Кое-что на счет земского самоуправления, Демерт Николай Александрович, Год: 1870 читать онлайн, скачать электронную книгу fb2, pdf бесплатно

Время на прочтение: 34 минут(ы)

КОЕ-ЧТО НА СЧЕТЪ ЗЕМСКАГО САМОУПРАВЛЕНІЯ.

Причины охлажденія публики къ земскимъ собраніямъ.— Какъ разршился на декабрьскихъ собраніяхъ вопросъ о народномъ образованіи въ Петербург, Москв и другихъ городахъ.— Московскіе земскіе представители отнимаютъ у женщины-учительницы 25 рублей изъ сотни.— Дло о школ Лесевича и проч. и проч.

Сроки засданій петербургскаго земскаго собранія постоянно почти совпадаютъ съ тмъ временемъ, когда Рубинштейнъ открываетъ рядъ своихъ блестящихъ концертовъ въ той же зал, такъ что любители музыки, случайно наткнувшись въ какой-нибудь газет на объявленіе объ открытіи засданій земскихъ представителей, начинаютъ радоваться: значитъ, молъ, и Рубинштейнъ скоро явится! Этимъ только и ограничивается участіе публики къ земскимъ собраніямъ, которыя въ послдніе два года никмъ уже изъ постороннихъ не посщаются: сидятъ, да пишутъ по обязанности одни только газетные стенографы, да сами господа гласные (и то далеко не вс), оживленныя пренія которыхъ — не что иное, какъ гласъ вопіющаго въ пустын. Совсмъ не то мы замчаемъ въ театрахъ и на концертахъ, далеко не то мы даже видимъ на засданіяхъ окружнаго суда, въ нарочито тсныя камеры котораго изъ ста человкъ желающихъ нердко попадаютъ только десять-двадцать счастливцевъ, а остальные терпливо выжидаютъ въ громадныхъ корридорахъ, не сдлается ли кому изъ счастливцевъ дурно, или не захочется ли кому изъ нихъ сть до безпамятства.

Что жь за причины такого явнаго равнодушія къ длу, бьющему почти всхъ, хотя не въ одинаковой степени, прямо по карману, къ длу, которое очень близко касается всхъ и каждаго, во всякомъ случа, несравненно ближе, чмъ, напримръ, судебныя засданія? Положимъ, любопытно иногда посмотрть и полюбоваться, какъ тамъ, на суд, притворно плачутъ и актерствуютъ обвиняемые въ подлогахъ и мошенничеств, небезъинтересно изрдка послушать, какъ тамъ распинаются наши молодые и немолодые адвокаты, тщетно стараясь доказать, что кліентъ ихъ чистъ и непороченъ, какъ птица небесная, хотя и сами въ душ глубоко убждены, что кліентъ ихъ — плутъ и пройдоха отъявленный. Не мшаетъ иногда послушать, какъ иной, не по лтамъ и не по фигур увлекающійся адвокатъ, указывая пальцемъ на физіономію противника, говоритъ, что за одну такую гнусную фигуру можно уже послать человка въ каторгу, хотя не трудно доказать, что при* существованіи ссылки за одну лишь гнусную фигуру, многимъ бы пришлось очень и очень плохо.

Все это, разумется, небезъинтересно, и, даже, далеко не безполезно, но какъ же можно, однако, сравнить степень интереса судебныхъ засданій съ тмъ, который заключается въ земскихъ собраніяхъ? Какъ бы то ни было, но вдь земство завдуетъ всмъ народнымъ хозяйствомъ, отъ котораго зависитъ благосостояніе массъ, а, слдовательно, и насъ самихъ. Неужели можно жить въ полномъ довольств и спокойно, безъ тяжелыхъ, страшныхъ сновъ, хотя бы и посл сытнаго обда, въ такой мстности, въ которой, какъ, напримръ, въ Холмскомъ узд, народъ мретъ голодной смертью, а господа, завдующіе его хозяйствомъ, преспокойно получаютъ себ жалованье, и толкуютъ, какъ бы имъ получше устроить для себя банки, именно на т самыя деньги, которыя съ народа же собраны на случай голода? Неужели можно хладнокровно вспомнить, что тысячи обвиняемыхъ, весьма нердко совсмъ невинныхъ, единственно по недостатку сколько-нибудь порядочныхъ помщеній для ареста, заживо гніютъ въ какихъ-то маленькихъ посудныхъ шкафчикахъ (въ Харьков, напримръ, какъ видно изъ опубликованнаго донесенія мстнаго прокурора), или валяются во вшивыхъ, холодныхъ помщеніяхъ при уздныхъ полиціяхъ, безъ отопленія зимой и безъ освщенія, по той только причин, что сумму на отопленіе и освщеніе въ смту включить позабыли? Неужели лишены всякаго общественнаго интереса плачевныя свднія о народномъ образованіи, о медицинской части и, даже, о путяхъ сообщенія между деревнями, находящимися чуть не подъ самымъ Петербургомъ, въ которомъ вс дорожки и тропинки для лтнаго гулянья такъ отлично вымощены? Изъ донесеній самихъ же гласныхъ видно, что въ дождливое время (а когда оно у насъ не дождливое-то?) сообщенія между деревнями совершенно прерываются, такъ что крестьяне вынуждены сидть у моря и ждать погоды, не имя подъ руками лодокъ. Чувствуется иногда крайняя необходимость продать хлбъ, а между тмъ, нельзя, потому что и лошадь, и человкъ или въ жидкой грязи утонутъ, или, все равно, неминуемо погибнутъ при переправахъ чрезъ рки. Приходить срокъ расплатиться съ наемными людьми, напримръ, съ пастухами, а тутъ сиди, да жди, потому что дождь опять пошелъ, хлбъ везти нельзя, слдовательно, и денегъ нтъ. Поневол приходится держать при себ и кормить наемныхъ людей до той поры, пока не просохнетъ, а когда трясина можетъ просохнуть? Извстное дло, когда морозомъ закуетъ, а здсь еще и зимой-то жди, когда закуетъ! Здсь даже и всмъ извстныя названія: Никольскіе и рождественскіе морозы — не имютъ ни малйшаго смысла. Зимній ‘Никола съ мостомъ’ такъ и остался ныньче безъ ледянаго моста, а очутился съ лодкой. ‘Видно — говорили въ народ — съ мостомъ-то у насъ будетъ весенній Никола, когда прійдетъ пора яровину сять’.

Устраненіе всхъ исчисленныхъ и еще многаго-множества всякихъ другихъ неудобствъ, длающихъ нашу сельскую жизнь просто невозможною и невыносимою, прямо зависитъ отъ представителей земства на собраніяхъ, про которыя, между тмъ, вс у насъ толкуютъ, что ходить на нихъ совсмъ не стоитъ: тоска, де, одна только смертная, а толку никакого нтъ. Почему же, однако, такъ?

Причина, мн кажется, ясная: недостатокъ, или, врне сказать, полнйшее почти отсутствіе всякой самостоятельности и силы. Разговоровъ на нашихъ собраніяхъ много, нердко высказываются дльныя мысли и искреннее желаніе принести посильную пользу, но полнйшая импотенція (то-есть безсиліе, немощность) обращаетъ вс эти дльныя мысли и желанія въ ничто. Прорхъ везд и во всемъ страшно много: тамъ надо починить, тутъ сшить новое, потому что старая вещь совсмъ ужь развалилась, въ третьемъ мст нужно бы заплату поставить, хотя бы по способу чинки Тришкина кафтана, а денегъ-то, смотрятъ, и нтъ. Одинъ изъ гласныхъ, напримръ, замчаетъ, и очень основательно замчаетъ, что нужно бы устроить сколько-нибудь порядочныя помщенія для арестуемыхъ по приговорамъ мировыхъ судей, которые (то-есть арестуемые) иногда и вовсе невинно, а иной разъ за кражу сайки въ припадк голода, принуждены высиживать по мсяцу и больше въ ужасныхъ помщеніяхъ, даже и для свиней негодныхъ. Другой соглашается съ гуманнымъ гласнымъ, но возражаетъ, и опять-таки очень основательно, что рчь въ собраніи зашла не о тюремныхъ помщеніяхъ, а о разршеніи отпуска одному уздному земству необходимой суммы на постройку больницы, которой тамъ нтъ.

‘Насущный вопросъ земства — основательно возражаетъ гласный въ отвтъ первому, основательно поднявшему тоже насущный вопросъ земства объ арестантскихъ помщеніяхъ — именно и состоитъ въ возможно большемъ обезпечиваніи народнаго здравія, а устройство тюремныхъ помщеній — хотя тоже дло человколюбія, но не представляетъ такой насущной потребности, какъ устройство больницъ’.

Оба мннія, какъ видите, одинаково основательны, съ справедливостью обоихъ нельзя не согласиться: порядочное помщеніе для арестуемыхъ необходимо, больница тоже необходима, въ особенности, если помщенія для арестуемыхъ такъ устроены, что арестуемые выходятъ изъ нихъ больными, которыхъ необходимо отправлять въ больницу, но если принять одно мнніе, отвергая другое, то не будетъ ли полно это просто-напросто чинка Тришкина кафтана, то-есть отрзываніе полы кафтана для наставки короткихъ рукавовъ? По моему мннію, это именно и напоминаетъ Тришкинъ кафтанъ, но, съ другой стороны, чмъ же виноватъ бднякъ, если у него сукна въ запас нтъ, а приходится урзывать отъ своего же кафтана и чинить имъ т мста, гд сохраненіе теплоты нужне? На каждомъ собраніи всегда отыщутся и такіе гласные, которые, въ видахъ соблюденія земской экономіи, предлагаютъ, что всего благоразумне было бы и на больницу денегъ не выдавать до поры до времени, и годныхъ для людей тюремныхъ помщеній не строить, но большинство рдко соглашается съ такимъ мнніемъ, хотя нельзя и отъ него отнять нкоторой доли справедливости и, во всякомъ случа, самаго безкорыстнаго отношенія къ земскимъ интересамъ {Вотъ маленькая выписка изъ преній по предмету ходатайства лужскаго земства объ отпуск ему опредленной суммы на постройку больницы, безъ чего уздное земство будетъ поставлено въ безвыходное положеніе, ибо срокъ контракта истекаетъ черезъ полтора года, и домохозяинъ не иначе соглашается на продолженіе его, какъ съ условіемъ, чтобъ земство на свой счетъ ремонтировало этотъ домъ, на что потребуется до 4 тыс. Гл. Жуковскій сказалъ, что помочь лужскому земству надо, но слдуетъ также собрать подробныя свднія о положеніи больничныхъ домовъ въ другихъ уздахъ: быть можетъ, есть еще нуждающіяся въ средствахъ не мене лужской больницы, и. она только опередила ихъ своимъ заявленіемъ. Собраніе постановило удовлетворить просьбу лужскаго земства на основаніяхъ, имъ самимъ указанныхъ. Гл. Домонтовичъ, напомнивъ слова графа Татищева, объяснившаго, что больница будетъ построена деревянная, ибо земство не рискнуло просить у собранія 35 тыс., потребныхъ на возведеніе каменнаго дома, предлагалъ къ ассигнованнымъ уже 15 тыс. прибавить еще столько же, если лужское земство согласится гарантировать и эту ссуду, на это гл. Шмитъ возразилъ, что если объ этомъ не было сдлано заявленія, то входить въ обсужденіе этого вопроса собраніе не можетъ: ‘мы не обязаны обсуждать, нужды уздовъ, мы находимся въ положеніи капиталистовъ, которые даютъ не больше того, что у нихъ просятъ’. (См. отчеты).}.

