участниками или употребляются на какую-нибудь общую цль. Деньги этой кассы помщаются также въ почтовой касс. Товарищеская касса завдуется комитетомъ изъ учениковъ. Порядокъ выбора комитета утверждается завдующимъ школой. Расходованіе средствъ этой кассы контролируется начальствомъ школы.
Товарищескія кассы всегда были. Он поддерживаютъ товарищескія чувства между учениками, права участниковъ такихъ кассъ одинаковы, при неодинаковыхъ взносахъ богатыхъ и бдныхъ учениковъ. Новый уставъ, поставилъ ихъ подъ контроль начальства и регулировалъ утилизированіе* ихъ средствъ.
Чтобы пріучить къ бережливости бдныхъ учениковъ, не имющихъ карманныхъ денегъ,— учениковъ, для которыхъ бережливость особенно важна’, ямъ выдаютъ еженедльно отъ 20 до 50 крейц., смотря по рангу школы’ хром кадетъ, которые и безъ того получаютъ, по крайней мр, солдатское содержаніе. Величина этихъ выдачъ зависитъ также отъ успховъ, учениковъ. Вмст съ кассами, введена отвтственность учениковъ за казеннныя вещи, чтобы пріучить ихъ бережно обращаться съ ними и внушить уваженіе къ казенному имуществу. При вступленіи, ученики получаютъ аммуницію, арматуру, оружіе, домашнія принадлежности, посуду, книги, школьныя принадлежности, за сохранность которыхъ они отвчаютъ. За порчу ихъ назначаются наказанія и вычеты (издержки исправленія) изъ. выдаваемыхъ денегъ, конфискуются карманныя деньги, получаемыя ими изъ. дома, привлекаются къ денежной отвтственности родители и, въ случа, отказа ихъ вознаградить порчу или потерю, ученикъ можетъ быть удаленъ изъ школы. Наказанія сообразуются съ злостностью, неосторожностью и своеволіемъ.
Экономическое устройство бельгійскихъ и французскихъ школьныхъ кассъ весьма просто.
Учитель принимаетъ отъ учениковъ вклады, отъ самой маленькой монеты, но не боле 5 франк. заразъ. Учитель иметъ книгу, въ которой каждому ученику-вкладчику отводится особая страница, надписанная его именемъ.
Ученикъ-вкладчикъ получаетъ вкладной листъ, который есть точная копія его страницы въ книг, какъ бы вырванная изъ нея. Длая вкладъ’ ученикъ передаетъ этотъ листъ, вмст съ деньгами, учителю. Учитель записываетъ вкладъ въ свою книгу на страницу даннаго ученика, подъ мсяцемъ и числомъ, когда онъ получаетъ деньги, и въ такую же графу вкладнаго листа, помтивъ этотъ листъ и страницу даннаго ученика въ своей книг одинаковымъ нумеромъ, возвращаетъ листъ ученику. Запись вклада’ сдланная учителемъ въ этомъ лист, служитъ квитанціей въ пріем денегъ, и по ней родители могутъ контролировать вклады ученика.
Если вкладъ каждаго ученика и сумма всхъ вкладовъ мене 1 фр., учитель сберегаетъ деньги у себя, если вклады каждаго изъ учениковъ мене 1 фр., но сумма всхъ вкладовъ равняется 1 фр. или боле его, учитель вноситъ деньги въ ближайшую сберегательную кассу, по особой вкладной книжк школы. Меньше 1 фр. сберегательныя кассы не принимаютъ. Если вклады одного ученика-вкладчика или нсколькихъ, порознь, равняются или превышаютъ 1 фр., тогда какъ другіе вклады, порознь, мене 1 фр., но въ сумм ему равняются или боле его, учитель вноситъ эти послдніе въ сберегательную кассу, на книжку школы, какъ въ предъидущемъ случа, и съ первыми вкладами, т.-е. достигшими 1 фр., поступаетъ такъ: онъ записываетъ каждаго ученика, сдлавшаго такой вкладъ, и его деньги въ бланкъ, вмст съ данными по рубрикамъ этого бланка.
Если вкладъ состоитъ изъ одного или нсколькихъ цлыхъ франковъ, или если такой вкладъ образовался изъ нсколькихъ взносовъ, но каждый не мене одного франка,— учитель вноситъ эти деньги въ сберегательную кассу, вмст съ бланкомъ, если этотъ вкладъ образовался изъ сантимовъ, внесенныхъ прежде въ школьную кассу и переданныхъ вмст съ другими сантимами въ сберегательную кассу, по книжк школы,— учитель вносить, при бланк, чекъ на сумму вклада даннаго ученика, по школьной книжк, если вкладъ въ одинъ или нсколько франковъ составился изъ прежде и вновь внесенныхъ, тоже сантимовъ,— эти послдніе записываются и вносятся въ сберегательную кассу по книжк школы и при бланк представляется на соотвтствующую сумму чекъ по книжк школы.
Для каждаго ученика, за счетъ котораго внесено учителемъ въ сберегательную кассу одинъ или нсколько франковъ, составляется въ сберегательной касс книжка, по даннымъ, означеннымъ въ бланк. Бланкъ составляется для этой именно цли.
При внесеніи денегъ въ сберегательную кассу, учителю говорятъ, когда онъ долженъ придти за книжками или когда он будутъ доставлены ему. Книжки учениковъ хранятся въ школ, но выдаются имъ отъ времени до времени.
Слдующіе за первымъ вклады на отдльныя книжки учениковъ, также не мене одного франка, длаются на боле простомъ бланк, свднія о вкладчик, разъ сообщенныя въ первомъ бланк, для составленія сберегательной книжки, въ слдующемъ бланк не повторяются.
Вписавъ данныя но рубрикамъ бланка, учитель передаетъ его, вмст съ деньгами и чекомъ, въ сберегательную кассу, какъ первый бланкъ, но присоединяетъ теперь также книжки учениковъ.
Если сберегательною кассой пользуются многія школы, то для каждой школы назначаются особые дни.
Сберегательная касса платитъ проценты по книжкамъ учениковъ и по книжк школы. Первые приписываются въ книжкахъ учениковъ, вторые получаетъ школа, но эти проценты ученикамъ не выдаются, пока ученикъ не иметъ книжки, т.-е. пока его вкладъ мене 1 фр., онъ не получаетъ процентовъ, они расходуются на потери въ мелкой монет и на преміи, о которыхъ будетъ потомъ сказано. Вклады выдаются ученикамъ такимъ же порядкомъ, съ разршенія родителей или опекуновъ, учителемъ или въ сберегательной касс.
За каждые шесть мсяцевъ учитель составляетъ отчетъ.
Бланки даетъ сберегательная касса даромъ.
Такое устройству школьныхъ кассъ самое удобное: оно требуетъ отъ учителя не много работы и освобождаетъ его отъ храненія большихъ суммъ денегъ: у него на рукахъ остаются только сантимы,— остальное находится въ сберегательной касс. Конечно, и при этомъ устройств, до внесенія въ сберегательную кассу, деньги остаются въ рукахъ учителя. Продолжительность этого полученія зависитъ отъ частоти полученія денегъ отъ учениковъ и частости внесенія ихъ въ сберегательную кассу. Во французскихъ школахъ деньги принимаются отъ учениковъ разъ въ недлю и сдаются въ сберегательную кассу разъ въ мсяцъ.
Это устройство придумалъ Dulac, счетоводство усовершенствовано отчасти имъ, отчасти позже въ Бельгіи.
