Земскіе вопросы. Очерки и обозрнія. Г. Скалона. Москва. 1882 г.
Земскіе вопросы. Очерки и обозрнія. Г. Скалона. Москва. 1882 г.
В. Г.
‘Русская Мысль’, No 2, 1882
Земские вопросы. Очерки и обозрения. Г. Скалона. Москва. 1882 г, Гольцев Виктор Александрович, Год: 1882
Время на прочтение: 2 минут(ы)
Книга, заглавіе которой приведено выше, составляетъ сборникъ статей, написанныхъ извстнымъ земскимъ дятелемъ, В. Ю. Скалономъ, въ московскомъ Юридическомъ Встник и въ Русской Мысли. Сборникъ этотъ является весьма кстати. Вопросы земскаго управленія стоятъ въ настоящее время на ближайшей очереди. Необходимость упроченія земскихъ учрежденій и исправленія тхъ недостатковъ, которые отчасти заключались въ самомъ ‘Положеніи о земскихъ учрежденіяхъ’, отчасти составляютъ вредный наростъ позднйшаго происхожденія, успли обнаружиться съ полною очевидностью для лицъ, близко знакомыхъ съ ходомъ земскаго дла въ Россіи. Но въ сознаніи образованнаго общества неудовлетворительность организаціи нашего мстнаго самоуправленія обрисовывается съ недостаточною еще полнотою и отчетливостью, и въ этомъ отношеніи книга г. Скалона представляетъ много важнаго матеріала и очень всскихъ соображеній.
Почтенный авторъ справедливо замчаетъ, что земство, на первыхъ же порахъ своей дятельности, принялось за удовлетвореніе въ особенности тхъ мстныхъ потребностей, на которыя до него почтя не обращалось вниманія. Народное образованіе, народное здравіе, продовольственныя, средства населенія, раскладка платежей и многіе другіе вопросы узднаго и губернскаго управленія привлекли къ себ заботливое вниманіе земскихъ собраній и управъ. Конечно, дло не везд шло хорошо, но г. Скалонъ врно указываетъ на возникновеніе многихъ препятствій, которыя были противопоставлены правильному развитію нашего самоуправленія. ‘Земскіе дятели,— говоритъ г. Скалонъ,— скоро узнали, что многіе затронутые ими вопросы выходятъ изъ ихъ компетенція, что многія ходатайства, съ любовію ими обдуманныя и разработанныя, не только не получаютъ удовлетворенія, но и совсмъ не удостоиваются отвта, теряясь въ канцеляріяхъ подлежащихъ министерствъ. Оказалось дале, что земство не иметъ права касаться многихъ сторонъ народнаго быта, и притомъ самыхъ важныхъ, именно такихъ, на которыхъ зиждется народное благосостояніе, что даже изслдованіе экономическаго положенія мстности выходитъ изъ круга его вднія’. Г. Скалонъ напоминаетъ по этому случаю, что таврическому губернскому земскому собранію въ 1874 году министерство внутреннихъ длъ категорически заявило слдующее: ‘никакихъ общихъ мстныхъ изслдованій объ экономическихъ нуждахъ населенія и о надл онаго землею существующими узаконеніями земскимъ учрежденіямъ не предоставлено’. Къ счастію, разумнаго стремленія ознакомиться съ дйствительнымъ состояніемъ сельскаго хозяйства, съ дйствительными потребностями крестьянскаго населенія, нельзя надолго остановить циркулярами и другими канцелярскими измышленіями. Земскія статистическія работы, предпринятыя, вопреки существующимъ узаконеніямъ, въ нкоторыхъ губерніяхъ (Московской, Тверской, Черниговской, Вятской, Рязанской, Тамбовской и др.), уже дали блестящіе результаты. Свднія, собранныя на мстахъ и точно провренныя, съ такою очевидностью свидтельствуютъ объ упадк крестьянскаго хозяйства въ Московской, напримръ, губерніи, что привели въ ужасъ московское губернское земское собраніе. Къ сожалнію, мры, которыя приняло по этому поводу земское собраніе, не отличались большою основательностью. Особой коммиссіи,— по иниціатив г. Самарина, кажется,— московское земское собраніе поручило отыскать наилучшія и наиболе скорыя средства, чтобы поднять культуру, ввести интенсивное хозяйство въ губерніи. Изъ этой зати, кром потери денегъ и времени, надо думать, ничего не вышло, ибо коммиссія два года безмолвствуетъ.
Статьи г. Скалона, помщенныя въ сборник, касаются прошедшаго земскихъ учрежденій, положенія земскихъ учрежденій въ систем мстнаго управленія, вопроса о сношеніяхъ между земствами, о продовольственныхъ средствахъ, и т. д. Вс эти вопросы и до настоящаго времени остаются открытыми, только ршеніе ихъ съ каждымъ годомъ становится все боле и боле настоятельнымъ, а въ нкоторыхъ случаяхъ и все боле и боле затруднительнымъ. Народное благосостояніе страшно падаетъ, и 1882 годъ грозитъ въ этомъ отношеніи большими испытаніями.
Въ виду того, что нкоторыя изъ статей г. Скалона печатались въ Русской Мысли, мы не станемъ много говорить объ его прекрасной книг. Желая ей возможно-широкаго распространенія, мы убждены, что она явится драгоцннымъ пособіемъ для начинающихъ земскихъ дятелей, которымъ необходимо познакомиться съ общимъ ходомъ земскаго дла въ Россіи. Она иметъ большой интересъ, конечно, и для каждаго образованнаго человка, такъ какъ отъ правильнаго развитія самоуправленія въ весьма значительной степени зависитъ все будущее отечества.