Изъ всхъ преній разныхъ губернскихъ собраній о пользахъ и нуждахъ земства, ясно видно, что гг. гласные очень много хорошаго желали бы сдлать, но они не въ силахъ, и не могутъ, такъ-какъ наличныхъ капиталовъ нтъ, а недоимокъ много. Вотъ недоимки-то эти и представляютъ собою одну изъ главнйшихъ причинъ хронической болзни нашего земства, называемой полатыни импотенціею, потому-то о недоимкахъ на всхъ собраніяхъ шли самыя оживленныя пренія, къ сожалнію, неприведшія ни къ какимъ почти результатамъ, какъ я вс вообще подобнаго рода пренія и консиліумы врачей, когда эти господа собираются въ большомъ количеств около больнаго, страдающаго хроническою, неудобо-объяснимою болзнью. Предлагаются различныя средства латинской кухни, и внутреннія, и наружныя, а посл, при вскрытіи умершаго, оказывается, что ему бы давно еще слдовало доставить пищу порядочную (не изъ аптеки, а изъ обыкновенной кухни), а также помщеніе порядочное, съ воздухомъ, непроникнутымъ насквозь кислятиной и тухлятиной.

На ныншнемъ московскомъ губернскомъ собраніи 11-го декабря, вопросъ о сбор недоимокъ возбудилъ оживленныя пренія, особенно посл заявленія г. Зиберта, который, какъ на одну изъ дйствительныхъ мръ для понужденія къ исправному платежу позаимствованныхъ уздными земствами суммъ, указалъ на необходимость, по его мннію, установить пеню въ ¹/₃% въ мсяцъ, какъ это длается въ другихъ учрежденіяхъ. Г. Зибертъ добавилъ, что онъ не считаетъ пеню въ полпроцента слишкомъ высокой, потому что капиталъ земства, заключающійся въ различныхъ процентныхъ бумагахъ, даетъ не мене процентовъ, а даже нсколько боле. Возраженія противъ этого предложенія сводились, главнымъ образомъ, къ тому, что многіе узды оказываются неисправными въ платежахъ, вслдствіе недоимокъ, накопляющихся на плательщикахъ, а недоимки эти, въ свою очередь, являются отъ особыхъ, часто случайныхъ причинъ, каковы, напримръ, пожары, неурожаи, падежи на скотъ. Къ понужденію уплаты недоимокъ, замтилъ H. М. Смирновъ, предпринимались всевозможныя мры: продавали скотъ и другое имущество у неплательщиковъ, а недоимки все-таки не погашались, остается теперь продавать разв рубашки и кафтаны. Главной причиной недоимокъ, закончилъ ораторъ,— желудокъ.

Трудно не согласиться съ мнніемъ почтеннаго гласнаго, которому, какъ лицу духовному, ближе, чмъ кому другому, знакомъ бытъ народа, но нельзя, однако же, не замтить, что вопросъ о томъ: какъ именно собрать недоимки — такъ и остался открытымъ до слдующей сессіи вопросомъ и на петербургскомъ, и на московскомъ, и на всхъ другихъ губернскихъ собраніяхъ, на которыхъ его даже и не подымали, а такъ, прямо, махнули на него рукой. На московскомъ собраніи, посл самыхъ оживленныхъ преній, пришли, наконецъ, къ сознанію необходимости спросить у уздныхъ управъ, почему именно не уплачиваются имъ недоимки, хотя большинство гласныхъ пріхало тоже, разумется, изъ уздовъ же, слдовательно, прямо бы, безъ ненужной переписки, могли указать эти причины. Многіе нашли, что всего врне наложить на неплательщиковъ пеню, а предсдатель губернской управы замтилъ, кстати, что слово пеня, безъ ущерба длу, легко можно замнить словомъ ‘процентъ’. Противъ возможности замны одного слова другимъ никто не спорилъ, но многіе за то находили, что отъ подобной замны едва-ли земству будетъ легче.

Подобныя безнадежныя и безплодныя (разумется, не по вин почтенныхъ гласныхъ) пренія, мало-по-малу, отучили отъ посщенія собраній людей серьёзныхъ, которые и сани очень хорошо понимаютъ, что отъискать новые способы къ исправному взносу недоимокъ — дло далеко не шуточное, а легкомысленные люди тоже бросили ходить, потому что земскія рчи кажутся имъ слишкомъ уже серьёзными, а, главное, скучными.

Постоянно скверныя денежныя земскія дла привели, наконецъ, къ тому, что на всхъ почти земскихъ собраніяхъ образовались сильныя партіи гг. гласныхъ, основное убжденіе которыхъ заключается въ томъ, что изъ земскихъ денегъ ни подъ какимъ видомъ не слдуетъ тратить ни копейки ни на какія земскія нужды и пользы, какими бы важными он ни казались. Опытный наблюдатель въ каждомъ собраніи замтитъ людей этой партіи, хотя она не везд ршается высказываться прямо и открыто, а нердко прикрывается такими хитрыми фразами, что сразу, пожалуй, и не замтишь. Въ симбирскомъ, напримръ, уздномъ собраніи, благоразумно-экономная партія дйствуетъ, какъ видно, совершенно открыто, а въ столицахъ — нтъ. Когда въ симбирскомъ собраніи въ ныншнемъ году зашла рчь о народныхъ школахъ, то гг. гласные, почти единогласно, за исключеніемъ, какъ пишутъ, только лишь одного, поршили ассигновать на уздъ, со ста тысячами жителей, всего сто рублей, такъ чтобы образованіе обошлось, среднимъ числомъ, каждой тысяч человкъ по цлковому, а каждому человку по одной десятой копейки въ годъ: расходъ, какъ видите, очень незначительный, и необременительный даже для бдныхъ людей, хотя, съ другой стороны, трудно себ представить школу, которой содержаніе съ квартирой, отопленіемъ и проч., и съ учителемъ стоило бы, положимъ на 50 учениковъ, около четвертака въ годъ. Жаль, что въ корреспонденціи изъ Симбирска, въ ‘Соврем. Изв.’, подробно не сказано, какъ именно поршили распорядиться гг. гласные ассигнованными ста рублями: вразъ ли ихъ кому-нибудь подарить, напримръ, какому-нибудь священнику, или дьячку, или нсколькимъ, или же завести на нихъ училища? Если поршили подарить, то употребленіе хотя и небольшой земской суммы никакъ нельзя назвать экономнымъ, а во второмъ — слишкомъ уже что-то экономно!

Съ особенной рзкостью взгляды экономической партіи выразились въ прошломъ году на холмскомъ уздномъ собраніи, на которомъ поршили умирающему съ голода народу не давать изъ продовольственнаго капитала ни копейки, а беречь эту копейку на черный день, хотя неизвстно, что еще можетъ быть черне того дня, въ который народъ начинаетъ мереть съ голода? Объ этомъ нужно спросить гг. холмскихъ гласныхъ, которые, впрочемъ, отданы уже подъ судъ за излишнее усердіе къ земскимъ интересамъ. Они, какъ читателю, конечно, небезъизвстно, закупили по дешевой цн на крестьянскія же продовольственныя деньги гнилаго хлба, и начали имъ торговать съ большой, разумется, выгодой для земства, а на выручки вздумали устроить банкъ для землевладльцевъ. Въ другихъ мстностяхъ, мене дикихъ, не слишкомъ отдаленныхъ отъ центровъ просвщенія, экономическая партія не осмливается дйствовать слишкомъ-то ужь открыто. Она прямо не отвергаетъ, напримръ, пользы народнаго просвта, на томъ основаніи, что оно, де, удерживаетъ народъ отъ пьянства, привлекая его въ театры и цирки, и, вообще, смягчаетъ нравы. Замчательно, что эти господа, продающіе голодному народу гнилой хлбъ по двойной цн, удивительно, какъ заботятся о смягченіи чужихъ нравовъ! На земскихъ собраніяхъ они не возражаютъ слишкомъ прямо и рзко, потому что не чувствуютъ за собой силы, но стараются всякое дло затянуть., запутать, отложить въ долгій ящикъ. ‘Просвщеніе — говорятъ они — безспорно, необходимо, но, намъ бы казалось, прежде чмъ тратить деньги, собранныя съ-бднаго, обремененнаго народа, не нужно ли собрать мннія отъ всхъ уздныхъ управъ (нердко они сами же тамъ и сидятъ), и потомъ просить губернскую управу, чтобы она, собравши вс эти мннія, съ своими соображеніями представила къ будущей сессіи собранія?…’ и т п.

Публика наша (да и не наша только, а всякая другая) любитъ и уважаетъ только лишь то, за чмъ она признаетъ силу и значеніе. Этимъ отчасти объясняется, почему, напримръ, люди, непонимающіе въ музык, какъ говорится, ни уха, ни рыла, бгутъ слушать, или, врне, смотрть Патти, и платятъ за то бшенныя деньги: какъ, де, я не пойду, если вс туда бгутъ? Такъ было и съ земскими собраніями первыхъ създовъ, когда еще никто не понималъ, что изъ всего этого выйдетъ, а между тмъ, замчалъ, что въ гласные самоотверженно шли даже генералы, и иногда очень даже старые и почтенные. Вс смбтрли на новинку выпуча глаза и слушали развсивъ уши, боясь высказывать, до поры до времени, свои личные взгляды и мннія, хотя съ перваго же раза многое на этихъ мужицкихъ собраніяхъ непріятно бросалось въ глаза. Я помню, какъ въ одномъ губернскомъ город хоры дворянскаго собранія трещали отъ великаго множества собравшихся на нихъ, разодтыхъ, какъ на балъ, дамъ и двицъ, съ лорнетами и биноклями. Помню даже одинъ наивный запросъ нкоей барышни, обращенный къ почтенной мамаш: ‘Какая же тутъ разница съ дворянской выборами?— спрашивала двица.— Тамъ шары клали — и тутъ кладутъ. И толкотня такая же. И тамъ Павелъ Семенычъ на предсдательскомъ кресл сидлъ — и здсь опять онъ же. Я не понимаю, что жь тутъ новаго?