Такъ устроены кассы почти везд, въ Бельгіи, Франціи, Венгріи, Италіи и Германіи. Но такое устройство предполагаетъ близкую сберегательную кассу, деньги школьной кассы передаются въ сберегательную кассу. Во Франціи въ 1877 г. боле 20,000 школьныхъ кассъ не могли открыться, вслдствіе этого законъ 1875 г. предоставляетъ сберегательнымъ кассамъ ангажировать percepteurs, т.-е. сборщиковъ податей, и receveurs, т.-е. почтовыя отдленія, принимающія денежные переводы, но при которыхъ нтъ почтовыхъ сберегательныхъ кассъ для пріема и выдачи вкладовъ. Въ 1877 г. 300 percepteurs были ангажированы сберегательными кассами. Какъ сборщики вкладовъ, они удобны: они обязаны постить каждое населенное мсто не мене одного раза въ мсяцъ, т.-е. школьная касса можетъ, по крайней мр, разъ въ мсяцъ передать деньги въ сберегательную кассу чрезъ percepteur. По закону 1875 г., сберегательнымъ кассамъ предоставлено только пользоваться сборщиками податей. Для этого нуженъ особый договоръ между ними. Многіе conseils gnraux въ сессію 1880 г. просили правительство обязать percepteurs и receveurs принимать и выдавать вклады безъ особаго договора съ кассами.
Нкоторыя нмецкія кассы устроены иначе: Senckel не отдавалъ вкладовъ въ сберегательную кассу, а покупалъ на нихъ цнныя бумаги. При такомъ устройств, не нужно сберегательной кассы, но нуженъ близкій большой городъ, Senckel пользовался близостью Франкфурта-наМайн. Въ бумагахъ онъ получалъ большій процентъ, чмъ платятъ сберегательныя кассы, за то могъ терять при продаж бумагъ по низкой цн, кром того,при такомъ устройств, на рукахъ учителя много денегъ, на маленькую сумму нельзя купить бумагъ. Нкоторыя нмецкія кассы отдаютъ деньги въ ссудо-сберегательныя общества, они могутъ замнять сберегательную кассу, если они не мене ея солидны.
Въ нкоторыхъ нмецкихъ кассахъ принимаютъ вклады также отъ дтей, не вступившихъ еще въ школу (Vorspaper), и отъ учениковъ, оставившихъ школу (Weitersprarer). Для этихъ дтей школьная касса превращается въ копечную сберегательную кассу.
Въ нкоторыхъ нмецкихъ кассахъ нтъ максимума ни для отдльныхъ взносовъ, ни для суммы. Для дтскихъ сбереженій это не иметъ значенія, дти не имютъ большихъ денегъ, во французскихъ школахъ среднее сбереженіе 10—15 санъ въ недлю, но ограниченіе иметъ значеніе, если родители пользуются кассою для своихъ сбереженій чрезъ дтей. Въ нкоторыхъ нмецкихъ кассахъ проценты по книжк школы употребляются на письменныя принадлежности, а остальное раздается лучшимъ ученикамъ въ преміяхъ по рекомендаціи учителя. Въ одной швейцарской школ эти проценты употребляются на учебныя принадлежности. Въ другой швейцарской школ эти проценты и 1/2%, т.-е. разница между 4 1/2% уплачиваемыми сберегательною кассой, съ 4%, уплачиваемыми школьною кассой, длятся между учениками, имющими не мене 1 фр. Въ берлинскихъ воскресно-церковныхъ школахъ ученики не получаютъ процентовъ деньгами, на эти деньги имъ покупаютъ библіи и другія церковныя книги, длаютъ подарки къ Рождеству, устраиваютъ экскурсіи, и если этихъ денегъ недостаточно, прибгаютъ къ благотворительности.
Французскія кассы возвращаютъ деньги по востребованію. Во многихъ германскихъ школахъ деньги возвращаются по окончаніи ученія или при конфирмаціи, до этого времени, только по исключенію, при особой нужд родителей, здсь деньги сберегаются на экипировку etc., въ нкоторыхъ швейцарскихъ школахъ деньги сберегаются на обученіе ремеслу, первоначальное обзаведеніе хозяйствомъ.
Въ большихъ городахъ учителя слишкомъ заняты уроками и дорожать каждымъ часомъ. Боязнь, что кассы отнимутъ много времени, была одною изъ причинъ оппозиціи нмецкихъ и австрійскихъ учителей. Даже если учитель собираетъ вклады во время урока, онъ, все-таки, долженъ вн школьнаго времени вести счетъ, составлять отчетъ etc. Только въ томъ случа, если школьная касса устраивается сберегательною кассой или благотворительнымъ обществомъ, которыя берутъ на себя все счетоводство и отчетность, ни учител остается только собираніе вкладовъ. На собираніе вкладовъ требуется въ недлю 1/4—1/2, часа, во французскихъ кассахъ считаютъ 20 мин. на 60 учениковъ. Senckel считаетъ насчетоводство и отчетность 2 часа въ каждую 1/4 года, кром того, 4 часа каждые 6 мсяцевъ и 1 день каждый годъ. Socit des institution de prvoyance просило въ 1876 г. департаментскія собранія (assembles departementale) назначить вознагражденія учредителямъ и служителямъ школьныхъ кассъ.
Въ нкоторыхъ германскихъ школахъ учителя получаютъ маленькое вознагражденіе отъ учредителя, наприм., отъ общества взаимнаго кредита въ Wstegiersdorf, около Бреславля. Общее собраніе общества, учрежденнаго Senckel’емъ, ходатайствовало въ 1887 году передъ городскими и общественными (деревни) управленіями о вознагражденіи учителей. Экономическое общество въ Пешт просило сберегательныя кассы и банки назначить ежегодныя суммы на пріобртеніе дукатовъ, которые выдаются учителямъ по тиражу, изъ 1881 г. выдано на 2,525 гульд. дукатовъ, изъ 89 учителей получили 20, это общество просило также министерство о вознагражденіи учителей. Правительство дало 1,000 гульд., какъ сказано выше.
Школьное устройство этихъ кассъ не одинаково.
Въ однхъ школахъ учитель ограничивается пріемомъ вкладовъ, и, притомъ, вн школьнаго времени. Онъ совершаетъ только манипуляціи кассира. Сбереженіе не входитъ въ программу преподаванія. Конечно, это не значитъ, что учитель не пользуется своимъ вліяніемъ на учениковъ для пріученія ихъ къ сбереженію. Въ народныхъ школахъ, въ которыхъ кассы наиболе распространены, учитель часто переходитъ изъ роли преподавателя наукъ въ роль общаго наставника и иметъ много случаевъ дйствовать на учениковъ, напоминая имъ о сбереженіяхъ. Кром того, при открытіи кассы, онъ, все-таки, долженъ объяснить ученикамъ значеніе кассы, ознакомить ихъ съ устройствомъ и проч. Но этимъ ограничивается его педагогическая дятельность. Учитель назначаетъ время для пріема вкладовъ: каждый день передъ урокомъ, разъ въ недлю, разъ въ дв недли и даже разъ въ мсяцъ. Вначал рекомендуютъ принимать вклады чаще, чтобы дать ученикамъ возможность вложить каждую сбереженную мелочь, потомъ ученики пріучаются собирать мелочь, чтобы сдлать заразъ большій вкладъ. Въ назначенное время учитель садится за свой столъ и ставитъ около себя одного изъ учениковъ. Ученики, желающіе сдлать вклады, подходятъ къ столу по очереди, принятой въ школ, кладутъ на столъ деньги и подаютъ учителю свои вкладные листы. Соблюденіе этой очереди необходимо для сбереженія времени. Учитель записываетъ каждый вкладъ во вкладной листъ и въ свою книгу, стоящій у стола ученикъ записываетъ вклады въ особый листъ, записи этого ученика имютъ значеніе только контроля учителя надъ самимъ собою на случай ошибокъ. Въ другихъ школахъ пріемъ вкладовъ соединяется съ поученіемъ.