— Ахъ, мой другъ, раздражительно отвчала мать:— я удивляюсь, какъ ты не водишь разницы! Тамъ все только дворяне сидли, и, притомъ, вс въ мундирахъ, а здсь? Разв ты не видишь, что вонъ, позади, мужикъ сидитъ, а вонъ дьяконъ какой-то?… Да ты посмотри, сколько здсь совершенно неизвстныхъ никому людей, Богъ-знаетъ откуда!…’

Очень скоро первое очарованіе миновало. Въ управахъ начались такъ-называемыя пререканія, которыя нердко проистекали единственно изъ-за того, что въ иную управу, сгоряча, пошелъ генералъ, и никакъ ни въ чемъ не хотлъ уступить другому, равному себ. Важныя лица скоро раскусили, въ чемъ дло, и оставили службу. Начались безконечныя ходатайства, остававшіяся, по обыкновенію, безъ отвта, и проч. и проч. Скоро земскіе служаки убдились, что доходовъ у земства очень мало, да и т все убываютъ, да убываютъ, тогда какъ расходы все прибываютъ, а публика, съ своей стороны, поняла, что земскіе служаки страдаютъ полнйшимъ безсиліемъ, а кому неизвстно, что ни надъ чмъ у насъ такъ зло, съ такимъ презрніемъ не хохочутъ, какъ надъ безсиліемъ, хотя бы оно произошло вовсе не по вин больнаго?

Впрочемъ, странно бы было ожидать со стороны публики особеннаго участія къ земскимъ собраніямъ, когда и самихъ гласныхъ приводится иной разъ разъискивать по всему городу и придумывать мры, какъ бы ихъ насильственно удержать на засданіяхъ? Такія вещи въ провинціальныхъ городахъ случались сплошь да рядомъ, а вотъ недавно, въ минувшемъ декабр, повторились и на московскомъ собраніи при обсужденіи доклада о мрахъ противъ слишкомъ уже частыхъ пожаровъ по деревнямъ. ‘Въ ныншнюю сессію — пишутъ въ ‘Русскихъ Вдомостяхъ’ — это уже не первый подобный случай: нсколько разъ приходилось откладывать, за несвоевременнымъ отъздомъ гласныхъ, обсужденіе боле или мене важныхъ вопросовъ, а вчерашнее собраніе не могло быть даже вовсе открыто до 2-го часа за неприбытіемъ законнаго меньшинства членовъ собранія. Г. предсдателемъ былъ возбуждаемъ даже вопросъ о томъ, не слдуетъ ли, въ виду частыхъ отсрочекъ въ обсужденіи вопросовъ, назначать засданія вмсто одного — по два раза въ день’.

Мн кажется, что при такомъ явномъ, не только равнодушіи, но даже презрніи гг. гласныхъ къ своему длу, можно назначать засданія хотя по три раза въ сутки,— и все-таки толку изъ этого никакого не выйдетъ, а стороннюю публику нечего и обвинить въ ея равнодушіи. Что-жь, въ самомъ дл, за охота здить понапрасну въ пустую залу, если у каждаго и своихъ занятій не мало?

Оставляя затмъ боле или мене разршенный вопросъ о равнодушіи публики въ сторон, обратимся къ краткому изложенію того, что сдлано на ныншнихъ декабрскихъ петербургскомъ и московскомъ земскихъ собраніяхъ и, кстати, сравнимъ, кто изъ нихъ больше сдлалъ.

Вопросъ о народномъ образованіи занималъ на ныншнемъ петербургскомъ собраніи самое видное мсто, и продолжительныя пренія по нему увнчались такими результатами, какихъ трудно было ожидать, судя по прошлогоднему собранію. Коммисія, составленная еще въ. прошломъ году, выработала и представила собранію проектъ, который почти весь цликомъ былъ утвержденъ и въ ныншнемъ году будетъ приводиться въ исполненіе. Прежде всего коммисія постаралась строго разграничить обязанности губернскаго и узднаго земства къ народному образованію, и пришла къ тому убжденію, что губернскому земству слдуетъ постараться о подготовленіи порядочныхъ учителей для училищъ всей губерніи, пріохотить ихъ разными способами къ своимъ занятіямъ, а потомъ уже все остальное предоставить узднымъ земствамъ, тмъ боле, практика уже доказала, что даже теперь сами общества порядочнымъ учителямъ платятъ охотно по 200, по 500 рублей, тогда какъ плохіе пробавляются шестью рублями въ мсяцъ, да больше, какъ видно, они и не заслуживаютъ. Г. Якобсонъ, какъ членъ коммисіи, кстати напомнилъ, для какой цли собраніе прошлой сессіи образовало коммисію. ‘Во всей губерніи 298 школъ, въ этихъ школахъ учителей, священниковъ и діаконовъ всего 45, остальные же — это безсрочно-отпускные солдаты, бомбардиры, церковные сторожа и т п., получающіе въ годъ отъ 25 до 60 руб., и по настоящему неимющіе права преподавать въ школахъ. Министерство народнаго просвщенія разршило оставить эти школы при прежнихъ учителяхъ, чтобъ не допустить большинство школъ до закрытія, но съ тмъ, чтобъ они были постепенно замняемы новыми. Для изысканія способовъ приготовленія этихъ новыхъ учителей и была образована коммисія. Я слышу удивленіе, для чего нужно быть педагогомъ, чтобъ дать крестьянскимъ мальчикамъ понятіе о грамот, но опытъ показалъ противное: недостаточно знать свой предметъ, нужно умнье передавать свои знанія другимъ. Земству остается выискать самыя удобныя, лучшія и дешевыя средства для достиженія этой цли — приготовленія мало-мальски со смысломъ преподающихъ учителей. Коммисія не указывала ни на крестьянъ, ни на семинаристовъ, она предлагаетъ брать способныхъ молодыхъ людей изъ всхъ сословій’.

Съ этою цлью коммисія предположила назначить при педагогическихъ курсахъ 20 стипендій по 200 рублей каждую для желающихъ вступить въ сельскіе учителя, нанять для стипендіатовъ особенную квартиру, въ Петербург, при Андреевскомъ училищ, снабдить ихъ книгами и всякими учебными пособіями и, наконецъ, для поощренія, назначить учителямъ за выслугу лтъ пенсіи, хотя въ скромныхъ размрахъ и избавитъ отъ рекрутства. Предложено было также, чтобы собраніе гарантировало своимъ воспитанникамъ немедленное опредленіе на должности и цифру жалованья, а также, чтобы приготовляемые на счетъ земства учителя были обязаны ему извстнымъ срокомъ службы. Послднія предложенія, впрочемъ, принадлежали не коммисіи, а членамъ собранія и приняты не были, точно такъ же, какъ и вопросъ о пенсіи.

Московское земство, по вопросу о народномъ образованіи, пришло къ тмъ же почти результатамъ, какъ и петербургское, съ нкоторыми Только измненіями въ частностяхъ. Москвичи поршили завести у себя собственную учительскую школу на счетъ земства, съ комплектомъ учениковъ въ 50 человкъ, непремнно изъ урожденцевъ Московской губерніи. Школа будетъ изъ трехъ классовъ съ трехгодичнымъ срокомъ. Петербургское земство почти единогласно отвергло мысль объ обязательномъ служеніи учителей въ теченіе опредлённаго количества лтъ, на томъ основаніи, что порядочное содержаніе будетъ удерживать учителей на мстахъ крпче всякаго принужденія, но москвичи взглянули на этотъ предметъ съ другой стороны. Они нашли необходимымъ постановить, что по окончаніи курса въ школ, воспитанники отъ земства обязываются служить московскому земству, въ качеств сельскихъ учителей, въ теченіе шести лтъ.

Петербургское земство постановило ходатайствовать объ освобожденіи своихъ будущихъ учителей отъ рекрутства, москвичи же къ такому ходатайству не приступали. Вопросъ объ освобожденіи учителей отъ рекрутства и въ Петербург, впрочемъ, не прошелъ безъ возраженій. Одинъ изъ гласныхъ заявилъ, что онъ вообще ко всякимъ привиллегіямъ относится враждебно, хотя нельзя не замтить, что привиллегія освобожденія учителей отъ рекрутства едва-ли не представляетъ собою единственную изъ всхъ цривиллегій, къ которой нельзя относиться враждебно. Откуда же, спрашивается, набраться учителей, если и тхъ немногихъ, которыхъ земство уметъ подготовить, въ солдаты забрютъ? Вдь это просто выходитъ — не въ коня кормъ тратить. Ну, что бы, напримръ, сказалъ извстный дятель по народному просвщенію, екатеринославскій баронъ Корфъ, еслибы у него въ одно прекрасное утро забрили въ солдаты всхъ любимыхъ его учителей, надъ приготовленіемъ которыхъ онъ столько трудился? Вдь тогда и у самаго живого, энергичнаго человка (а много ли ихъ у насъ?) руки бы опустились, какъ у земледльца, у котораго нсколько лтъ сряду хлбъ, то градомъ выбьетъ, то въ скирдахъ сгоритъ, или червякъ състъ. Впрочемъ, носятся слухи, что вопросъ объ освобожденіи сельскихъ учителей отъ рекрутства въ скоромъ времени будетъ разршенъ законодательнымъ порядкомъ въ вид общей для всего государства мры, что, по моему мннію, совершенно необходимо. Ну, сами посудите, какія послдствія могутъ выйти изъ того, если, напримръ, въ одной губерніи сельскихъ учителей-будутъ отдавать въ солдаты, а въ другой, сосдней, нтъ? Очень естественно, что каждый учитель изъ первой губерніи будетъ стремиться въ сосднюю, хотя бы и на меньшее жалованье. На обязательное служеніе земству въ теченіе извстнаго количества лтъ много разсчитывать нечего, потому что, если ужь человкъ твердо ршится отбиться отъ ненавистнаго ему дла, то онъ непремнно отобьется. Не только насильно удерживать, а рады даже будутъ приплатить отъ себя, только уйди, христа-ради!

Вопросъ о томъ, гд всего лучше подготовлять народныхъ учителей: въ Петербург ли, или въ уздахъ, возбудилъ тоже интересныя пренія, при чемъ гласный г. Шмитъ указалъ на нкоторыя противорчія въ доклад коммисіи, которая, остановившись на Андреевскомъ училищ, въ то же время отдавала предъ нимъ вс преимущества уздной Ораніенбаумской нормальной школ. ‘Ораніенбаумская нормальная школа — сказано въ доклад,— производитъ весьма отрадное впечатлніе, какъ замчательными успхами своихъ воспитанниковъ, такъ и непринужденнымъ, безъискусственнымъ ихъ развитіемъ. Сохраняя вс привычки и преданія простой сельской жизни, ученики длаютъ значительные успхи въ умственномъ и нравственномъ отношеніи подъ отеческимъ, можно сказать, руководствомъ старшаго учителя’. ‘Слушатели педагогическихъ курсовъ не ведутъ казарменнаго образа жизни, а живутъ на вольныхъ квартирахъ, въ своей естественной сред’. ‘Итакъ, коммисія сама находитъ, что эта среда самая лучшая для образованія народныхъ учителей, почему же житье въ Петербург., на общей квартир, будетъ ихъ естественной средой? Коммисія предполагаетъ ограничиться только образованіемъ учителей, и оставила безъ вниманія воспитательную часть. Предположенный ею надзиратель, при скудномъ жаловань, останется простымъ надсмотрщикомъ Въ предположенную семинарію будутъ приниматься только мальчики, между тмъ въ провинціи есть учителя, и хорошіе учителя — двушки, земству не слдуетъ пренебрегать этимъ контингентомъ будущихъ народныхъ учителей’. По всмъ этимъ соображеніямъ, г. Шмитъ предложилъ учредить одну или дв семинаріи, но только непремнно въ уздахъ, подальше отъ Петербурга, и даже, если можно, не въ городахъ, а въ самыхъ уздахъ, въ воспитанники ея принимать молодыхъ людей изъ крестьянскаго сословія, а также устроить отдленіе для двушекъ.

Итакъ, читатель видитъ, что вопросъ о двушкахъ или женщинахъ-преподавательницахъ петербургскою земскою коммисіею былъ вовсе обойденъ, тогда какъ на московскомъ собраніи онъ возбудилъ горячіе споры, окончившіеся — увы! непризнаніемъ за женщиною права получать одинаковое съ мужчиною жалованье. Споры эти ясно доказали, что наши земскіе представители не отстали еще и, вроятно, не скоро отстанутъ отъ, укоренившагося въ нашемъ обществ, убжденія, по которому, за совершенно одинаковый трудъ и одинаковое искусство, кухарк платится въ мсяцъ 4 или 6 рублей, а повару 12 или 15, единственно за то только, что поваръ — мужикъ, а кухарка — баба,

Вотъ что пишутъ по поводу этихъ любопытныхъ споровъ на послднемъ московскомъ земскомъ собраніи:

‘При дальнйшей разработк проекта организаціи учительской семинаріи, между прочимъ, постановлено, что предъ каждымъ выпускомъ воспитанниковъ и стипендіатокъ московскаго губернсіфго земства, попечительный совтъ озабочивается пріисканіемъ для нихъ мстъ въ сельскихъ школахъ Московской губерніи, съ жалованьемъ изъ мстныхъ средствъ — учителю не мене 100 р., а учительниц не мене 75 р. въ годъ. Эта разница въ цифр жалованья учителямъ и учительницамъ, вызвала весьма пространныя возраженія со стороны гр. Уварова. Въ сущности они сводились къ тому, что несправедливо за одинъ и тотъ же трудъ одному платить боле, нежели другому, что это даже оскорбительно для женщинъ и не совсмъ въ наше время нравственно. Къ мннію гр. Уварова присоединился и г. Ковалинскій — и пренія по этому вопросу затянулись на весьма продолжительное время. Въ числ возраженій, вызванныхъ гр. Уваровымъ, одно принадлежало, между прочимъ, гласному Голохвастову, который объяснилъ, что въ этомъ случа дло самое простое: ‘женщинамъ преимущественно доступенъ до сихъ поръ одинъ видъ труда — быть учительницами, мужчина же можетъ посвятить себя и другой дятельности: военной или гражданской служб, торговл, онъ можетъ быть псаломщикомъ, дьячкомъ… Очень понятно, что при спрос на учительскія должности явится боле женщинъ, а чмъ боле предложеніи на трудъ, тмъ и трудъ цнится дешевле, и нельзя же земству изъ одного только принципа гуманности тратить денегъ боле, когда оно можетъ тратить ихъ мене. Я не вижу ничего и оскорбительнаго въ этомъ случа для женщинъ, заключилъ г. Голохвастовъ: земство, напримръ, опред&#1123,лило учителямъ жалованье въ 100 р., между тмъ ни одинъ городовой не получаетъ мене 150 р. Неужели же изъ этого можно выводить, что должность городоваго почтенне учительской?’ Предложеніе гр. Уварова объ уравненіи жалованья — собраніемъ не принято. Вмст съ тмъ оно положило ежегодно вносить въ смту губернскаго земства по 125 р. сер. на каждаго выпущеннаго воспитанника и 100 р. на каждую выпущенную стипендіатку. Изъ суммъ этихъ — 100 р. и 75 р. назначать на пособіе учителямъ и учительницамъ, приготовленнымъ на счетъ земства, а 25 р. на выдачу имъ наградъ’.

Бдняжки, право, эти женщины! Съ одной стороны, изъ-за ничего не длающей, но красивой бабенки, благородные рыцари-мужчины всегда готовы въ упоръ выстрлить пріятелю прямо въ сердце изъ пистолета и рискуютъ прослыть ворами и грабителями изъ-за того только, чтобы разодть свою бабу, какъ куклу, съ другой-же, какъ скоро кукла эта не пожелала вчно оставаться куклой,— рыцари сейчасъ-же норовятъ утянуть двадцать-пять цлковыхъ изъ скуднаго сто-рублеваго ея жалованья! ‘Вдь некуда-де теб, голубушка, дваться-то: въ солдаты тебя никто не купитъ, въ городовые, дьячки и псаломщики тоже не примутъ, ну, и служи за полцны, если желаешь! Вашей сестры бездомной много вдь по улицамъ шляется: подумаешь да и пойдешь за 5 цлковыхъ и даже меньше въ мсяцъ, если не пожелаешь вкъ свой такъ и оставаться на улиц, а, впрочемъ, если желаешь на улиц оставаться, то и оставайся: я, голубушка, тебя не неволю: мн же будетъ лучше и удобне жить!’

Подобныя разсужденія чрезвычайно врны и логичны и вполн согласны съ основными началами политической экономіи, но, иной разъ, какъ вникнешь въ нихъ хорошенько, то какъ-то вдругъ страшно и обидно длается, что на свтъ въ такую пору родился. Иной разъ, утомившись чтеніемъ различныхъ земскихъ протоколовъ, даже сонъ увидишь такой странный: будто я самъ не человкъ вовсе, а рыба, изъ породы крупныхъ сельдей, и живу не на земл, а въ громадномъ озер, въ которомъ плаваютъ миріады малыхъ и большихъ рыбъ, а у тинистыхъ береговъ кишитъ многое множество раковъ, лягушекъ, головастиковъ и всякой иной гадины. Крупныя рыбины, съ разверстыми глотками, плаваютъ вольно и важно, то и дло хватаютъ и глотаютъ мелюзгу, а иногда и крупныхъ, но жидкихъ селедокъ, не обращая, повидимому, никакого на нихъ вниманія. Малая, запуганная рыбёшка цлыми тучами бросается къ берегамъ, а тамъ, у береговъ, ждутъ уже ее раки и всякая гадина и тащатъ за хвостъ, каждая въ свою норку…

Много у насъ пишутъ и толкуютъ по женскому вопросу, а куда какъ еще далеко не дошли до его, не то что полнаго, а даже приблизительнаго разршенія! Съ одной стороны, само правительство даетъ возможность женщинамъ сдлаться чиновниками (телеграфистки, бухгалтеры или бухгалтера? Я потому говорю чиновниками, что чиновницъ у насъ и постоянно было много), съ другой стороны само общество, въ лиц представителей земства, при первомъ-же случа, старается утянуть у женщины-работницы двадцать-пять цлковыхъ, за то только единственно, что она — женщина, а не нашъ братъ, мужикъ, имющій возможность продать себя въ солдаты! Ну, и пустьбы, кто хочетъ, въ солдаты и въ дьячки шелъ, хоть бы вс туда пошли, чтожъ за бда? Неужели кто думаетъ, что отъ этого народное образованіе очутилось-бы еще въ худшемъ положеніи, чмъ оно у насъ находится теперь? Какое странное заблужденіе!