Въ третьихъ школахъ сберегательная касса входитъ въ программу преподаванія une branche de l’ducation populaire, преподаваніе соединяется съ maniement du livres de la caisse d’pargne. Senckel совтуетъ связать это преподаваніе съ вычисленіемъ процентовъ, счетоводствомъ etc.
Лучшіе защитники школьныхъ кассъ не желаютъ веденія ихъ казеннымъ, правительственнымъ путемъ, они просятъ у правительстватолько дозволенія ихъ или рекомендаціи и самое большее — незначительной матеріальной поддержки. Malarce настаиваетъ, чтобы все движеніе было предоставлено свободной иниціатив, что если бы правительство предписало кассы, многіе учителя длали бы свое дло дурно contre coeur et contre sens, кассы стоили бы милліоновъ, были бы введены во многихъ случаяхъ proforma, на бумаг, и приносили бы мало пользы. Кассы въ рукахъ учителей, успхъ зависитъ отъ ихъ доброй воли. Этой воли нельзя декретировать. Изъ 300 нмецкихъ кассъ въ 1881 г. только 10 открыты не учителями, 254 — учителями и 36 — духовенствомъ, т.-е. тоже учителями, только особенными. Отсюда важность кассъ въ школахъ при учительскихъ семинаріяхъ, какъ разсадникахъ будущихъ учителей, будущихъ устроителей кассъ, знакомыхъ со всми деталями ихъ устройства, помогавшихъ учителямъ въ веденіи дла.
Кто бы ни былъ учредителемъ кассы: частное лицо, благотворитель, общество распространенія школьныхъ кассъ, сберегательная касса, общество взаимнаго кредита,— учредитель долженъ увриться въ готовности учителя не на словахъ только взяться за это дло. Съ другой стороны, учитель долженъ пользоваться довріемъ учениковъ и ихъ родителей.
Есть ли у учениковъ деньги для предполагаемой кассы? Иногда этотъ вопросъ ршаютъ родители, переселившіеся изъ другаго мста, гд ихъ дти пользовались кассою, и старающіеся объ открытіи кассы. Въ городахъ и промышленныхъ пунктахъ ученики народныхъ школъ иногда имютъ постоянный заработокъ, другіе имютъ случайные заработки: носятъ легкіе пакеты на желзную дорогу, разносятъ хлбъ, собираютъ и продаютъ ягоды, грибы, въ деревняхъ, посщаемыхъ иностранцами, они получаютъ деньги за разныя услуги, дти одной школы въ Венгріи стали разводить птицъ, овощи, чтобы заработать деньги для кассы, въ одной школ въ Грац дти плетутъ корзинки вн школьнаго времени, 1/3 заработка поступаетъ въ кассу, собрано уже 400 гульд., въ австрійскихъ военныхъ школахъ, какъ сказано выше, бднымъ ученикамъ даютъ карманныя деньги, ради упражненія въ сбереженіи, везд дтямъ даютъ деньги на лакомства, удовольствія. Практика показываетъ, что лучшіе сберегатели — двочки. Если дти не имютъ денегъ, то могутъ сберегать родители чрезъ дтей, давая имъ деньги для школьной кассы. Населеніе, наимене подающее надежды, можетъ оказаться годнымъ для этой цли: въ одной деревн восточной Пруссіи, населенной весьма нецивилизованнымъ литовскимъ племенемъ, касса имла успхъ, къ удивленію учредительницы ея. Полька сбереженія такъ наглядна для всякаго, даже совершенно необразованнаго человка, что нуженъ только первый опытъ, чтобы убдить его въ этомъ. Польза школьной кассы для бднйшихъ родителей, если она открыта тамъ, гд нтъ никакой сберегательной кассы, очевидна, но она полезна также тамъ, гд есть сбрегательная касса: сберегательная касса не принимаетъ такихъ мелкихъ вкладовъ, какъ школьная касса, бднйшіе родители получаютъ возможность сберегать мелочи, которыхъ они не могли бы сберечь въ обыкновенной сберегательной касс. Для нихъ школьная масса иметъ значеніе копечной сберегательнной кассы.
Практика выработала слдующій порядокъ открытія школьныхъ кассъ: ясли касса господствующаго, вышеописаннаго образца, то учитель долженъ уговориться съ правленіемъ сберегательной кассы, въ которую онъ будетъ вносить вклады, относительно времени и порядка пріема вкладовъ. Въ нкоторыхъ германскихъ государствахъ, Баваріи, Баден, требуется гарантія общества (города, деревни) контроль общественнаго управленія надъ кассою,— учитель долженъ испросить согласіе общества, во Франціи и по бреславльскимъ правиламъ 1880 г. учитель долженъ заявить инспектору. Когда все это сдлано, учитель объясняетъ ученикамъ устройство кассы и раздаетъ имъ печатное наставленіе, для ознакомленія родителей. Вмсто раздачи печатныхъ наставленій, учитель можетъ съ тою же цлью продиктовать немногія правила устройства кассъ изъ руководства. Иногда учитель поручаетъ ученикамъ спросить родителей о согласіи принять участіе въ касс и составляетъ списокъ учениковъ, родители которыхъ изъявили согласіе,— не лишняя осторожность: при нежеланіи родителей, касса не можетъ существовать. Senckel передаетъ одинъ случай оппозиціи мстныхъ поденщиковъ въ деревн: они не желали школьной кассы, боясь, что сбереженія ихъ дтей будутъ свидтельствовать противъ ихъ утвержденія, что ихъ заработная плата дошла до минимума.
Нкоторые учителя подготовляютъ учениковъ къ школьной касс, заставляя ихъ выучивать статьи о сбереженіи изъ хрестоматіи, объясняя имъ эти статьи, диктуя ихъ. Посл этого учитель объявляетъ ученикамъ а времени пріема вкладовъ и пріобртаетъ печатные бланки вкладныхъ листовъ, и книги для кассы. Вмсто печатныхъ вкладныхъ листовъ, учитель можетъ заставить учениковъ сдлать тетради и продиктовать рубрики въ нихъ. Печатные бланки и книги на 100 учениковъ стоятъ во Франціи 8 фран. 80 сант., въ Германіи названное выше общество, учрежденное Senckel’емъ, продаетъ ихъ по очень дешевой цн, деньги на это даютъ частныя лица, жертвователи, общество распространенія школьныхъ кассъ, городъ, сберегательная касса или кредитное общество, въ Англіи, Бельгіи и Италіи почтовыя сберегательныя кассы даютъ даромъ вс печатныя принадлежности. Въ Германіи нтъ почтовыхъ сберегательныхъ кассъ, и это много мшаетъ распространенію школьныхъ кассъ. Malarce совтуетъ не открывать кассы, если учитель не увренъ въ ея успх, — лучше подождать боле благопріятныхъ условій. Неудачно открытая касса портитъ дло на много лтъ впередъ не только въ данной школ, но также во всхъ сосднихъ. Въ особенности въ начал лучше одна прочная касса’ нежели нсколько сомнительныхъ.