Мн кажется, что вопросъ о неравности мужскаго и женскаго жалованья на московскомъ земскомъ собраніи былъ поставленъ не совсмъ правильно, потому и проигранъ, тогда какъ, еслибы тотъ же самый вопросъ разсматривать именно съ точки зрнія г. Голохвастова, то ршеніе большинства могло быть противоположнаго свойства. Вмсто того, чтобы говорить о нравственности или безнравственности извстнаго поступка и объ оскорбленіи женщины (гд ужь тутъ объ оскорбленіи думать, когда отъ ломтя черстваго хлба урзываютъ четвертую часть), всего бы лучше было доказать, что земству гораздо выгодне прибавить даже женщин жалованье, а ужь никакъ не убавлять, и именно вотъ почему. Земству чрезвычайно выгодно, если, приготовленные имъ, порядочные учителя, станутъ сидть на своихъ мстахъ какъ можно дольше. Московское собраніе вполн сознало это, учредивши обязательный срокъ службы для своихъ стипендіатовъ и, на всякій случай, не освободивши ихъ отъ рекрутства. Г. Голохвастовъ говоритъ, что женщин можно дать грошъ — и за тотъ она служить станетъ, потому что некуда дваться, а мужчина можетъ поступить даже въ городовые, которые, вмсто ста рублей учительскаго жалованья, получаютъ не мене полутораста, слдовательно, что-же изъ всего этого выходитъ съ точки-же зрнія самаго г. Голохвостова, по которой ‘земству изъ одного только принципа гуманности нельзя тратить денегъ боле, когда оно можетъ тратить ихъ мене’? {Не мшаетъ здсь, кстати, привести единогласное постановленіе московскаго губернскаго собранія о возобновленіи въ г. Коломн, на счетъ губернскаго земства, разрушающейся крпостной стны. По смт на возобновленіе этой стны и восьми башенъ, которыя можно обратить въ мста для заключенія по приговорамъ мировыхъ судей, потребуется 37 тыс. р. и до 1,500 ежегоднаго ремонта. Въ виду того, что коломенская стна есть одинъ изъ древнйшихъ памятниковъ старины въ Московской губерніи, предложеніе объ ассигнованіи этого расхода принято собраніемъ единогласно. Безспорно: возобновленіе древностей — дло хорошее и Москв оно какъ-то особенно нравится, но почему бы и здсь, кстати ужь, не припомнить Голохвастовской фразы: ‘земству нельзя тратить денегъ боле, когда оно можетъ тратить ихъ мене’? Неужели возобновленіе развалившейся коломенской стны для земства (т.-е. для всего народа) важне, чмъ народное образованіе, обезпеченное московскимъ земствомъ, надобно сказать, совсмъ нищенски?} Выходитъ, что ни одинъ изъ учителей московскихъ училищъ, не связанный по рукамъ и по ногамъ, не останется на своемъ мст, а постоянно и во время даже ненавистныхъ ему уроковъ, станетъ обдумывать, какъ-бы ему удрать или въ городовые, или въ дьячки, гд и дла меньше и денегъ даютъ больше, тогда какъ женщина, при сколько нибудь сообразномъ съ самыми скромными потребностями содержаніи, сидла бы да сидла на мст, потому что ей дться больше некуда. Кажется очень ясно, что земству несравненно было бы выгодне привлечь къ учительству именно какъ можно больше женщинъ, но, въ такомъ случа, не урзывать еще и безъ того потшнаго жалованья.

О способности женщины быть учительницей — смшно-бы и говорить, потому что тысячи гувернантокъ и учительницъ ее вполн доказали, но я все-таки приведу нсколько фактовъ изъ новйшей земской практики, такъ-какъ у насъ многія, вполн уже, сто лтъ тому назадъ, доказанныя истины, могутъ считаться новыми. (Въ одномъ изъ приволжскихъ городовъ, на земскомъ собраніи, одинъ изъ гласныхъ въ теченіе цлаго часа доказывалъ, что по желзнымъ рельсамъ здить легче, чмъ по грязной дорог, слдовательно, заключилъ свою рчь гласный, необходимо устроить желзную дорогу до пристани Волги отъ города).

Вотъ что пишетъ въ своемъ отчет за 1869-й годъ, извстный уже нашимъ читателямъ, членъ Александровскаго училищнаго совта, баронъ Н. А. Корфъ. Описывая положеніе школы въ сел Покровскомъ, онъ говоритъ:

‘Этому училищу пришлось выдержать въ минувшую зиму тяжкое испытаніе: оказалась необходимость удалить изъ школы учителя H. Т. Станиславскаго, несмотря на то, что онъ въ прошломъ году занимался съ такимъ успхомъ, что былъ поощренъ совтомъ наградою. Если всякая перемна учителя почти всегда дурно отзывается на успхахъ учениковъ, то тмъ боле могла встревожить меня необходимость смнить преподавателя въ ноябр мсяц, чуть не въ половин учебнаго года. Но, къ счастію для дла, Покровская школа выдержала эти неблагопріятныя обстоятельства, благодаря неусыпному труду и талантливому преподаванію наставницы, занявшей мсто учителя, Юліи Осиповны Комаровской, школа не только не пошла назадъ, но подвинулась впередъ, и, принимая во вниманіе обширность программы обученія и число учениковъ, можетъ бытъ названа лучшею школою изъ училищъ въ русскихъ селахъ ввреннаго мн училищнаго участка. 55 учениковъ школы подраздляются на три класса: 11 учениковъ младшаго, т.-е. I отдленіе школы поступили разновременно, и за одинъ мсяцъ и полтора мсяца обучены учительницею чтенію и письму, по звуковому способу, на столько удовлетворительно, что трудно желать лучшаго: вс 11 учениковъ равносильны, т.-е. одинаково успли и образуютъ стройный классъ. Слдующее, второе отдленіе школы состоитъ изъ 35 учениковъ, въ теченіе прошлой зимы поступившихъ неграмотными и доставшихся въ руки учительницы только знакомыми съ процессомъ чтенія и письма. Преподаванію учительницы эти ученики обязаны тмъ, что при испытаніи каждый, изъ читавшихъ въ незнакомой книг, разсказалъ читанное, т.-е. читалъ сознательно. Ученики этого отдленія отлично усвоили вс упражненія 1-й части ‘Родного Слова’, бойко ршаютъ въ голов задачи до 10 съ дробями и именованными числами… и т. д.’.

И потомъ, на стр. 96-й отчета:

‘Говоря о личномъ состав учительской корпораціи, не могу не обратить вниманія совта на то, что въ истекающемъ учебномъ году въ III училищномъ участк сдланъ первый опытъ преподаванія женщины въ многочисленной мужской школ: въ селеніи Покровскомъ обучала 53 мальчиковъ и 2 двочекъ Юлія Осиповна Комаровская. Казалось бы, какого рода опытъ могъ быть нуженъ, чтобы узнать, что женщина способна обучать дтей не мене мужчины?….. Отъ опыта

требовалось отвта не на этотъ вопросъ, но на слдующіе: вынесетъ ли одинокая двушка обстановку сельскаго учителя, которому подчасъ приходится имть дло съ пьяными сельскими урядниками, съ родителями учащихся, часто отличающимися грубостію? вынесетъ ли двушка совершенное одиночество въ сел, отсутствіе всякаго женскаго общества, отсутствіе чей-бы то ни было защиты, и какъ отзовутся на ней эти обстоятельства? Эти вопросы я считаю и до настоящей поры не разршенными опытомъ: они не разъяснены и поступленіемъ на должность учительницы, Ю. О. Комаровской, рекомендованной мною Покровскому сельскому обществу. Я позволилъ себ рекомендовать ее только потому, что зналъ, что въ полуверст отъ ея будущаго мста жительства живетъ попечитель Покровской школы, нашъ почтенный сочленъ, Д. Т. Гндичъ, съ семействомъ, къ нему въ домъ, а не въ волостное правленіе, направилъ я г-жу Комаровскую, при письм, въ которомъ просилъ Д. Т. Гндина принять въ ней участіе. Съ самаго дня поступленія на должность, г-жа Комаровская проводитъ свободные часы среди почтенной семьи Д. Т. Гндина. При такой обстановк нельзя не ожидать успха отъ дятельности преподавательницы въ сельской школ, но везд ли возможна подобная обстановка? везд ли есть попечитель, и всякій ли семейный попечитель школы пожелаетъ на столько сблизить учительницу съ своей семьей? Повторяю, что все это — вопросы, еще не разршенные, и на которые отвтитъ время. Что касается назначенія г-жи Комаровской, то оно осязательно доказываетъ, что, при извстной обстановк, преподаваніе двушки въ многочисленной мужской школ можетъ увнчаться блестящимъ успхомъ (см. гл. I, 1—2) и, полагаю, можетъ навести совтъ на мысль, что, при недостатк въ подготовленныхъ преподавателяхъ и крайнемъ затрудненіи найти сколько-нибудь удовлетворительныхъ учителей, желательно было бы, чтобы въ числ лицъ, ищущихъ учительскаго хлба, появлялись женщины, которыхъ возможно рекомендовать въ село не иначе, какъ посл совщанія съ мстнымъ попечителемъ школы, если онъ изъявить готовность принять учительницу подъ свою защиту отъ нужды, горя и оскорбленій, которыя могли бы превзойти силы двушки. При опредленіи Ю. О. Комаровской предоставлялось опыту ршить вопросъ, какъ отнесется сельское общество къ учительниц въ мужской школ? Сначала смотрли дико на появленіе преподавательницы въ школ для мальчиковъ не только крестьяне, но и сами ученики: волостное правленіе не ршалось съ нею заключить условіе, дозволивъ ей впрочемъ преподаваніе, старшіе ученики неохотно обучались у ‘барышни’. Вскор однако труды учительницы и успхи ея преподаванія побдили вс препятствія: ученики полюбили учительницу, а волостное правленіе немедленно, посл произведеннаго мною испытанія въ школ, заключило съ нею условіе на 260 руб. сер. въ годъ жалованья, вмсто 170 руб., которые получалъ въ Покровскомъ учитель, предмстникъ г-жи Комаровской’.

Другой примръ въ томъ же род приведенъ въ журналахъ Чистопольскаго земскаго собранія за 1866 годъ, да примровъ такихъ можно бы отискать множество, еслибы имть подъ руками вс журналы и отчеты. Въ узд этомъ, въ пригород Билярск, до 1863 года. существовало одно только штатное мужское училище, но когда въ него изъявили желаніе вступать и двочки, то вдова священника, г-жа Лаврова, изъявила желаніе устроить для нихъ особенное отдленіе, въ которомъ въ 1866 году было уже 52 двочки и дло шло очень успшно, хотя г-жа Лаврова съ дочерью — единственныя попечительницы, учительницы и основательницы школы, ни откуда не получали ни копейки. ‘Г-жа Лаврова сообщала въ палату о своемъ стснительномъ положеніи, въ прошеніи она излагаетъ, что волостное правленіе увдомило ее, что она должна получать по 75 руб. жалованья въ годъ, но, несмотря на это, она не получала ничего и не получаетъ до сей поры, такъ что четвертый годъ труды ея остаются безъ поддержки, бумагу, книги и матеріалы для рукодлья ученицъ покупаетъ она на свой счетъ и, по своей бдности, не надется поддержать своей школы долгое время’.

Изъ приведенныхъ примровъ видно, что двушка и женщина не только способны поставить въ завидное положеніе испорченную уже негоднымъ, уволеннымъ учителемъ — въ чемъ, впрочемъ, мало кто и сомнвался, по даже поддерживать самое существованіе школы на свои скудные гроши, на что, можно положительно. сказать, неспособенъ мужскаго пола педагогъ, думающій и могущій поступить въ городовые. Баронъ Корфъ, хотя и говоритъ въ одномъ мст своего отчета: ‘взглядъ народа на обученіе женщинъ грамот, убжденіе его въ томъ, что дло женщины — смотрть за горшками — не измнились и въ теченіе втораго учебнаго года’, но однако же мы видимъ, что взглядъ простаго народа на женщинъ-учительницъ несравненно правильне и прогрессивне взгляда на этотъ предметъ большинства представителей московскаго земства. Просвщенные московскіе земскіе представители урзываютъ изъ скуднаго жалованья учительницы 25 цлковыхъ, а волостное правленіе, убдившись, что въ женщин толку больше, чмъ въ ея предшественник, мужчин (который, вроятно, поступилъ въ псаломщики), назначаетъ женщин жалованья 260 руб., вмсто прежнихъ 170-ти, да баронъ Корфъ, сверхъ того, представляетъ ее же къ 50-тирублевой наград. Вотъ ужь именно: ‘что городъ — то норовъ, что деревня — то обычай!’ Не трудно, кажется, донять, что, если земству желательно привлечь учительницъ въ свои школы, то ихъ нужно обезпечить, или въ равной степени, или даже прочне, чмъ мужчинъ, такъ-какъ женщина, кром лишеній всякаго рода, должна перенести еще не мало и оскорбленій, а Кита Китыча, надющагося добиться мста городоваго, никто не обидитъ, а скоре онъ самъ каждаго обидитъ. Въ выгод же привлеченія къ школьному длу женщинъ, нтъ ни малйшихъ сомнній, о чемъ уже говорилось выше.

Въ петербургскомъ собраніи вопросъ объ участіи женщинъ въ дл народнаго просвщенія такъ и остался открытымъ, вроятно до слдующей сессіи, но въ общемъ вопросъ о сельскихъ школахъ разршенъ едва-ли не основательне, чмъ въ Москв. При самомъ конц засданія о школахъ, г. предсдатель управы заявилъ собранію, что онъ получилъ письмо отъ одного землевладльца на имя собранія. Сущность письма въ слдующемъ: пораженный съ одной стороны недавнимъ голодомъ, а съ другой — недостаткомъ школъ для народнаго образованія, авторъ письма предлагалъ собранію: скупать осенью по дешевымъ цнамъ хлбъ, складывать его на зиму въ помщичьи амбары, а весной продавать его съ барышемъ, и на вырученныя деньги заводить народныя школы и т. п., но это предложеніе, какъ и слдовало ожидать, было встрчено смхомъ.

Изъ провинціальныхъ земствъ, по части народнаго просвщенія, новгородское опередило столичныя, впрочемъ, оно такъ и слдовало. Москвичи, экономничая на просвщеніи, не щадятъ за то издержекъ на возобновленіе ветхихъ стнъ въ Коломн, въ которыя можно бы было замуравливать лицъ, арестуемыхъ новыми судебными учрежденіями {Справедливость заставляетъ насъ замтить, что московская городская дума, щедростію своею по части просвщенія, затмила вс земства, какъ столичныя, такъ и провинціальныя. Въ ‘Русск. Вдом.’ читаемъ, что въ засданіи 3-го декабря дума опредлила открыть съ новаго года пять новыхъ кемскихъ училищъ, отчисливъ для этой потребности новый ежегодный расходъ почти въ 10,000 руб. сер. Если прибавить къ этой сумм т 15,000 руб., которые будутъ съ 1870 года ассигнуемы на содержаніе прежде существовавшихъ пяти начальныхъ училищъ, и 1,000 руб., назначаемыхъ для организаціи педагогическихъ курсовъ съ цлью образованія наставницъ для начальныхъ женскихъ училищъ, то составится сумма 26,000 руб., которые ежегодно затрачиваетъ городъ на пользу начальнаго образованія дочерей бднйшихъ классовъ городскаго населенія.}, а древній Новгородъ, центръ древней свободы и просвщенія на Руси, старается, какъ бы реставрировать эти скудные остатки старины,. отъ которыхъ, кром праха, ничего и не осталось. Въ великомъ Новгород еще 30-го августа минувшаго года открыта земская учительская школа, безъ всякаго обремененія земства (на доходы съ почты) и, если врить газетнымъ сообщеніямъ, то устроена она вполн удовлетворительно. Въ школ соблюдены вс условія, существенно необходимыя для того, чтобъ не отвлекать молодыхъ крестьянъ отъ ихъ быта. Бревенчатыя стны школы напоминаютъ просторную, чистую крестьянскую избу, ученики спятъ на деревянныхъ лавкахъ, на которыхъ постланы тюфяки изъ соломы, и подушки, набитыя сномъ. Одежда чисто крестьянскаго покроя. Крестьянское нижнее платье изъ благо холста, верхнее такое же изъ пестряди, для выхода изъ дому лтомъ — срый армякъ, зимою — нагольный тулупъ. Пища также чисто крестьянская, такая, какую желательно, чтобъ готовили себ крестьяне. Утромъ въ 5 ¹/₂ часовъ, молоко или сбитень съ чернымъ хлбомъ, въ полдень на обдъ щи или супъ и каша, въ 7 часовъ вечера, на ужинъ, щи или супъ. Ежедневно, когда только позволяетъ погода, воспитанники занимаются два или три часа полевыми работами. Въ школ нтъ прислуги, ночное дежурство, топка печей, содержаніе комнатъ въ чистот, носка дровъ и воды — все это длается самими учениками. При школ есть мастерская для обученія столярному ремеслу, предполагается устроить еще кузницу, такъ-какъ обдлка дерева и ковка — главные промыслы сельскаго населенія Новгородской губерніи. Наконецъ ежегодно, съ 15-го мая по 15-е августа, ученики распускаются въ свои родныя деревни, для занятій лтними крестьянскими работами.

Сверхъ того, новгородское земство открыло еще женскую учительскую школу, опередивъ, такимъ образомъ, и петербуржцевъ и, отчасти, москвичей, которые, хотя и предположили помстить въ педагогическіе курсы г-жи Чепелевской нсколько земскихъ стипендіатокъ, но урзкою 25-ти рублей отъ скуднаго, будущаго ихъ жалованья, все дло испортили. Московскіе земскіе представители и для своихъ женщинъ-учительницъ утвердили шестилтній обязательный срокъ службы, хотя, казалось бы, при невозможности женщин вступить въ городовые и дьячки, подобная предосторожность едва-ли не лишняя, впрочемъ, при урзк жалованья, быть можетъ, и не совсмъ лишняя. Итакъ, новгородское земство, честь ему и слава, опередило об столицы, а уже о провинціальныхъ земствахъ — и говорить нечего!

Въ Симбирскомъ узд, напр., какъ я уже сообщалъ, на просвщеніе ста тысячъ жителей, земство отпустило 100 руб., а, вроятно, есть, на обширной Руси и такіе узды, для которыхъ и сумма въ 100 рублей показалась бы слишкомъ ужь значительною. Въ Чебоксарскомъ узд, Казанской губерніи, съ бдняковъ-чувашъ мстныя власти за все берутъ штрафы въ пользу сельскихъ школъ, на которыя чуваши, по словамъ корреспондента, начали смотрть, какъ на особенное какое-то наказаніе божеское. Чебоксарское уздное собраніе, сообщаетъ корреспондентъ, въ распоряженіе училищнаго совта ассигновало на народное образованіе 1,000 руб. Если на каждую школу, чтобы она была таковой въ полномъ смысл, отчислить изъ тысячи хоть по двсти рублей, то тысячи рублей хватитъ только на пять школъ, а ихъ въ одномъ 2-мъ участк не мене десяти. Чмъ же, при сдланномъ разсчет, содержатся остальныя школы? Штрафами должностныхъ и другихъ провинившихся лицъ. Штрафы эти при волостныхъ правленіяхъ составляютъ порядочную сумму, да иначе и быть не можетъ: не предувдомленный писарь вышелъ встрчать начальника не съ стеариновой, нарочито для него купленной свчей, а съ сальной — iтрафъ въ пользу училищнаго капитала, полчасомъ раньше или позже пришла почта — съ членовъ штрафъ, ямщикъ тихо везетъ начальника, или что-нибудь у него въ дорог поломалось — опять штрафъ въ пользу училищнаго капитала, прогуливаясь вечеромъ по селу, начальникъ наткнулся на корову — штрафъ съ пастуха и старосты, десятидворный явился на волостной сходъ безъ бляхи — тоже штрафъ и т. д. и т. д. Есть, наконецъ, такія губерніи, въ которыхъ земскія учрежденія только что открылись, не знаютъ, какъ имъ быть и что длать (напр. Олонецкое). Дло въ томъ, что нкоторымъ гласнымъ, чтобы дохать до губернскаго города, приходится проскакать 2,000 верстъ, а между тмъ, какъ извстно, гласнымъ содержанія никакого не полагается, а, если гд и положили, тамъ его уничтожили, какъ противозаконное.

Чтобы покончить на этотъ разъ съ сельскими школами, я считаю не безъинтереснымъ для читателя сообщить нкоторыя, доставленныя мн, свднія о дальнйшей судьб училища г. Лесевича въ сел Денисовк, въ Лубенскомъ узд, Полтавской губерніи, о которомъ много было писано въ газетахъ, а также упоминалось и въ ‘Отечественныхъ Запискахъ’ {См. въ одной изъ лтнихъ книжекъ статью подъ заглавіемъ: ‘Съ больной головы, да на здоровую’.}. Читатель, быть можетъ, помнитъ, что школа въ Денисовк была основана на пожертвованныя помщикомъ Лесевичемъ деньги, что въ школу эту опредленъ былъ учителемъ нкто Безуглый и, что, по доносамъ добрыхъ людей, школу заподозрили во вредномъ направленіи и устранили Безуглаго отъ должности. По жалоб помщика въ сенатъ, дло это вновь пересматривалось, и сенатъ, не замтивъ въ ней ровно никакихъ признаковъ вреднаго направленія, указомъ своимъ отмнилъ постановленіе полтавскаго училищнаго совта и предписалъ сдлать распоряженіе о допущеніи крестьянина Безуглаго къ преподаванію.

Казалось бы, что училищный совтъ, получивши отъ губернатора копію съ сенатскаго указа, немедленно обязанъ былъ исполнить его буквально, но не тутъ-то было: скоро сказка сказывается, да не скоро дло длается! Губернскій совтъ, постановленіе котораго отмнилъ сенатскій указъ, опредлилъ: просить уздный лубенскій совтъ имть строгое наблюденіе, дабы въ Денисовскомъ училищ немедленно былъ опредленъ законнымъ образомъ законоучитель, и малороссійскія книги, находившіяся въ училищ, не были употребляемы впредь, ни при обученіи, ни для чтенія учениковъ, и даже были устранены изъ училища, о чемъ губернскій совтъ будетъ ожидать увдомленія.