Вліяніе школьныхъ кассъ скоро обнаружилось, увеличились вклады большихъ кассъ. Несмотря на то, что эти кассы существовали въ Европ боле полувка, несмотря на то, что въ послднее время сдлано очень много, чтобы ихъ популяризировать, облегчить пользованіе ими, рабочее населеніе, ради котораго он преимущественно устроены, пользовалось ими сравнительно мало. Вклады рабочихъ по величин слдовали за вкладами женщинъ, прислуги, несовершеннолтнихъ, въ Бирмингем, Манчестер — рабочихъ центрахъ — сбереженія рабочихъ составляли 1/10 всхъ вкладовъ, во французскихъ сберегательныхъ кассахъ въ 1868 г. только 1/3 вновь выданныхъ книжекъ взяли рабочіе. Въ этой сред десятки и сотни тысячъ учениковъ явились пропагандистами сберегательныхъ кассъ. Множество людей отъ учениковъ узнали о существованіи сберегательныхъ кассъ и впервые у нихъ увидли сберегательныя книжки,— говоритъ Cans, генералъ-директоръ сберегательныхъ кассъ въ Бельгіи. Ученики приносили домой вкладные листы, сберегательныя книжки и знакомили съ ними родителей и другихъ членовъ семейства, разсказывая о школьныхъ и другихъ сберегательныхъ кассахъ, если школьныя кассы введены въ преподаваніе, повтореніе уроковъ дома, школьныя тетради, замтки длали то же. Иногда родители сначала давали дтямъ деньги для школьной кассы и потомъ сами длали вклады въ большія кассы. Свднія о сберегательныхъ кассахъ распространялись дтьми также между сосдями и тмъ же путемъ — чрезъ разговоры и показываніе сберегательной книжки. Школьныя кассы внесли счастье не въ одно семейство. Одинъ изъ многихъ случаевъ передаетъ Spittel: отецъ-пьяница далъ своей дочери одинъ крейцеръ на яблоки, дочь отдала этотъ крейцеръ въ школьную кассу, отецъ, узнавъ объ этомъ, сталъ давать ей каждый день по крейцеру, пересталъ пьянствовать и обратился въ заботливаго отца семейства.
Бельгійскія сберегательныя кассы въ 1866 г. выдали 6,031 новую книжку, въ 1870 году — 17,981, въ 1875 — 29,866, Cans приписываетъ это увеличеніе вліянію школьныхъ кассъ, въ Гент боле всего школьныхъ кассъ и каждый седьмой житель иметъ сберегательную книжку. Во французскихъ кассахъ было въ 1870 г. 2.130,000 вкладчиковъ, черезъ пять лтъ — 2.365,000, въ Бордо, гд школьныя кассы введены во всхъ городскихъ школахъ, число вкладчиковъ увеличилось въ три года съ 33,780 до 47,147, въ Нант — съ 12,502 до 20,756, Malarce приписываетъ это школьнымъ кассамъ. Помощь сберегательныхъ кассъ школьнымъ кассамъ вызвана убжденіемъ, что школьныя кассы помогаютъ большимъ кассамъ. Нкоторыя бельгійскія и датскія кассы платятъ даже большій процентъ за вклады школьнымъ кассамъ, по крайней мр, въ первые годы.
Во Франціи школьныя кассы повліяли на другія кассы еще другимъ путемъ — чрезъ улучшеніе въ устройств сберегательныхъ кассъ. Популяризировавъ свднія о кассахъ чрезъ дтей, вызвавъ обсужденіе этого предмета въ литератур, газетахъ, обществахъ, он обратили вниманіе людей на устройство большихъ кассъ и тмъ заставили сдлать улучшенія въ этомъ устройств. Большія сберегательныя кассы долго не подвигались впередъ. Рутина и инертность служащихъ мшали этому, нердко также незнаніе лучшихъ порядковъ. Литература ознакомила ихъ съ лучшими порядками. Энергія служащихъ возбуждена увеличеннымъ вознагражденіемъ. Бассы открыли новыя отдленія, также bureaux d’pargne spciaux на фабрикахъ, облегчили и уменьшили формальности, ускорили процедуру, увеличили число дней и часовъ пріема и выдачи вкладовъ въ субботу, въ часъ обычной расплаты съ рабочими. Все это дйствовало на привлеченіе вкладовъ.
Школьныя кассы воспитываютъ бережливое будущее поколніе. ‘Il s’а git moins de donner l’enfant l’occasion de former un pcule pour sa majorit que de lui donner le moyen de se former lui-mme ouvrier sobre, l’conome, rgl, prvoyant’, — говорить Laurent. Пусть ученикъ выйдетъ изъ школы безъ сбереженій, но онъ долженъ вынести изъ нея привычку сберегать.
Въ этихъ школахъ стараются пріучить дтей къ бережливости, но не къ скаредности. Стараются пріучить дтей собирать деньги не ради наслажденія отъ владнія ими, а ради другихъ, лучшихъ цлей, стараются пріучать дтей смотрть на собранныя деньги не какъ на цль, а какъ на средство для этихъ лучшихъ цлей. Французскія школы пожертвовали 10,000 фр. пострадавшимъ отъ наводненія на юг. Германскія и австрійскія школьныя кассы жертвовали въ пользу Pestalozzi-Verein, Lehrer-Wittwen-Waisen-Verein, пострадавшихъ отъ наводненія въ Верхней Силезіи, Шегедин (Венгріи), на внокъ Деану, на церковь въ Берлин, на юбилей Лютера, на леченіе больнаго ученика, въ Гент, въ женской школ, ученицы сберегали на приготовленіе платья, которое он раздавали бднымъ дтямъ, сбереженія нкоторыхъ дтей пошли на помощь родителямъ. Laurent нсколько разъ напоминаетъ, что школа, пріучая дтей къ бережливости не для себя только, но также для другихъ, не къ эгоистической бережливости, отучаетъ ихъ отъ грубаго эгоизма, свойственнаго дтямъ. Въ этихъ Школахъ стараются пріучить дтей къ воздержанію не отъ необходимыхъ, полезныхъ издержекъ, а отъ вредныхъ и лишнихъ лакомствъ, нарядовъ и проч., стараются пріучить ребенка къ воздержанію отъ моментальныхъ удовольствій, ради будущихъ необходимыхъ издержекъ. Пріучая ребенка воздерживаться отъ этихъ удовольствій, школа пріучаетъ его на этомъ отдльномъ случа побждать свои страсти вообще, господствовать надъ ними. Ребенокъ, воспитанный въ такой школ, будетъ, когда выростетъ, не только бережливъ, онъ будетъ также съ волею, характеромъ, воля, пріученная въ дтств къ господству надъ маленькими слабостями ребенка, будетъ въ состояніи побдить сильныя страсти взрослаго человка — къ пьянству, игр, къ танцклассамъ и проч., школьная касса воспитываетъ не только будущихъ кліентовъ сберегательныхъ кассъ, она воспитываетъ вообще человка, годнаго къ жизненной борьб, человка съ волею, которая пріучена подчинять себ страсти. ‘Сбереженныя деньги — сумма характера и воли’.
Школьныя кассы особенно помогаютъ низшимъ классамъ населенія, — эти люди боле подвержены грубымъ соблазнамъ. Чтобы человкъ могъ напиться пьянымъ — сдлано все, чтобы онъ могъ сберечь — гораздо мене: питейный домъ у каждаго подъ рукою, сберегательная касса — иногда очень далеко, питейный домъ открытъ каждый день и цлый день до поздней ночи, касса же открыта только въ извстные часы, а иногда не каждый день, питейный домъ бросается въ глаза каждому приходящему: онъ вечеромъ освщенъ, касса часто такъ заткнута, что ее трудно найти, желающій напиться находитъ въ каждомъ кабак любезный пріемъ, свободный отъ всякихъ формальностей,— желающій сдлать вкладъ въ кассу встрчаетъ холодный пріемъ служащихъ въ касс и множество формальностей, отталкивающихъ кліентовъ. Эти трудности можетъ побдить только привычный къ самообладанію человкъ, приготовленный къ этому школою. Въ Бельгіи возникло общество Socit ouvriè,re, съ цлью удалять рабочихъ отъ этихъ соблазновъ въ самое опасное для нихъ время — въ праздники. Общество увозитъ ихъ отъ этихъ соблазновъ, устраивая экскурсіи въ море или за городъ.
Но школьныя кассы имютъ значеніе не для рабочихъ только. Дти богатыхъ родителей также не свободны отъ вредныхъ и ненужныхъ издержекъ. Въ этомъ класс еще боле избалованныхъ дтей, бережливость, твердость характера здсь еще рже, безсмысленная роскошь, страсть къ нарядамъ — еще чаще, несчастье многихъ богатыхъ состоитъ въ несоотвтствіи ихъ средствъ и стремленій къ наслажденіямъ.
Даже въ такихъ мстностяхъ, какъ Гамбургъ, Шлезвигъ-Голштейнъ, Ольденбургъ, гд бережливость очень распространена, семейное воспитаніе не замняетъ школьной кассы. Въ школьной касс учатся вс, не большинство только. Въ школьной касс каждый выучивается не только тому, чему онъ самъ выучился, но также тому, чему другіе ученики выучились и ему передали. Семейство рабочаго въ особенности не можетъ замнять школьной кассы: отецъ и мать, занятые цлый день вн дома, не могутъ вліять на дтей. Школьная касса наиболе удобный способъ воспитать бережливость изъ придуманныхъ до сихъ поръ.
Попытки воспитать взрослаго человка къ бережливости имли ничтожный успхъ. Рчи, наставленія, памфлеты не имютъ почти никакого вліянія,— утверждаетъ Laurent, даже наставленія въ школахъ, хотя вліяніе учителя на дтей сильне, чмъ вліяніе проповдника на взрослыхъ, не приносили никакой пользы. Dulac, Laurent, Malarce и др. попробовали перевести наставленіе или, врне, къ наставленію присоединить упражненіе въ школьныхъ кассахъ и результатъ оказался удовлетворительнымъ. Школьная касса не есть цль, она есть только школьное средство, сумма сбереженій и самое сбереженіе важны не сами по себ. Важенъ процессъ сбереженія, упражненіе въ немъ. Баждое отдльное сбереженіе можетъ быть ничтожно, но частое повтореніе его упражняетъ ученика. Ребенокъ можетъ не сознавать важности этого упражненія для жизни, но, повторяя его, онъ пріучается сберегать и сберегать становится привычкою всякаго, которую онъ оцнитъ, когда будетъ взрослымъ. Дтей пріучаютъ къ порядочности, опрятности, хотя они не понимаютъ этическаго значенія этой привычки, они пріучаются къ ней, и порядочность превращается въ привычку. Laurent настаиваетъ на частомъ повтореніи о бережливости въ призматическихъ примрахъ, въ упражненіяхъ стиля и проч., также на томъ, чтобы учитель былъ примромъ для учениковъ, самъ пріобрлъ книжку сберегательной кассы, упражненіе и примръ дйствуютъ сильне наставленій.
Касса помогаетъ успхамъ самой школы. Пріучая учениковъ къ бережливости, она помогаетъ усвоенію учениками качествъ, которыми дорожить всякая школа. Ученикъ, пріучаемый къ бережливости, пріучается, вмст съ тмъ, къ трудолюбію, т.-е. прилежанію въ школ. Ученикъ, сберегающій изъ заработка, длается трудолюбивымъ ради сбереженія, ученикъ, сберегающій изъ денегъ, выдаваемыхъ ему за успхи школою или родителя’, становится прилеженъ ради этихъ денегъ. Конечно, это не прилежаніе, вызываемое любознательностью, о которомъ должна заботиться школа, но оно можетъ привести къ такому прилежанію. Чрезъ прилежаніе, чмъ бы оно ни было вызвано, ученикъ даетъ своему уму свднія, матеріалъ, который пріучаетъ этотъ умъ къ работ, привычка ума къ работ вызываетъ потребность въ новыхъ свдніяхъ, новомъ матеріал, т.-е. вызываетъ любознательность.
Школьная касса, пріучая учениковъ къ бережливости, воспитываетъ въ нихъ также люборь къ порядку, терпніе, миролюбіе,— качества, которыми школа не можетъ пренебрегать. Бережливость и любовь къ порядку почти то же самое: бережливый долженъ любить порядокъ, бережливость, направленная на сохраненіе вещей, ведетъ непремнно къ порядочности, безъ этого порядка невозможно беречь ихъ. Сбереженіе по мелочамъ, для составленія боле крупнаго, пріучаетъ къ терпнію. Наконецъ, замчено, что ученики, сдлавшіеся участниками большой сберегательной кассы, становятся миролюбивыми, въ нихъ западаетъ ‘искра серьезности жизни’.
Басса помогаетъ школ, увеличивая ея практическое значеніе и усиливая вліяніе учителя на населеніе всего района школы. Практическое значеніе школы увеличивается чрезъ присоединеніе къ ней кассы: въ деревн часто только эта касса даетъ возможность бднымъ людямъ длать сбереженія, ученики, упражняясь на вкладныхъ листахъ и книжкахъ, привыкаютъ къ счетоводству, полезному въ разныхъ случаяхъ практической жизни. Учитель, открывшій кассу, является благодтелемъ для всего мстнаго населенія, его хорошее вліяніе на учениковъ и ихъ родителей отражается на успхахъ школы во всхъ отношеніяхъ {Для нкоторыхъ фабричныхъ дтей школьная касса — защитникъ ихъ заработковъ отъ распутныхъ родителей, родныхъ, старшихъ.}.
Эти вліянія школьной кассы находятся въ тсной зависимости отъ подробностей ея устройства. Съ измненіемъ ихъ эти вліянія уменьшаются или уничтожаются, отъ нихъ зависитъ иногда самое существованіе кассы. Замна, наприм., сберегательныхъ книжекъ большой кассы, выдаваемыхъ каждому ученику отдльно, коллективною книжкой для всхъ учениковъ данной школы, уменьшаетъ вліяніе школьной кассы или. совершенно уничтожаетъ ее. Сберегательныя кассы предпочитаютъ коллективную книжку, ради облегченія работы. Но такое измненіе: 1) лишаетъ учениковъ возможности познакомиться съ сберегательною кассой чрезъ школьную кассу,— между ними и сберегательною кассой становится школьная касса, 2) ученики, окончившіе школу, перестаютъ быть вкладчиками сберегательной кассы, тогда какъ, при нормальномъ устройств, ученики, имющіе книжку сберегательной кассы, просто продолжаютъ оставаться вкладчиками по той же книжк, которую они получили въ школ, слабые молодые люди отпадаютъ, вслдствіе этого, отъ кассы по окончаніи школы, 3) школьная касса лишается въ сберегательной книжк важнаго орудія пропаганды: ученики не могутъ показывать ее дома и сосдямъ, 4) при такомъ устройств, многіе учителя не соглашаются принять на себя веденіе школьной кассы: они должны сами длать разсчеты съ каждымъ ученикомъ порознь,— разсчеты, которые, при нормальномъ устройств, длаются служащими въ сберегательной касс,— разсчеты, къ которымъ учитель не привыкъ, которымъ онъ долженъ учиться, въ которыхъ онъ можетъ длать ошибки, компрометирующія его въ глазахъ учениковъ и ихъ родителей. Malarce говоритъ, что въ одномъ департамент въ короткое время закрылось 19 кассъ, вслдствіе этого отступленія отъ нормальнаго устройства.