Чтобы вникнуть въ смыслъ подчеркнутыхъ строкъ, необходимо припомнить, что вс непріятности возникли по доносу бывшаго законоучителя, отца Михайловскаго, признанному сенатомъ ложнымъ доносомъ. Такъ-какъ человку, хотя бы и отцу, уличенному въ ложныхъ доносахъ, неловко было уже оставаться въ училищ проповдникомъ евангельскихъ истинъ, то учредителю, г. Лесевичу, предоставлено право ходатайствовать о назначеніи новаго законоучителя, о чемъ онъ и подалъ два прошенія: архіерею и въ губернскій училищный совтъ, еще въ апрл мсяц прошлаго года, но до 15-го октября никакого отвта не получалъ. Не получалъ ожидаемаго отвта и уздный училищный совтъ до половины октября, а между тмъ губернскій совтъ 6-го сентября обратился именно къ нему съ требованіемъ о немедленномъ опредленіи, законнымъ образомъ, законоучителя! Ну, не странно-ли: въ апрл получили просьбы о немедленномъ назначеніи законоучителя, а въ сентябр, т.-е. чрезъ пять почти мсяцевъ, требуютъ немедленнаго опредленія! Къ кому же можетъ относиться подобное требованіе, какъ не къ самимъ же себ? Вотъ теб и сокращеніе переписки!

Дале, губернскій полтавскій училищный совтъ требуетъ, чтобы книги на малороссійскомъ язык были немедленно удалены изъ училища. Посмотримъ, не иметъ ли и это предписаніе того же смысла, какъ и первое, т.-е. предписанія, даннаго самимъ себ? Доносъ отца Михайловскаго потому именно и признанъ былъ сенатомъ ложнымъ, что въ училищ книгъ на малороссійскомъ язык не оказалось, иначе доносъ не былъ-бы ложнымъ, что же, спрашивается, удалять-то, если тамъ ничего нтъ? Въ первый годъ по основаніи училища, тамъ дйствительно было нсколько малороссійскихъ книгъ, собственно только для чтенія, а не для обученія, но ихъ отобралъ у учениковъ нкто отецъ Григорій, три года уже умершій, подъ предлогомъ представленія ихъ архіерею. Судьба этихъ книгъ такъ и канула въ вчность, вмст съ отцомъ Григоріемъ, и остались въ училищ только дв: священная исторія свящ. Опатовича и псалмы въ перевод Максимовича, которые и тогда, т.-е. въ 1866 году, устранены не были. Неужели же, въ самомъ дл, священная исторія и псалмы царя Давида серьёзно признаются губернскимъ полтавскимъ училищнымъ совтомъ книгами вредными и, въ нкоторомъ род, опасными даже по отношенію къ цлости и нераздльности Россійскаго государства?

Ужь это, какъ-то черезчуръ, въ особенности, въ виду того, что сенатъ, признавая дйствія гг. Лесевича и Безуглаго непротивузаконными, тмъ самымъ уже призналъ противузаконными дйствія самого училищнаго совта!

Очень жалко и досадно, что новыя наши учрежденія дйствуютъ иногда на такихъ старыхъ, отжившихъ свой вкъ, началахъ, которыя даже въ самыхъ духовныхъ консисторіяхъ нкоторыми признаются уже ныньче не совсмъ какъ будто правильными. Тмъ боле это досадно, что училищные совты принадлежатъ какъ бы къ земству, а земство Полтавской губерніи, по крайней-мр, постоянная медицинская коммисія при полтавской управ, заявила свою дятельность вовсе не съ той стороны, съ какой заявилъ ее совтъ — учрежденіе чрезвычайно важное, отъ котораго зависитъ, во многомъ, успхъ или неуспхъ народнаго образованія въ извстной мстности. Впрочемъ, и сама полтавская губернская управа, какъ изъ ‘Трудовъ медиц. коммисіи’, видно, начала дйствовать энергически только лишь въ самое послднее время, иначе бы на 99-й стр. ‘Трудовъ’ не могла появиться подобная фраза: ‘коммисія, получивъ отъ старшаго врача увдомленіе о постыдномъ содержаніи психическихъ больныхъ, подробно осмотрла домъ умалишенныхъ на мст, и убдилась, что мнніе доктора Цитовича врное’. Полтавская губ. управа, какъ извстно, существуетъ съ 1865 года, почему же, спрашивается, въ теченіе четырехъ лтъ она охраняла это постыдное содержаніе психическихъ страдальцевъ? Почему несчастные горожане-страдальцы до сей поры оставались ею незамченными, тогда какъ они страдали и стонали предъ самыми глазами и ушами членовъ управы, и деньги платили такія же, какъ и вс другіе земскіе люди? Впрочемъ, мало ли какихъ вопросовъ можно предложить, конечно, боле или мене основательныхъ? Вроятно, другихъ длъ у управы было слишкомъ много, такъ что больные въ Полтав поневол, до поры до времени, принуждены были изнывать на постыдномъ содержаніи, а, быть можетъ, это и просто сдлано въ видахъ экономіи, которая иногда завлекаетъ земскихъ представителей слишкомъ ужь далеко. Такъ, недавно мы въ одной газетной корреспонденціи прочитали, что въ Гороховецкомъ узд, во всхъ открытыхъ тамъ земскихъ лечебницахъ, вотъ ужь около трехъ мсяцевъ не имется ршительно никакихъ медикаментовъ. Экономная мстная управа, изволите-ли видть, задумала съ новаго года выписать вс медикаменты вразъ, оптомъ, потому-де дешевле. Разсчетъ, разумется, врный: кром несомннной выгоды при оптовой покупк, земство еще выигрываетъ т три мсяца экономіи, которые гороховецкіе мужики принуждены были провести безъ шпанскихъ мушекъ и англійской соли. У насъ, вдь, и то правда, случается, что даже уздные города проводятъ цлые мсяцы безъ обыкновенной, поваренной соли, а ужь не то что безъ англійской, представляющей, въ нкоторомъ род, роскошь.

Конечно, экономія — вещь хорошая и необходимая, но однако же не такая, изъ-за которой больные страдаютъ на постыдномъ содержаніи, безъ лекарствъ, не старушечья экономія, руководствуясь которой, изъ ума выжившая старуха цлый день держитъ зажженнымъ ночникъ, чтобы не тратить лишней спички. Земскія денежныя дла — никто противъ того спорить, конечно, не станетъ — находятся въ положеніи, далеко не блестящемъ. Изъ послднихъ отчетовъ новгородскаго земскаго собранія мы видимъ, что тамъ на губернскія потребности, по смт на 1869-й годъ, предполагалось собрать съ уздовъ 60,629 рублей, а собрано всего 18,690 р., такъ что въ недоимк осталось около 42 тысячъ: тутъ не много удлишь на земскія пользы и нужды! ‘Земскія учрежденія — говорится въ новгородскихъ отчетахъ — поставлены въ трудное положеніе: сборовъ не поступаетъ, само земство не уполномочено взыскивать ихъ, а мстная правительственная власть, указывая на неисполненіе обязательныхъ повинностей, даже начинаетъ дйствовать сама на счетъ земства. Вс расходы ныншняго года удовлетворены изъ запаснаго капитала и др., но что будетъ въ 1870 г., когда запасный капиталъ будетъ отчисленъ въ земскій банкъ. Долги уздовъ ежегодно увеличиваются, и въ послдующіе годы цифра можетъ значительно увеличиться и дойти до такихъ размровъ, что уплата будетъ крайне трудна’. Не лучше оказалось и положеніе московской уздной земской управы. Изъ приложеннаго къ отчету счета земскихъ сборовъ съ 1-го сентября 1868 года по 1-е сентября 1869 года мы узнаемъ, что по смт на 1869 годъ всхъ сборовъ исчислено 83,287 р. 45 к. сер., а недоимокъ за четыре предшествовавшіе года накоплено было 102,114 р. 69 коп. Петербургское и московское губернское земства, какъ видно, такой крайности не терпятъ (у петербургскаго сохранился даже остатокъ отъ смтной суммы въ 23 т.), но однако и они принуждены приводить въ исполненіе только лишь разв сотую часть того, что, при другихъ обстоятельствахъ, слдовало бы исполнить немедленно. Дороги въ Петерб. губ., по причин ея гнилаго климата, прямо уже называются на собраніяхъ непроздимыми, а, между тмъ, управа затрудняется даже, какими средствами поправлять и существующія шоссе, а ужь не то, что думать о насыпк новыхъ.

Губернское собраніе прошлой сессіи поручило управ заняться отысканіемъ источниковъ на шоссированіе новыхъ трактовъ, теперь управа докладываетъ собранію, что въ виду подобныхъ источниковъ не имется: свободные остатки отъ смтныхъ назначеній прошлыхъ лтъ необходимы для составленія запаснаго капитала, длать хотя бы долгосрочный заемъ на нужды губерніи управа не находитъ удобнымъ, въ виду накопившихся недоимокъ и недавняго голода, установить дополнительный сборъ — по той же причин. Остается одинъ источникъ: косвенный налогъ въ вид сбора за проздъ по шоссе, управа хотя и признаетъ эту мру полезною, но въ настоящее время земство С.-Петербургской губерніи не иметъ еще въ своемъ распоряженіи достаточно большихъ для этого участковъ шоссированныхъ дорогъ.

На собраніи предлагаются различныя мры, но вс эти мры оказываются неудовлетворительными. Такъ-какъ шоссированіе большими участками, съ ассигновкою десяти тысячъ ежегодно, потребуетъ, по разсчету, лтъ пятьдесятъ, а между тмъ желательно, ^тобъ здить представилась возможность и пораньше нсколько (потому что, при такихъ условіяхъ, ни одному изъ присутствовавшихъ гласныхъ не удастся даже глазкомъ взглянуть на плоды своихъ трудовъ), то предлагается сдлать заемъ, но у кого? Сначала думаютъ у правительства, но потомъ приходятъ къ мысли занять у самихъ себя, то-есть изъ различныхъ отдльныхъ земскихъ капиталовъ, пока они не вс еще вышли. Предложеніе это, впрочемъ, тоже не прошло, потому что, какъ напримръ, возможно трогать продовольственный или страховой капиталы или капиталъ общественнаго призрнія, когда та же самая непроходимая грязь и слякоть на немощеныхъ дорогахъ въ соединеніи съ скверными климатическими условіями, того и жди произведутъ голодъ и повальную эпидемическую болзнь, а деревни могутъ погорть? Волей-неволей, а приводится признать мощеніе непроздимыхъ дорогъ покуда роскошью и передать этотъ вопросъ опять-таки туда, откуда онъ и вышелъ въ форм вопроса, а именно въ губернскую же управу, которой ‘поручить продолжатъ заниматься вопросомъ объ изысканіи средствъ для шоссированія, имя въ виду заявленіе г. Павловича’ (о займ). Управа, разумется, рада стараться, но вопросъ: что она изыщетъ въ пустомъ-то карман?