Пріемъ вкладовъ отъ родителей чрезъ учениковъ можетъ также вести въ закрытію кассы, если эти вклады принимаютъ значительные размры. Они налагаютъ на учителя, какъ кассира, слишкомъ большую отвтственность, которой многіе учителя не желаютъ подвергаться. Это было причиною слабаго распространенія кассъ въ деревняхъ въ Бельгіи.
Веденіе школьной кассы не учителемъ, а какимъ-нибудь другимъ, постороннимъ или состоящимъ при школ или завдующимъ ею, наприм., почетнымъ опекуномъ, директоромъ (не учителемъ), учредителемъ, совершенно измняетъ значеніе кассы. Такая касса будетъ при школ, но она не будетъ школьною кассой: все обученіе при помощи кассы отпадаетъ, отпадаетъ также вліяніе учителя на учениковъ и ихъ родителей чрезъ кассу.
Противъ школьныхъ кассъ возражали въ парижскомъ Socit d’conomie politique также многіе германскіе и австрійскіе учителя. Школьныя кассы, говорятъ, возбуждаютъ жадность, зависть бдныхъ дтей къ богатымъ, вносятъ въ школу различіе между бдными и богатыми, побуждаютъ дтей къ незаконному пріобртенію денегъ, учителя, открывшіе кассы, говорятъ: ‘Мы не замчаемъ этихъ дурныхъ слдствій или они проявляются очень рдко’. Конечно, ссылкою на опытъ нельзя возражать противъ утвержденія, въ которомъ указывается только на тенденцію кассъ, но если наблюденіе врно, если въ ученикахъ не замчается появленія жадности, зависти, стремленія къ незаконному пріобртенію денегъ,— это значитъ, что вредныя тенденціи кассъ очень слабы, что слдствія ихъ вовсе не замтны. Если он такъ слабы, то не слдуетъ ли поступиться этою слабою опасностью отъ дурнаго вліянія, ради пріученія дтей къ бережливости, которая такъ важна въ жизни людей? О возбужденіи въ дтяхъ жадности говорятъ, что если школьная касса можетъ возбудить жадность въ дтяхъ, то она, въ то же время, отучаетъ дтей отъ эгоизма, пріучая ихъ сберегать для другихъ, первое вліяніе ослабляется вторымъ, школьная касса увеличиваетъ различіе между бдными и богатыми весьма слабо, это различіе напоминается дтямъ въ школ во множеств случаевъ, касса — едва замтная прибавка, бдныя дти сберегаютъ боле богатыхъ. Касса, говорятъ, лишаетъ дтей ихъ дтскости, беззаботности. Дти бдныхъ родителей, отвчаютъ защитники кассъ, очень скоро утрачиваютъ беззаботность, помимо кассы. Касса только приближаетъ этотъ моментъ въ нкоторыхъ случаяхъ, но она, въ то же время, ослабляетъ рзкость перехода. Но, положимъ, дти утрачиваютъ беззаботность,— неужели это такъ важно, что ради этого нужно отказаться отъ пріученія ихъ къ бережливости?
Германскіе учителя говорили: ‘Мы народъ идеалистовъ, мы не хотимъ воспитывать въ дтяхъ бережливости, трезвыхъ взглядовъ на жизнь, наши юноши не бережливы потому, что они надются на свои силы, на способность пріобрсти деньги, когда он будутъ нужны’. Бережливость, однако, едва ли уменьшаетъ увренность въ свои силы. Противъ нежеланія бережливости, трезвыхъ взглядовъ, разумется, ничего нельзя возразить. Но бережливость не исключаетъ идеализма: сберегать для другихъ — наивысшій идеализмъ.
Касса, говорятъ, ослабляетъ значеніе семейства: дло родителей пріучать дтей къ бережливости, школа, принимая на себя эту обязанность, уменьшаетъ значеніе родителей, школа, пріучая учениковъ къ бережливости, не мшаетъ родителямъ длать то же, школа и родители помогаютъ другъ другу. Отъ конкурренціи школы съ родителями на этомъ поприщ, конечно, значеніе родителей уменьшается,— школа отчасти замняетъ ихъ. Но много ли, насколько уменьшается этимъ значеніе родителей?
Учителямъ, говорятъ, некогда заниматься кассами. Множество существующихъ кассъ доказываютъ, что время находится.
Школьная касса похожа на копечныя сберегательныя кассы (Penny-Banks). Эти кассы принимаютъ такіе же мелкіе вклады.
Ихъ открываютъ, чтобы дать возможность людямъ, не имющимъ вкладовъ, достаточныхъ для большихъ сберегательныхъ кассъ, сберегать мелочи. Он относятся къ большимъ сберегательнымъ кассамъ, какъ эти кассы къ банкамъ: сберегательныя кассы принимаютъ меньшіе вклады, чмъ банки, и копечныя кассы принимаютъ меньшіе вклады, чмъ другія сберегательныя кассы.
Но вкладчики копечныхъ кассъ — не ученики только, вклады принимаются отъ всякой публики, отъ взрослыхъ и несовершеннолтнихъ.
Копечныя кассы возникли и боле всего распространились въ Англіи. Въ другихъ странахъ ихъ гораздо мене.
Первыя копечныя кассы открыты въ Hull и Selby, Eastriding of Yorkshire въ 1849 г. За ними послдовали кассы въ Бирмингем (1850 г.), Іорк (1854 г.), Halifax (1856 г.), Derby и Greenock (1857 г.), Лондон (1858 г.), Глазгов (1874 г.). Въ 1866 г. въ Англіи и Шотландіи считалось около 90 такихъ кассъ, въ 1881 г.— 3,000.
Нкоторыя изъ нихъ имли большой успхъ. Бирмингемская касса собрала въ 6 лтъ 52,354 ф. ст., гринокская — 1,580 ф. ст. въ годъ, въ 5,000 вкладахъ, лондонская, учрежденная пасторомъ Quieket,— 15,000 ф. ст. къ годъ отъ 2,000 вкладчиковъ, число вкладчиковъ этой кассы было ограничено 2,000, многіе ожидали очереди. Самыя большія кассы — въ Глазгов, Ливерпул, Іоркшир. Іеркширская собрала 239,361 ф. ст. чрезъ 316 бюро, глазговская — 33,670 ф. ст. чрезъ 127 бюро, ливерпульская — 5,915 ф. ст. чрезъ 26 бюро. Точной статистики этихъ кассъ нтъ. Ихъ пропагандировалъ лордъ Дерби въ Іоркшир, Providence-Knowledge-Society я почтовыя кассы помогали имъ, какъ школьнымъ кассамъ, актъ 1859 г. дозволилъ имъ вносить вклады въ сберегательныя кассы, если он примутъ уставъ, рекомендованный National Debtoffice, главное требованіе котораго состояло въ томъ, чтобы ихъ отдльные вклады не превышали 5 ф. ст., 1,243 копечныхъ кассъ воспользовались этимъ правомъ.
Іоркширскія копечныя кассы учреждены мстною знатью, копечныя кассы въ Глазгов и Ливерпул учреждены и управляются мстными оберегательными кассами. Іоркширскія кассы не воспользовались актомъ 1859 года, глазговскія и ливерпульскія воспользовались имъ. Изъ общихъ копечныхъ кассъ возникли фабричныя кассы. Нкоторые фабриканты не дозволяли постороннимъ открывать кассъ на фабрикахъ, не довряя имъ, не желая подвергать своихъ рабочихъ риску, не желая, наконецъ, пускать на фабрику чужихъ людей. Они сами открыли кассы на своихъ фабрикахъ для своихъ рабочихъ. Иногда такія кассы превращались въ общія копчныя кассы. Такъ, Edward Akroyd, членъ парламента отъ Halifax, былъ побужденъ къ превращенію своей фабричной кассы въ общую копечную кассу проповдью извстнаго проповдника Charley Kingsley въ Whitechapel, въ Лондон, и рекомендованнымъ имъ сочиненіемъ Lady Spenser объ истинной помощи бднымъ въ 1859 г.
Успхъ нкоторыхъ копечныхъ кассъ продолжался не долго. Бирмингемская касса обанкротилась, National Penny-Savings-Bank-association, въ Лондон, учрежденное съ цлью открыть кассы во всей стран, также обанкротилось въ 1866 г., уплативъ вкладчикамъ только 10%. Въ нкоторые годы возникало столько же новыхъ кассъ, сколько закрывалось старыхъ. Повторилась извстная исторія частной благотворительности, замченная на большихъ сберегательныхъ кассахъ въ Англіи: благотворители въ состояніи учредить кассу и помогать ей отъ времени до времени, но не въ состояніи постоянно управлять ею, контролировать ее. Они готовы оказывать ей временныя услуги, но не могутъ постоянно заботиться о ней.
Фабричныя копечныя кассы также встртили затрудненія: средства кассы помщались въ предпріятіи, т.-е. въ фабрик, и во время застоя не могли быть выплачиваемы по востребованію. Въ случа стачки, фабрикантъ имлъ непріятности съ рабочими.
Во Франціи копечныя кассы существуютъ только на казенныхъ фабрикахъ,— bureaux d’pargne des manufactures,— табачныхъ съ 30,000 рабочихъ и морскаго вдомства съ 84,000 рабочихъ, частныя фабрики съ 100,000 рабочихъ имютъ такія кассы.
На казенныхъ фабрикахъ эти кассы введены Malarce’омъ, ознакомившимся съ ними въ Англіи, куда онъ былъ командированъ правительствомъ для изученія сберегательныхъ учрежденій.
Первая касса открыта была на казенной табачной фабрик въ Нант, съ 111 рабочими и 1,678 работницами, чрезъ 5 лтъ они собрали 189,920 франковъ, въ конц 1876 года было 742 сберегательныхъ книжекъ, въ 1881 г.— 1,780. Директоръ этой фабрики говоритъ, что прежде ‘ne было конца жалобамъ квартирохозяевъ на рабочихъ, неаккуратныхъ въ платежахъ, эти жалобы поступали въ правленіе фабрики передъ каждою расплатой съ рабочими. Рабочіе, какъ неаккуратные плательщики, должны были довольствоваться самыми плохими квартирами. Теперь рабочіе платятъ за квартиры изъ сбереженій, нтъ никакихъ жалобъ и они имютъ порядочныя квартиры.
Кассы устроены такъ, чтобы возможно было облегчить внесеніе и возвращеніе вкладовъ: вклады принимаются самые мелкіе, какъ въ копечныхъ кассахъ, въ моментъ расплаты съ рабочими, т.-е. когда у нихъ есть деньги, вкладчикъ кладетъ деньги на тотъ же столъ, съ котораго онъ получаетъ заработную плату, достаточно одного слова или кивка, чтобы вкладъ былъ принятъ, вмст съ деньгами онъ кладетъ на столъ сберегательный листъ, который онъ можетъ получить отъ каждаго члена правленія кассы и во всякое время.
Кассою завдуетъ комитетъ изъ 5 человкъ, служащихъ на фабрик, въ немъ могутъ быть выбранные отъ рабочихъ, если они желаютъ этого, если у рабочихъ есть вспомогательная касса, членъ правленія этой кассы можетъ быть членомъ комитета. Объ открытіи кассы рабочіе извщаются плакатами.
Каждый вкладъ записывается въ сберегательный листъ, подаваемый рабочимъ вмст съ деньгами, и въ другой формуляръ, лежащій передъ принимающимъ вклады. По окончаніи пріема деньги передаются одному изъ членовъ комитета, онъ квитируетъ формуляръ и передаетъ деньги другому члену, посреднику между фабричною кассой и сберегательною кассой, этотъ посредникъ вноситъ деньги въ сберегательную кассу, если вкладъ достигъ 1 фр., на особую книжку для каждаго вкладчика, остальные, меньшіе вклады — на общую книжку фабричной кассы. Сберегательныя книжки рабочихъ хранятся въ контор фабрики, но рабочіе могутъ видть ихъ во всякое время.
Возвращаются вклады такъ же просто к во всякое время. Устройство это похоже на устройство школьныхъ кассъ.
Въ Нью-Йорк недавно открыты отели для бдныхъ мальчиковъ и юношей, съ цлью пріучить ихъ къ опрятности и порядочности. Въ каждомъ такомъ отел есть копечная касса, принимающая вклады отъ 1 цента.
Въ Германіи и Австріи (безъ Венгріи) копечныя кассы явились, во многихъ случаяхъ, вмсто школьныхъ кассъ и отвлекли вниманіе отъ нихъ. Учителя, бывшіе противъ школьныхъ кассъ, рекомендовали взамнъ ихъ копечныя кассы. Упомянутое выше общество, образованное Sanckel’емъ, должно было принять на себя пропаганду копечныхъ кассъ рядомъ съ школьными кассами. Въ 1888 г. въ Германіи считалось около 2,000 копечныхъ кассъ, при 600 сельскихъ вспомогательныхъ обществахъ Raiffeisen’а имются такія кассы.
Въ Вн въ 1875 г. возникло общество Erster allgemeiner Sparund Untersttzungs-Verein fr Kinder, которое въ короткое время, къ 1876 г., открыло 120 копечныхъ кассъ въ Вн. Это общество поощряло вкладчиковъ подарками первыхъ вкладовъ по 5 крейц., вклады оно помщало въ Hlfeund Spar-Verein изъ процентовъ, органом общества была Могstadtzeitung. Раппопортъ, на дач котораго помщалась лтняя колонія (Feriencolonie), пожертвовалъ 50 гульд. въ копечную кассу 20 дтямъ.
Къ 1880 г. число кассъ уменьшилось, однако, до 49, но въ 1882 г. было опять 53 кассы, а къ 1889 г. осталось только 13. Въ 1882 г. было 4,003 вкладчика и 20,186 гульд. вкладовъ, въ 1889 г. вкладчиковъ было 3,039 и вкладовъ 11,691 гульд.
Посл открытія почтовыхъ сберегательныхъ кассъ вкладчики начали брать свои деньги обратно, но это движеніе пріостановлено: общество платитъ теперь большій процентъ и даетъ преимущество своимъ вкладчикамъ при выдач пособій и назначеніи въ лтнія колоніи.
Многія копечныя кассы пользуются сберегательными марками — timbres ‘l’pargne, Sparmarken. Сберегательная марка похожа на почтовую. Она продается на минимальныя монеты: пенни, сантимы, пфенниги, крейцеры въ почтовыхъ кассахъ, во Франціи также въ табачныхъ лавочкахъ, въ Германіи — въ разныхъ лавкахъ и магазинахъ, принявшихъ на себя Продажу ихъ, также учителями въ школахъ, въ Саксоніи, кром того, кондукторами на желзныхъ дорогахъ. Он отличаются отъ почтовыхъ марокъ по форм, ради контроля, также чтобы устранить возможность вносить въ кассы украденныя съ писемъ марки и чтобы лишить возможности употреблять ихъ вмсто почтовыхъ и такимъ образомъ растратить начатое сбереженіе. Въ Париж продаются однообразныя марки въ 5 санъ, въ два года продано 581,000 марокъ на 29,050 фр., въ Mans — марки разныхъ цвтовъ и цнностей.
Эти марки наклеиваются на особую карту, раздленную на квадраты, величиною въ марку, на каждый квадратъ наклеивается по марк. Число квадратовъ зависитъ отъ денежной системы, въ Англіи ихъ 12, потому что въ шиллинг 12 пенс., въ Париж — 20, каждая марка въ 5 сант., т.-е. 20 марокъ во франк, также въ Германіи марка стоить 5 пф., т.-е. 20 сберегательныхъ марокъ въ монет-марк. Карта дается въ Англіи даромъ въ каждомъ почтовомъ бюро, въ Германіи за карту также ничего не платятъ, но она выдается только вмст съ купленною маркой. Карта изъ толстой бумаги, сложенной какъ портфель, удобный для кармана. На одной сторон марты напечатаны правила, на другой оставлено мсто, въ которое владлецъ можетъ вписать свое имя. Нкоторыя германскія кассы выдавали, вмсто карты, книжку, въ которую можно наклеить сберегательныхъ марокъ на 50 марокъ-монетъ. Карта, совершенно заклеенная марками, принимается сберегательною кассой и, вмсто нея, выдается обыкновенная сберегательная книжка. Имющій такую книжку можетъ, разумется, также пользоваться марками для дальнйшихъ сбереженій и скопленія свои на карт перевести въ сберегательную книжку. Сберегательныя марки, служатъ для мелкихъ сбереженій, которыхъ сберегательная касса не принимаетъ. Чтобы не растерять, ихъ наклеиваютъ на карту или въ книжку. Карта не приноситъ процентовъ. Эти проценты и потерянныя карты составляютъ доходъ, которымъ покрывается расходъ на служащихъ и на вознагражденіе продавцовъ марокъ.
Эти марки изобрлъ Dibdin, служащій на англійской почт, въ 1875 г. Въ 1880 г., въ сентябр, англійская почта ввела ихъ въ 10 графствахъ и въ ноябр — повсюду. Законъ предоставляетъ правительству выпускать ихъ и защищаетъ ихъ отъ поддлокъ. Въ конц того же года почта получила 84,500 картъ съ 1.014,000 марокъ. Изъ нихъ возникло 54,000 новыхъ сберегательныхъ книжекъ.
Malarce узналъ о нихъ въ Англіи, французская печать поддержала ихъ, конгрессъ 1878 г. ихъ рекомендовалъ.
Въ Дармштадт копечная касса съ продажею марокъ устроена такъ: въ 1881 г. въ город съ 40,000 жителей было 19 станцій, продававшихъ марки, 4,355 вкладчиковъ, собравшихъ 70,000 марокъ-монетъ, деньги за, проданныя марки станція передаетъ въ правленіе кассы (Kuratorium), книжки, заклеенныя марками, представляются на станцію, на станціи заклеенные листы вырзываются и на корешк квитируется полученіе ихъ, эти листы станція передаетъ въ правленіе кассы, отсюда они передаются въ центральную кассу (Centralstelle), которая, вмсто нихъ, выдаетъ сберегательныя книжки, которыя идутъ тмъ же путемъ на ту же станцію для выдачи предъявителю листовъ. Но карты обмниваются на сберегательныя книжки только по четвертямъ года.
Въ Германіи многія копечныя кассы, именно въ деревняхъ, ничмъ, не отличаются отъ школьныхъ кассъ, въ которыхъ учитель ограничивается ролью кассира. Въ большихъ городахъ копечныя кассы учреждаются и завдуются разными людьми, въ деревняхъ — почти исключительно учителями и духовенствомъ, т.-е. тоже учителями. Въ большихъ городахъ, находятся благотворители, учреждающіе и ведущіе кассы, здсь учителя, дорожащіе своимъ временемъ, уклоняются отъ нихъ. Въ деревняхъ благотворителей нтъ, учителя не такъ дорожатъ временемъ, здсь они — единственные люди, могущіе взяться за это дло. Вкладчики такихъ копечныхъ кассъ большею частью дти, взрослымъ некогда бгать въ кассу изъ-за пфениговъ, сберегаютъ, можетъ быть, взрослые, но, все-таки, дти относятъ деньги, большинство этихъ дтей — ученики единственной въ деревн школы, такимъ образомъ, учитель, завдующій кассою, иметъ дло съ своими учениками. Если мсто пріема вкладовъ перенести въ помщеніе школы, то копечная касса превратится въ школьную кассу, въ которой учитель только прививаетъ и выдаетъ деньги.
Въ большихъ городахъ копечныя кассы и школьныя кассы — различныя учрежденія. Здсь вліяніе учителя на вкладчиковъ-дтей совершенно отпадаетъ, кассою завдуетъ большею частью не учитель, если кассою завдуетъ учитель, онъ, все-таки, не можетъ вліять на вкладчиковъ, учениковъ разныхъ другихъ школъ, для которыхъ онъ — постороннее лицо. Для вкладчиковъ-дтей копечная касса не такъ удобна, какъ школьная касса: въ копечную кассу они должны ходить нарочно для каждаго вклада, школьная же Касса находится въ школ, въ которую они все равно ходятъ.
Воспитательное значеніе копечной кассы зависитъ отъ родителей, а не отъ учителя, дти, нося сбереженія, хотя не свои, въ копечную кассу, пріучаются пользоваться ею,— можетъ быть, пріучаются такимъ образомъ къ бережливости, но этотъ способъ, конечно, не такъ вренъ, какъ школьныя кассы.
Въ Германіи сберегательныя марки находятъ неудобными,— он слишкомъ дороги. Senckel считаетъ расходъ на нихъ въ 2% съ капитальной суммы. Разъ наклеенная марка уничтожается. Бумажныя марки пробовали замнить жестяными, не уничтожаемыми посл каждаго употребленія, но ихъ нельзя наклеивать, т.-е. легко потерять. Храненіе марокъ для продавца, наприм., учителя, опасно: ихъ легко потерять, испортить, наприм., залить чернилами. Если он выдаются продавцу, наприм., учителю, за наличныя деньги, расходъ на нихъ стсняетъ человка, располагающаго незначительными средствами. Введеніе марокъ требуетъ не только согласія, но непосредственнаго участія правительства, он приготовляются казною и для защиты ихъ отъ поддлки нуженъ особый законъ.