Оказывается надобность устроить переправы черезъ рки, потому что переправляться не на чемъ, и народъ, какъ еще въ третьемъ году было сказано, гибнетъ. Собраніе разршаетъ управ четыре тысячи семьсотъ рублей на паромы, канаты и проч., но такъ-какъ всего этого еще недостаточно, то просятъ разршить ей взысканіе платы за перевозъ съ мужиковъ. (Плата эта отмнена графомъ Перовскимъ въ 1843 году). Сейчасъ, разумется, посыпались возраженія. ‘Крестьянскія проселочныя дороги — сказалъ баронъ Фредериксъ, — проздимы только зимою, если къ этому неудобству прибавить условіе, что крестьянинъ долженъ возитъ съ собою наличныя деньги и уплачивать ихъ, при совершенномъ недостатк ихъ, — это будетъ крайне вредно и обременительно для недостаточныхъ классовъ’. ‘Справедливость требуетъ освободить крестьянъ отъ этой платы’, закончилъ г. гласный, ‘и я считаю своимъ нравственнымъ долгомъ просить объ этомъ собраніе’. Нкоторые гласные возражали, что правительство взимаетъ же особую плату за перевозъ, и что кто здитъ, тотъ пусть и платитъ, иначе гд же и уравнительность? Гл. Жуковскій не мене энергично защищалъ учрежденіе таксы, ‘гд удобства, тамъ нужны и деньги, если мы, при всякомъ подобномъ случа, будемъ ссылаться на бдность низшихъ классовъ, то мы никогда ничего не сдлаемъ для благосостоянія губерніи. Ссылаться на бдность невозможно’. Завязались оживленныя пренія, во время которыхъ нкоторые изъ гласныхъ указывали на то, что для крестьянъ нестолько будетъ обременительна плата за перевозъ, сколько поборы лицъ, которые будутъ назначены для взиманія ея.

Отыскался, между тмъ, министерскій циркуляръ, разршающій таксу, а потому и была утверждена представленная управой, но потомъ, уже посл ея утвержденія, опять возникли недоразумнія: предоставить ли управ прямо сообщить свои объясненія и свднія г. министру, или же предварительно представить въ собраніе особымъ докладомъ? Въ преніяхъ, между прочимъ, было высказано барономъ Фредериксомъ, что достоинству собранія нисколько не вредитъ перершеніе едва ршеннаго вопроса, если только того требуютъ интересы самаго дла.

‘Да о чемъ же, гг. гласные, пренія-то у насъ идутъ? произнесъ г. Гроздовъ.— Собраніе приняло таксу управы, вроятно, имя на то какія-нибудь основанія, и вдругъ оно станетъ требовать отъ управы объяснительнаго доклада, другими словами, требовать, чтобъ ему объяснили, почему оно, собраніе, постановило такое ршеніе? Можно было не утверждать, но принять и затмъ спрашивать себя, почему мы это сдлали, по моему мннію, неудобно’.

Посл этой короткой, но дйствительно энергической рчи, собраніе окончательно уже ршилось принять таксу, составленную управой.

На московскомъ собраніи дорожныя пренія были короче, хотя самыя работы, о которыхъ шла рчь, оказались очень крупными. На постройку шоссе между Москвою и Дмитровымъ быстро разршено выдать 93 тысячи въ два срока: въ 1870—50 и въ слдующемъ — остальныя. Заикнулся-было одинъ гласный даже насчетъ концессіи на желзную дорогу, но это предложеніе не прошло: побоялись, что правительство не утвердитъ.

Не безъ интересны, наконецъ, были на всхъ состоявшихся губернскихъ собраніяхъ, о которыхъ я имю свднія, пренія о земскихъ пользахъ и нуждахъ, куда преимущественно входятъ вс ходатайства земства объ уничтоженіи ненужныхъ, по. его мннію, расходовъ. Почти везд опять ходатайствовали (впрочемъ, уже во второй и третій разъ) объ уничтоженіи мировыхъ посредниковъ и членовъ отъ правительства при мировыхъ създахъ. Новгородское земство, преимущественно, какъ мы уже видли, преизобилующее недоимками, ходатайствуетъ объ этомъ уничтоженіи всхъ усердне. По его мннію, на мировыхъ посредниковъ и членовъ земству непроизводительнымъ образомъ приходится расходовать суммы, несообразно съ долей получаемой имъ пользы, такъ-какъ дятельность мировыхъ посредниковъ совершенно измнилась въ настоящее время и вся почти, разв за исключеніемъ составленія владнныхъ записей, можетъ быть передана въ другія учрежденія, безъ ущерба для самаго дла.

Московское земство ходатайствуетъ объ уничтоженіи, безполезнаго по его мннію, статистическаго комитета. Расходъ этотъ, одинъ изъ гласныхъ назвалъ малопроизводительнымъ и упомянулъ о необходимости, по его мннію, возобновить ходатайство о сложеніи съ земства этой обязательной для него статьи ежегодныхъ затратъ. Земство уже однажды входило къ кому слдуетъ съ ходатайствомъ по этому поводу, замтилъ онъ, но это ходатайство остается до сего времени неразршеннымъ.

Не знаю, на сколько подобное ходатайство удовлетворимо, но мн кажется, что секретари губернскихъ статистическихъ комитетовъ, въ защиту свою, могутъ представить, кому слдуетъ, свои ‘памятныя книжки’.

Новое распоряженіе о сбор съ управъ, какъ съ частныхъ учрежденій, всовыхъ и страховыхъ денегъ, при отправк ими пакетовъ по почт (о которомъ было уже сказано въ декабрьск. кн. ‘Отеч. Записокъ’ въ стать ‘Наши общественныя дла’), также вызвало цлый рядъ ходатайствъ. Новгородское земство просило, по крайней мр, отсрочить хотя ненадолго это распоряженіе, потому что оно объявлено по закрытіи уже уздныхъ собраній, которыя не успли, слдовательно, внести въ свои смты новаго расхода. Нкоторыя изъ уздныхъ собраній Петербургской губерніи тоже хотли было ходатайствовать чрезъ губернское, но баронъ Корфъ очень основательно возразилъ, что онъ не предвидитъ никакихъ практическихъ результатовъ подобнаго ходатайства. Такъ-какъ, впрочемъ, никому не было извстно, какъ именно великъ предстоитъ новый расходъ, то поршили: ‘не давать губернской управ никакихъ инструкцій по этому предмету’. Московское собраніе поступило въ данномъ случа еще ршительне: оно прямо увеличило цифру экстраординарныхъ расходовъ управы съ семи тысячъ на 13,277 рублей, ‘въ виду новаго распоряженія’ — какъ говорится въ отчетахъ. Какъ посмотрли на этотъ предметъ другія управы и на сколько он разсчитываютъ на успшность ходатайства, видно изъ объявленій, уже появившихся въ нкоторыхъ газетахъ, въ род нижеслдующаго:

Тихвинская уздная земская управа симъ честь иметъ увдомить, что вс учрежденія и лица, имющія получать отъ нея свднія или отвты, благоволятъ присылать ей почтовыя марки, по дв на каждый отвтъ, въ противномъ случа, съ 1-го января 1870 года, управа не будетъ имть возможности, при всемъ желаніи, удовлетворять требованій.

Не лишены были интереса на московскомъ собраніи разсужденія объ оспопрививаніи, расходъ на которое вразъ увеличенъ съ 285 р. на 3,000. Изъ преній было ясно, что оспенная матерія, получаемая изъ московскаго воспитательнаго дома, очень плоха, тогда какъ на содержаніе при воспитательномъ дом телятъ отпускается ежегодно дв тысячи рублей въ годъ. ‘Меня такая цифра приводитъ въ изумленіе!— воскликнулъ гласный г. Смирновъ, — какъ, для содержанія четырехъ телятъ надо расходовать 37 руб. въ мсяцъ, содержать кром того двухъ врачей я дв прислуги. Да этого въ наше время не имютъ даже многія барыни!…’ Тутъ предсдатель собранія, князь А. В. Мещерскій, остановилъ дальнйшія сравненія оратора. Какъ видно было изъ письма почетнаго опекуна, дло заключалось въ томъ, что подрядчикъ, обязавшійся поставлять телятъ, ставитъ ихъ до 400 головъ въ годъ, принимаются отъ него лишь т, которые находятся въ осп, за каждаго, удовлетворяющаго этимъ условіямъ теленка, онъ получаетъ по 2 р. 50 к.

Неизвстно, удовлетворился ли почтенный гласный подобнымъ разъясненіемъ, но онъ, какъ видно, не успокоился. Прежде, по распоряженію правительства — заявилъ г. Смирновъ — изъ каждой губерніи, на разъзды фельдшерамъ и на покупку инструментовъ для оспопрививанія, высылалось по 285 руб. ежегодно въ вольное экономическое общество, изъ этихъ денегъ составился очень значительный капиталъ, именно около 500 тыс. руб., названный оспеннымъ, а потому, прибавилъ г. Смирновъ, слдовало бы ходатайствовать о возвращеніи изъ этого капитала суммы, причитающейся на Московскую губернію. На это заявленіе предсдатель губернской управы пояснилъ, что еще при самомъ введеніи въ дйствіе положенія о земств состоялось Высочайшее повелніе о томъ, чтобы оставшуюся отъ оспеннаго капитала сумму считать собственностью вольнаго экономическаго общества.

Тмъ это оспенно-лимфатическое дло и кончилось: ассигновали три тысячи рублей, чтобы лимфа была хорошая, и занялись другими предметами.

Тмъ и я закончу свою статью. Разсудить о томъ: много, или мало сдлали земскія собранія послдней сессіи и могли-ли они сдлать больше, — предоставляю уже самимъ читателямъ. Мн нужно было только собрать и сгруппировать факты.

Н. Демертъ.

‘Отечественныя Записки’, No 1, 1870

КОЕ-ЧТО НА СЧЕТЪ ЗЕМСКАГО САМОУПРАВЛЕНІЯ.

Читайте также: