Великие железно-дорожные и морские пути будущего, Павлович Михаил Павлович, Год: 1913 читать онлайн, скачать электронную книгу fb2, pdf бесплатно

Время на прочтение: 28 минут(ы)

Великіе желзно-дорожные и морскіе пути будущаго.

Панамскій каналъ.

1). ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ИСТОРЯ ПАНАМСКАГО КАНАЛА.

Пророчество Гете. Испанскіе проекты. Клейтонъ-Бульверскій трактатъ. Мексиканскіе планы Наполеона III. Французская Панама и Россія. Договоръ Гей-Поунсофета. Укрпленіе канала и американскій имперіализмъ.

Среди геніальныхъ предвидній Гете нтъ, кажется, другого, столь интереснаго, какъ пророческое мнніе, высказанное безсмертнымъ нмецкимъ поэтомъ относительно прорытія Панамскаго канала. Объ этомъ удивительномъ предсказаніи любопытно напомнить именно теперь, когда мы стоимъ наканун завершенія грандіознаго предпріятія, начатаго боле 30 лтъ тому назадъ великимъ и въ то же время несчастнымъ французскимъ инженеромъ Фердинандомъ Лессепсомъ.

21 февраля 1827 г. Гете въ восторженномъ тон бесдовалъ за столомъ о работахъ Александра Гумбольдта, который только что опубликовалъ свою книгу о Куб и Колумбіи, гд между прочимъ затронулъ вопросъ о возможности прорытія Панамскаго перешейка.

‘Несомннно,— сказалъ Гете,— если бы удалось прорыть такой каналъ, черезъ который могли проходить изъ Тихаго океана въ Мексиканскій заливъ суда какой угодно величины, это имло-бы грандіозныя послдствія для всхъ цивилизованныхъ и нецивилизованныхъ странъ земного шара- Но меня очень удивило бы, если бы С. Штаты позволили взять это предпріятіе въ свои руки какой-либо другой стран. Принимая во вниманіе развитіе С. Штатовъ по направленію на западъ, можно предвидть, что эта молодая еще страна черезъ какія-нибудь 30—40 лтъ займетъ и заселитъ обширныя территоріи, лежащія къ западу отъ.

Скалистыхъ горъ. Вмст съ тмъ очевидно, что на этомъ побережья Тихаго океана, гд природа уже создала обширныя и надежныя гавани, разовьются великіе коммерческіе города, которые явятся посредниками въ товарообмн между C. Штатами съ одной стороны, Китаемъ и Остъ-Индіей съ другой. При такихъ обстоятельствахъ было бы не только желательно, но и крайне необходимо, чтобы американскія военныя, равно какъ и торговыя суда могли вмсто тяжелаго, длительнаго и дорого стоющаго путешествія вдоль береговъ всей Южной Америки быстро очутиться на той или другой сторон С. Штатовъ. Повторяю, что было бы необходимо Сверо-американской республик установить быстрое сообщеніе воднымъ путемъ между Мексиканскимъ заливомъ и Тихимъ океаномъ, и я увренъ, что С. Штаты этого добьются. Я хотлъ бы дожить до этого момента, но увы, я не увижу осуществленія этого предпріятія’ {‘Gesprche mil Goethe in den letzen Jahren seines Lebens’, Von Iohann Peter Ekermann. 9-ое изданіе. Leipzig. 1909. Стр. 475, 476.}.

Не удивительно ли, что Гете почти сто лтъ тому назадъ такъ ясно провидлъ будущее Соединенныхъ Штатовъ? Онъ уже тогда предугадалъ неизбжное развитіе Тихо-океанскаго побережья великой республики съ могучимъ торговымъ портомъ С.-Франциско, онъ уже тогда предсказалъ то, чего до послдняго момента не видли современные намъ англійскіе, французскіе и испанскіе дипломаты,— именно, что С. Штаты, несмотря ни на какія противодйствія, захватятъ въ свои руки будущій каналъ, онъ уже тогда опредлилъ все великое не только торговое, но и стратегическое значеніе этого канала. Не странно ли, что этотъ человкъ, который такъ понималъ всю чарующую красоту античной поэзіи и искусства. и такъ глубоко умлъ заглядывать въ прошлое, обнаружилъ въ то же время такую дальнозоркость въ пониманія экономическихъ судебъ сверо-американской республики.

Въ интуиціи великаго поэта насъ больше всего поражаетъ, именно предсказаніе относительно того, кто въ конц-концовъ захватитъ, будущій каналъ въ свои руки. Въ самомъ дл, въ ту пору, т. е. въ 1827 году, было очень трудно предугадать, какъ закончится вопросъ о соединеніи Тихаго и Атлантическаго океановъ каналомъ черезъ Центральную Америку,— вопросъ, который давно волновалъ многихъ лицъ, заинтересованныхъ въ судьбахъ Новаго Свта. Уже Христофоръ Колумбъ мечталъ о такомъ канал, уже испанскій король, мрачный фанатикъ Филиппъ И, внимательно перечитывалъ докладъ объ этомъ вопрос спеціальной комиссіи, составленной изъ изслдователей, побывавшихъ предварительно на перешейк и изучившихъ условія прорытія подобнаго канала,

Въ начал XIX столтія знаменитый нмецкій ученый Александръ Гумбольдтъ посл пятилтняго путешествія по Центральной и Южной Америк (1799—1804) опубликовалъ на французскомъ язык рядъ капитальныхъ произведеній, въ которыхъ изложилъ результаты своихъ наблюденій въ изслдованныхъ имъ областяхъ. Въ одномъ изъ этихъ трудовъ: ‘Essai politique sur le royaume de la Nouvelle Espagne’ (Paris 1811, 2 volumes) Гумбольдтъ высказалъ сожалніе по поводу отсутствія свдній, которыя дали бы возможность ршить вопросъ о канал. Основываясь на личныхъ изысканіяхъ, Гумбольдтъ высказался въ пользу проведенія канала въ направленіи черезъ озеро Никарагуа. Громадный авторитетъ, которымъ имя Гумбольдта пользовалось въ высшихъ кругахъ всей Европы, заставилъ испанское правительство выйти изъ обычной инерціи. Была встряхнута пыль, густымъ слоемъ покрывавшая въ архивахъ Симанкаса древній рапортъ о канал, представленный Филиппу И, были потревожены и другіе документы. Въ апрл 1814 года кортесы постановили о необходимости сооруженія канала черезъ перешеекъ для судовъ самаго большого тоннажа и обратились съ призывомъ къ капиталистамъ приступить къ этому грандіозному предпріятію. Однако, это ршеніе кортесовъ осталось безрезультатнымъ. Не прошло и десяти лтъ, какъ Испанія потеряла всякое вліяніе въ Центральной Америк, гд образовались независимыя республики, провозгласившія сверженіе чужеземнаго испанскаго ига.

На панамериканскомъ конгресс въ Панам (22 іюня 1826) вопросъ о канал былъ поднятъ знаменитымъ ‘освободителемъ’ испано-американскихъ колоній, Симономъ Боливаромъ. Герой упорной 15-лтней войны съ Испаніей за освобожденіе Центральной и Южной Америки {Исторіи этой войны посвящена только что вышедшая капитальная работа: Jules Mancini. Bolivar ou Emancipation des colonies espagnoles. Paris. 1912., p. 606.} желалъ теперь объединить народы, боровшіеся съ оружіемъ въ рукахъ противъ общаго врага въ согласованномъ мирномъ труд, въ совмстной работ надъ осуществленіемъ грандіознаго проекта. Будущій капалъ, который явился бы результатомъ общихъ усилій всхъ народовъ Америки, сдлался бы исключительно собственностью государствъ Новаго Свта и вмст съ тмъ служилъ бы залогомъ братства всхъ американскихъ народовъ, свидтельствомъ ихъ энергіи и дружественныхъ узъ, палладіумомъ ихъ независимости, отнын безусловной и неоспоримой по отношенію къ Европ. Такова была великая идея Боливара.

Въ высшей степени любопытно, что именно правительство Соединенныхъ Штатовъ, которые теперь объявляютъ Панамскій каналъ своей исключительной собственностью, возстало въ ту пору противъ точки зрнія Боливара. Президентъ С. Штатовъ Адамсъ далъ комиссарамъ Андерсону и Саржану инструкціи, діаметрально противоположныя идеямъ Боливара.

‘Если проектируемое предпріятіе будетъ когда-либо осуществлено такъ, чтобы большія суда могли проходить по каналу изъ одного океана въ другой, выгоды этого предпріятія не должны достаться исключительно той или другой націи, но распространиться на вс части земного шара, конечно, подъ условіемъ соотвтствующей платы за пользованіе каналомъ! {‘International American Conferences, 1889. Reports, t. IV.}.

Это было за восемь мсяцевъ до того, какъ Гете предсказалъ, что каналъ будетъ сооруженъ и монополизировалъ именно Соединенными Штатами.

Со времени упомянутаго выше Панамскаго конгресса 1826 г., т. е. съ того момента, какъ правительство С. Штатовъ впервые офиціально формулировало свою точку зрнія но вопросу о канал черезъ Мексиканскій перешеекъ, политика сверо-американской республики относительно будущаго канала оставалась въ общихъ чертахъ неизмнной въ теченіе долгаго времени. Государственные дятели С. Штатовъ энергично отстаивали принципъ, согласно которому будущій каналъ не долженъ быть сооруженъ въ интересахъ одной какй-либо націи, наоборотъ, онъ долженъ пойти на пользу всмъ странамъ въ одинаковой мр, и потому онъ долженъ быть отданъ подъ покровительство всхъ державъ.. Однимъ словомъ не должна быть допущена какая бы то ни была монополизація въ сооруженіи и эксплуатаціи новаго мірового пути, дабы послдній не сдлался въ рукахъ какой-либо державы орудіемъ борьбы противъ законныхъ интересовъ остального міра. Интернаціонализація канала на мсто возможной и опасной монополизаціи — вотъ основной принципъ, котораго долгое время придерживалась американская буржуазія и американская дипломатія въ вопрос о будущемъ міровомъ пути черезъ Панамскій перешеекъ.

Но гд же лежитъ причина такого на, первый взглядъ непонятнаго образа дйствія С. Штатовъ въ вопрос о проектируемомъ канал, образа дйствія, столь противорчащаго ныншней американской политик по отношенію къ уже осуществленному Панамскому каналу? Дло въ томъ, что въ ту эпоху къ такой монополизаціи будущаго морского пути стремилась могучая и богатая Великобританія. Притязанія Англіи овладть Центральной Америкой датируютъ съ конца, XVII столтія. Начиная съ этого момента вплоть до половины XIX столтія Великобританія стремилась утвердиться въ этой области, имющей такое огромное значеніе въ экономическомъ и стратегическомъ отношеніяхъ.

Посл долгой борьбы изъ-за гегемоніи на Мексиканскомъ перешейк С. Штаты и Англія вынуждены были пойти на взаимныя уступки. Сила обстоятельствъ заставила американскую дипломатію измнить въ конц-концовъ свою политику въ данномъ вопрос и вступить въ отдльное соглашеніе съ Великобританіей. Первымъ англо-американскимъ договоромъ о канал черезъ Мексиканскій перешеекъ явился такъ называемый Клейтонъ-Бульверскій трактатъ. Этотъ договоръ, подписанный въ Вашингтон 19 апрля 1850 г. представителемъ С. Штатовъ Клейтономъ и англійскимъ посланникомъ Бульверомъ, явился компромиссомъ, завершившимъ упорную дипломатическую борьбу, которая велась обими державами изъ-за будущаго мірового пути и грозила, опасными конфликтами.

Клейтонъ-Бульверскимъ договоромъ 1850 г. Великобританія и С. Штаты обязались гарантировать нейтралитетъ будущаго капала. Правительства обихъ странъ торжественно объявили о своемъ нежеланіи добиваться когда бы то ни было въ будущемъ исключительнаго господства надъ каналомъ. Съ этой цлью об договаривающіяся стороны обязались: ‘не воздвигать никакихъ укрпленій вдоль капала или въ его окрестностяхъ, не занимать и не подчинять своему господству территорію Никарагуа, Коста-Рики, побережья Москито и вообще какой-либо части центральной Америки, не пользоваться какимъ-либо протекторатомъ или союзомъ для нарушенія этого обязательства’ (пунктъ первый). Восьмымъ пунктомъ Клейтонъ-Бульверскаго договора Англія и С. Штаты обязались предоставить равныя права гражданамъ обоихъ государствъ въ пользованіи каналомъ и распространить т же права въ ихъ полномъ объем на подданныхъ всякаго другого государства, которое согласилось бы оказывать каналу то же покровительство, какое ему общаютъ Англія и С. Штаты.

Такимъ образомъ, этотъ договоръ 1850 г. долженъ былъ положить конецъ всякимъ попыткамъ монополизаціи будущаго международнаго пути какой-либо одной державой. Правда, этотъ договоръ вызвалъ скоро рядъ новыхъ дипломатическихъ недоразумній, но послдующими трактатами недоразумнія были какъ будто окончательно улажены, согласно заявленію президента Буханана въ посланіи 1860 т.

Какія обстоятельства заставили Великобританію и Сверо-Американскую республику пойти на этотъ компромиссъ? Почему Англія отказалась вдругъ отъ своихъ плановъ захватить будущій каналъ, который при отсутствіи въ то время морского пути черезъ Суецъ, могъ сыграть въ ея рукахъ роль грознаго орудія въ борьб за міровую гегемонію? Почему съ другой стороны С. Штаты. такъ боявшіеся связывать себя какимъ-либо исключительнымъ договоромъ съ отдльными европейскими государствами, повернули такъ круто фронтъ? Дло въ томъ, что въ это время на Мексиканскомъ перешейк стала, усиливать свое вліяніе третья могучая держава, равно опасная, какъ Англіи, такъ и С. Штатамъ, именно Франція Наполеона III. Появленіе этого грознаго конкурента (въ мексиканскихъ водахъ должно было сильно встревожить англійскаго и американскаго хищниковъ.

Закончивъ въ 1865 г. войну съ южными штатами, Вашингтонское правительство заговорило ршительнымъ языкомъ съ министрами Наполеона III и потребовало немедленной эвакуаціи Мексиканской территоріи французскими войсками. ‘Withdraw orlight’, ‘удаленіе или война’,— таковъ былъ лозунгъ, который былъ брошенъ до адресу Франціи многими членами американскаго конгресса… Неудача Мексиканской экспедиціи, закончившейся казнью претендента на Мексиканскій престолъ французскаго ставленника эрцгерцога Максимиліана и отступленіемъ Наполеона III передъ натискомъ С. Штатовъ, знаменуетъ новую эру въ дипломатической исторіи Панамскаго канала. До войны (1861—1865) за освобожденіе негровъ С. Штаты, какъ сравнительно слабое государство, держались въ своей вншней политик оборонительной тактики. Но съ 1866 г. правительство С. Штатовъ переходитъ въ наступательное положеніе по отношенію ко всмъ противникамъ, стремящимся помшать утвержденію гегемоніи сверной республики на всемъ побережья Мексиканскаго перешейка и въ водахъ Американскаго Средиземнаго моря, а тмъ боле на территоріи будущаго канала, Прогнавъ изъ этихъ областей французскаго орла,могучій американскій стервятникъ готовится вступить въ поединокъ съ британскимъ львомъ.

Однако, какъ разъ къ этому времени французы, которые, очевидно, сразу стремились захватить въ свои руки оба великихъ пути въ Азіи, именно черезъ Суецкій и Мексиканскій перешейки, благополучно доводятъ до конца великое предпріятіе Лессепса. Пока вокругъ Суеца идетъ сложная дипломатическая и финансовая война между Франціей и Англіей, у С. Штатовъ оказываются руки развязанными по отношенію къ Мексиканскому перешейку. Но американцы и въ финансовомъ и инженерномъ отношеніи оказываются неспособными взять въ свои руки столь грандіозное предпріятіе. Наоборотъ, у французскихъ инженеровъ и французскихъ финансистовъ энергія съ неудержимой силой вырывается наружу. Выплативъ только вчера Германіи 5 милліардовъ, Франція легко собираетъ сотни милліоновъ франковъ на гигантское предпріятіе, только вчера закончивъ Суецкій каналъ, французскіе инженеры берутся за. новое титаническое сооруженіе: прорытіе канала Панамскаго. Я уже разсказалъ въ другомъ мст, при какихъ обстоятельствахъ Лессепсъ, увлекавшійся идеей индо-европейскаго пути (Индо-европейскій путь. ‘Современникъ’, кн. VIII, 1912 г.), вынужденъ былъ оставить эту мысль и принялъ предложеніе взять на себя руководство по сооруженію Панамскаго канала. 28 мая 18/8 г. группа предпріимчивыхъ французовъ получила отъ правительства Колумбіи концессію на сооруженіе Панамскаго канала. Эта концессія была уступлена Лессепсу. Подписка 1880 г. на сооруженіе канала имла блестящій успхъ во Франціи и была покрыта нсколько разъ. Но предпріятіе Лессепса было крайне недоброжелательно встрчено въ С. Штатахъ.

Однако, оппозиція С. Штатовъ осуществленію проекта не проявилась съ достаточной энергіей и рзкостью. Причина осторожнаго дйствія американской дипломатіи по отношенію къ французской республик заключалась отчасти въ томъ, что съ самаго же начала предпріятія общественное мнніе въ Америк скептически отнеслось къ возможности осуществленія идеи Лессепса тми средствами, которыя могли быть предоставлены Панамской кампаніи частными обществами и путемъ публичной подписки. Извстно, какъ кончилось предпріятіе Лессепса, и многимъ еще хорошо памятенъ тотъ грандіозный скандалъ, который разразился въ связи съ этимъ дломъ и легъ пятномъ на репутацію цлаго ряда республиканскихъ свтилъ: Рувье, Флоке, Жюля Роша, Клемансо и другихъ. Однако, въ этотъ моментъ боле всхъ опозорили себя противники республики, бонапартисты, націоналисты, патріоты всхъ оттнковъ. Вмсто того, чтобы постараться сохранить въ рукахъ якобы дорогого имъ отечества великое національное предпріятіе, законченное уже наполовину, и спасти тонущее по вин преступнаго команднаго состава судно, политическіе противники республиканскаго режима, съ топорами, ломами, разрывными бомбами въ рукахъ бросились на гибнущій пароходъ и пустили его же дну, съ тайнымъ замысломъ увлечь туда же и самую республику. Республика къ счастью уцлла, но великое предпріятіе, которымъ вправ была гордиться Франція, было вырвано изъ рукъ страны… Захватъ Суецкаго канала и Панамская катастрофа имли громадное вліяніе на дальнйшее экономическое развитіе Франціи. Отнын ея буржуазія отказывается отъ грандіозныхъ, но рискованныхъ предпріятій, отъ Наполеоновскихъ походовъ въ области индустріи и инженерной техники и предпочитаетъ отдавать накопленные капиталы въ ссуду правительствамъ разныхъ странъ подъ небольшой, но обезпеченный процентъ. Потерпвъ въ 1871 г. пораженіе на поляхъ военныхъ битвъ, неукротимая, всегда идущая впереди другихъ націй Франція, благодаря новымъ Бавенамъ, терпитъ, несмотря на блестящіе, безпримрныя побды ея удивительныхъ ‘инженерныхъ’ войскъ, неожиданныя и боле страшныя, чмъ Седанская катастрофа, пораженія въ Суецкой и Панамской кампаніяхъ и сдаетъ завоеванныя французскимъ геніемъ и отвагой позиціи противнику. Великая мечта подчинить своему вліянію два новыхъ міровыхъ пути, идущихъ съ востока и съ запада къ берегамъ Индіи, Китая, всего азіатскаго континента съ его 800-милліоннымъ населеніемъ, и къ Австраліи, мечта, осуществленіе которой въ необычайной степени подняло бы международное политическое и экономическое значеніе Франціи, терпитъ полное пораженіе. Съ этого собственно момента, а не съ 1871 г. начинается упадокъ Франціи, какъ страны, державшей когда то не только политическую, но и промышленную гегемонію въ своихъ рукахъ.

Въ тотъ моментъ, когда стало очевидно, что Панамское предпріятіе гибнетъ и, можетъ быть окончательно вырвано изъ рунъ Франціи, нкоторымъ лицамъ пришла своеобразная мысль спасти великое дло Лессепса съ помощью Россіи. То было время, когда Россія начинала сооруженіе Великаго трансъ-сибирскаго пути, и когда Императоръ Александръ III, вождь многомилліонной арміи, автократъ величайшей въ мір державы, казался французскимъ рантье какимъ-то полубогомъ. Только этотъ титанъ могъ спасти идущее ко дну судно. И этотъ подвигъ, по мннію нкоторыхъ французовъ, вполн совпалъ бы съ интересами самой Россіи. Дло въ томъ, что Панамскій каналъ представляетъ собой такое же завершеніе великаго трансъ-сибирскаго пути, какимъ по отношенію къ трансъ-континентальнымъ сверо-американскимъ дорогамъ является каналъ Суецкій.

И вотъ въ 1894 г. извстный французскій инженеръ Филиппъ Буно-Вариллья, сыгравшій такую видную роль въ исторіи Панамскаго канала, отправился въ Петербургъ, чтобъ узнать у Витте, не воспользуется ли Россія, въ виду создавшагося критическаго положенія для Франціи, удобнымъ случаемъ, чтобы ‘показать въ осязательной форм свои дружескія чувства по отношенію къ послдней’ и помочь Франціи спасти судно, выбросившее уже сигналъ бдствія. Витте спросилъ прежде всего объ отношеніи французскаго правительства къ иде Буно-Вариллья и сказалъ слдующее: ‘Каково мнніе на этотъ счетъ французскаго правительства? Если оно совпадаетъ съ вашимъ, въ такомъ случа я могу лично сказать, не давая никакого общанія отъ имени Императора, что всякое ршеніе, соотвтствующее французскимъ интересамъ въ данномъ вопрос, будетъ самымъ благожелательнымъ образомъ принято во вниманіе правительствомъ Его Величества’.

Вернувшись во Францію, Буно-Вариллья имлъ прежде всего свиданіе съ Казимиромъ Перье, бывшимъ въ ту пору президентомъ совта и министромъ иностранныхъ длъ. Затмъ онъ отправился въ Аркашонъ для свиданія съ министромъ финансовъ Бюрдо. Черезъ нкоторое время Бюрдо, вернувшійся въ Парижъ, призвалъ однажды нашего импровизированнаго дипломата въ министерство финансовъ и заявилъ ему слдующее: ‘Я изучилъ вопросъ совмстно съ Казимиромъ Перье. Черезъ нсколько дней онъ пригласитъ васъ къ себ и сообщитъ, что французское правительство относится сочувственно къ иде общихъ съ Россіей дйствій въ данномъ вопрос. Слдовательно, имется база для реорганизаціи Панамскаго предпріятія. Сегодня я говорю съ вами, какъ личный другъ. Черезъ нсколько дней вы получите офиціальный отвтъ’.

Но прежде чмъ Казимиръ Перье усплъ пригласить къ себ Буно-Вариллью, министерство пало (22. мая 1894). Правда, черезъ мсяцъ — вслдъ за убійствомъ президента Карно анархистомъ Казеріо — Казимиръ Перье былъ избранъ на постъ президента республики, но скоро онъ подалъ въ отставку при обстоятельствахъ, которыя отняли у него какую бы то ни было возможность имть отнын вліяніе на государственныя дла.. Около итого же времени скончались Итераторъ Александръ III и Бюрдо. Нкоторыя другія лица, которыя были готовы оказать содйствіе Панамскому предпріятію, лишились власти и оказались парализованными.

Въ настоящее время не существуетъ пока никакихъ печатныхъ документовъ, которые разъяснили бы, въ чемъ должны были заключаться совмстныя дйствія Россіи и Франціи для спасенія Панамскаго предпріятія, и въ какой именно форм могла бы проявиться помощь Россіи по отношенію къ ея врной союзниц. По одной устной версіи русское правительство должно было заявить, что оно считаетъ сооруженіе Панамскаго канала великимъ культурнымъ дломъ, осуществленіе котораго не только будетъ соотвтствовать важнйшимъ экономическимъ интересамъ Франціи и Россіи, но и содйствовать въ необычайной степени развитію торговыхъ сношеній между всми странами, а, стало быть, и упроченію международнаго мира. Въ то же самое время наше правительство должно было указать на то, что подобное гигантское предпріятіе превышаетъ силы частной иниціативы и можетъ быть благополучно закончено только при прямомъ участіи правительствъ въ организаціи даннаго дла. Въ виду этого русское правительство предлагаетъ французскому совмстно закончить сооруженіе Панамскаго канала…

Ясно, что вс средства, необходимыя для скорйшаго осуществленія этого проекта, были бы добыты тамъ же, гд были найдены милліоны на сооруженіе трансъ-сибирскаго-пути, и т. д., т.-е., во Франціи, ибо несомннно, что французскій рантье, отказывавшійся уже давать деньги Фердинанду Лессепсу, далъ бы ихъ съ радостью правительству Александра III-го.

Насколько эта версія соотвтствуетъ дйствительности, въ настоящее время трудно сказать. Буно-Вариллья въ своемъ доклад не счелъ возможнымъ поставить точки надъ і. Остается подождать выхода въ свтъ мемуаровъ Витте или другого какого-либо французскаго или русскаго государственнаго дятеля, посвященнаго въ данный вопросъ, для выясненія роли Россіи въ данномъ эпизод.

Волненіе, вызванное во всей Европ перипетіями французской Панамы, обострило въ крайней мр интересъ американскаго общества къ вопросу о канал. Пресса С. Штатовъ все громче трубила о томъ, что каналъ долженъ быть американскимъ. Забыты были старыя фразы о нейтрализаціи, интернаціонализаціи и т. д. канала. 27 апрля 1898 г., т.-е. по странной случайности въ тотъ самый день, когда въ Париж въ высшемъ кассаціонномъ суд, разбиравшемъ дло прокурора республики Кене де-Борепера, разыгрался послдній эпизодъ Панамской исторіи, С. Штаты начали военныя дйствія противъ Испаніи. Я уже разъяснилъ въ другомъ мст (Россія и Америка. ‘Современникъ’, 1912, кн. III, стр. 252), насколько С. Штатамъ съ точки зрнія американскихъ имперіалистовъ было важно овладть Кубой, этимъ ключомъ къ Панамскому перешейку, и потому не будемъ останавливаться на этой сторон вопроса. Война закончилась изгнаніемъ испанцевъ изъ Кубы и переходомъ послдней подъ фактическуіо власть С. Штатовъ, аннексіей Порто-Рико и завоеваніемъ Филипинъ. Позиція Америки на Мексиканскомъ залив и въ Караибскомъ мор усиливается въ необычайной степени. Съ этого момента вопросъ о Панамскомъ канал становится злободневнымъ вопросомъ въ американской пресс и пріобртаетъ необычайную остроту. Въ своемъ посланіи отъ 7 декабря 1898 г. Макъ Кинлей заявляетъ: ‘Сооруженіе канала между океанами сдлалось нын боле чмъ когда-либо необходимымъ въ интересахъ установленія быстраго сообщенія между восточнымъ и западнымъ побережьями нашей страны. Аннексія Гавайскихъ острововъ и перспектива расширенія нашего вліянія и нашей торговли на Тихомъ океан, вся наша національная политика настойчиво требуютъ утвержденія нашей гегемоніи на канал’. Подобныя заявленія стояли въ рзкомъ противорчіи съ сущностью Клейтонъ-Бульверскаго договора, стремившагося помшать именно монополизаціи капала въ рукахъ какой-либо одной державы. Эти заявленія вызвали тревогу въ англійской пресс, и великобританское правительство обратилось за разъясненіемъ къ С. Штатамъ. Послдніе отвтили, что президентъ отнюдь не намренъ отвергнуть Клейтонъ-Вульверскую конвенцію и будетъ лойяльно слдовать ея условіямъ (Parliamentary Papers, mars 1901, cd. 438). Однако, было очевидно, что Клейтонъ-Бульверская конвенція отжила свой вкъ, что С. Штаты не сегодня-завтра монополизируютъ будущій міровой путь въ своемъ пункт. Не только чрезвычайно усилилось стратегическое положеніе сверо-американской республики на Мексиканскомъ перешейк, возрасла въ необычайной степени экономическая мощь С. Штатовъ, ихъ роль въ міровомъ хозяйств. Въ 1870 году въ С. Штатахъ было 808 сталелитейныхъ и желзодлательныхъ заводовъ съ производствомъ въ 207 милл. долларовъ, въ 1900 г. было всего 700 такихъ заводовъ, но ихъ годовое производство равнялось уже 800 милліон. долларовъ, т.-е. учетверилось. Въ 1900 г. одни С. Штаты производили 20% потребляемой на. всемъ земномъ шар пшеницы, 75%— маиса, 85%— хлопка, 30% міровой добычи угля, 84% чугуна, 37% стали. Страна, которая въ одно и то же время является хлбнымъ амбаромъ, желзнымъ и угольнымъ складомъ, хлопковымъ магазиномъ, откуда вс народы почерпаютъ эти столь нужные имъ продукты, не могла и не должна была, по мннію американскихъ имперіалистовъ, остаться индифферентной ко всему, что длается въ остальныхъ четырехъ частяхъ свта. Американская нація не могла уже боле замыкаться (въ старыхъ границахъ. Такимъ образомъ, имперіалисты С. Штатовъ не удовлетворились тмъ, что заставили Европу по отношенію къ американскому континенту подчиниться доктрин Мбироэ во всемъ ея объем. Но самихъ себя американцы отнюдь не хотли связывать этой доктриной. Наоборотъ, согласно справедливой метафор, сами янки, заполнивъ всю раму доктрины, надавили на ея края и заставили раму лопнуть.

Обстоятельства, крайне благопріятствовали американскимъ имперіалистамъ. Въ 1899 г. вспыхнула, англо-бурская война. Великобританія увидла, себя въ этотъ моментъ совершенно изолированной. Отношенія съ Россіей и Франціей далеко не носили дружественнаго характера, а съ Германіей были очень натянуты. Этимъ моментомъ воспользовались С. Штаты, чтобы предложить Великобританіи внести нкоторыя поправки въ Клейтонъ-Бульверскій трактатъ. Англія согласилась вступить въ переговоры по данному вопросу, пошла на уступки, и, такимъ образомъ былъ подписавъ пресловутый Гей-Паунсефортскій договоръ 18 ноября 1901 г. По этому договору каналъ, оставаясь нейтральнымъ, переходитъ подъ исключительное покровительство С. Штатовъ и поступаетъ въ полное распоряженіе послднихъ. Численность англійскихъ гарнизоновъ на американскихъ островахъ была уменьшена, англійскія суда были уведены изъ прилетающихъ водъ. Однимъ словомъ, Великобританія признала американскую гегемонію въ этой области, къ завоеванію которой Англія когда то стремилась сама..

Добившись этого важнаго результата, С. Штаты вступили въ переговоры съ Панамской кампаніей и купили у нея вс ея права на каналъ за 200 милл. фр. Посл этого осталось преодолть сопротивленіе со стороны республики Колумбіи, по территоріи которой проходитъ Панамскій каналъ. Сенатъ Колумбіи не призналъ договора, подписаннаго С. Штатами съ Панамской компаніей, и 12 августа 1903 г., отвергъ американскія притязанія. Въ виду этого правительство С. Штатовъ ршило вызвать революціонное движеніе въ Колумбіи и добиться отдленія провинціи Панамы отъ Колумбіи.

Съ сентября мсяца во всхъ американскихъ газетахъ стали появляться свднія о томъ, что въ Панам что-то подготовляется, что вся область охвачена сильнйшимъ броженіемъ. Во глав революціоннаго движенія въ Панам сталъ упомянутый выше французскій инженеръ Филиппъ Буно-Вариллья, который посл неудачной попытки спасти каналъ съ помощью Россіи, ршилъ предложить свои услуги правительству С. Штатовъ. Его предложеніе было охотно принято. 6 ноября въ Панам вспыхнуло возстаніе противъ правительства Колумбіи. Исполнительный комитетъ назначилъ своимъ уполномоченнымъ передъ правительствомъ С. Штатовъ Филиппа Буно-Вариллью. Войскамъ Колумбіи подъ угрозой вмшательства со стороны С. Штатовъ не было позволено пустить въ ходъ оружіе для подавленія возстанія. 18 ноября 1903 г. авантюристъ Буно-Вариллья отъ имени временнаго правительства новообразованной республики Палама подписалъ договоръ, коимъ С. Штаты получили въ полную собственность каналъ съ его обоими выходами на Атлантическомъ и Тихомъ океанахъ и прилегающую къ каналу полосу земли, шириной въ 8 миль (16 километровъ). Экспропріированное, такимъ образомъ, правительство Колумбіи предложило могучему сосду передать вопросъ на разсмотрніе Гаагскаго трибунала, но Гей въ нот отъ 5 января 1904 г. съ негодованіемъ отвергъ это предложеніе. Такъ была проведена, наконецъ, въ жизнь формула отца американскаго имперіализма президента Гранта: ‘Американскій каналъ, принадлежащій американскому народу и находящійся на американской территоріи’.

Договоръ, подписанный С. Штатами съ ново-образованной республикой Панамой, окончательно подпавшей подъ ихъ власть, является послднимъ крупнымъ эпизодомъ въ дипломатической исторіи канала и вмст съ тмъ новымъ этапомъ въ развитіи америк. имперіализма. Имперіалистич. политика Штатовъ по отношенію къ каналу доведена нын до своего логическаго конца резолюціей конгресса 27 февр. 1911 г., о необходимости укрпить Панамскій каналъ и голосованіемъ кредита въ 5 милл. долларовъ на первоначальныя работы по сооруженію военно-оборонительныхъ укрпленій вдоль канала.

Въ своей рчи, произнесенной 21 января 1911 г. въ Pensylvania Society’ въ Нью-орк, ‘миролюбивый’ президентъ Тафтъ, не желая отстать отъ Рузвельта, подвергъ критик предложеніе пацифистовъ нейтрализовать каналъ путемъ международныхъ соглашеній и поставилъ слдующій вопросъ: ‘Посл того, какъ мы истратили 500 милліоновъ долларовъ на облегченіе національной обороны, неужели, мы должны отказаться наполовину отъ военной цнности канала, отдавая преимущество націи? которая захотла бы насъ уничтожить?’ Въ миролюбіи, по словамъ Тафта, онъ никому не уступаетъ. Онъ готовъ добиться отъ другихъ государствъ согласія на заключеніе третейскихъ договоровъ, которые пошли бы въ своихъ нормахъ дале, чмъ вс до сихъ поръ ратифицированные договоры, но онъ все-таки не можетъ не признать возможности войны: еще не пришло время, когда можно было бы разсчитывать на разршеніе всхъ международныхъ споровъ третейскимъ судомъ. Стало -быть, каналъ долженъ быть укрпленъ… {Т же самыя мысли Тафтъ развивалъ въ спеціальномъ посланіи Сенату о необходимости укрпить каналъ.}. Энергичная агитація Тафта въ пользу укрпленія канала увнчалась успхомъ. Спеціальная комиссія конгресса по Панамскому каналу опредлила, что на укрпленіе канала потребуется якобы всего 19 ¹/₂ милліоновъ долларовъ. Будетъ создано шесть фортовъ, два на Атлантическомъ побережья, въ окрестностяхъ города Панамы, и шесть на Тихоокеанскомъ побережья, около гор. Колонна. Гарнизонъ канала будетъ состоять изъ 18 ротъ артиллеріи, 4 полковъ пхоты и эскадрона кавалеріи. Итакъ, у входа въ каналъ будутъ воздвигнуты сильнйшія укрпленія, которыя будутъ вооружены гигантскими дальнобойными орудіями. Цлая армія -будетъ охранять этотъ ‘нейтральный’ каналъ, который, такимъ образомъ, сдлается вторымъ Гибралтаромъ въ рукахъ янки {Изъ доклада профессора Джонсона сенаторской комиссіи явствуетъ, что ежегодные расходы по содержанію этой арміи и вообще оборон канала обойдутся въ 15 милліон. долларовъ.}. Кром того, чтобы захватить въ свои руки вс пути къ Панамскому каналу, правительство С. Штатовъ съ помощью подставного лица пріобрло значительныя земельныя концессіи на Галапагосскихъ островахъ, принадлежащихъ Эквадорской республик и расположенныхъ на Тихомъ Океан, недалеко отъ Панамскаго канала. Однако’, правительство Эквадо-рской республики отказалось формальнымъ актомъ отршиться отъ своихъ верховныхъ правъ на Галапагосскіе острова и уступить послднія за 15 милл. долларовъ въ аренду на 99 лтъ С. Штатамъ. Понятно, правительству Эквадора придется жестоко поплатиться за свое упрямство. Слдуя своему традиціонному методу въ отношеніяхъ къ сосднимъ американскимъ государствамъ, правительство С. Штатовъ, вроятно, постарается обострить анархію въ Эквадор, будетъ тайно снабжать всхъ недовольныхъ деньгами и оружіемъ, будетъ поддерживать смуту въ стран и въ конц-концовъ заставитъ совершенно обезсиленное правительство Эквадора пойти на вс уступки.

Такъ или иначе Панамскій каналъ, этотъ великій міровой путь, сдлается одновременно — въ отличіе отъ Суецкаго канала — и великой стратегической позиціей, военной базой, которая зіяющими дулами дальнобойныхъ орудій будетъ глядть, подобно двуликому янусу, сразу въ дв противоположныя стороны, на Атлантическій океанъ по направленію къ Англіи, Германіи и всему европейскому континенту, и въ сторону Тихаго Океана, по направленію къ Азіатскому многомилліонному рынку, къ овладнію которымъ энергично стремится американская буржуазія. Липшее распространяться о томъ, въ какой мр этотъ каналъ, который дастъ возможность С. Штатамъ быстро перебросить въ любой моменть свои эскадры изъ Атлантическаго Океана къ Тихому и обратно, усилитъ военное могущество сверо-американской республики.

Какъ бы то ни было, скоро первыя торговыя суда всхъ европейскихъ странъ — какая злая иронія надъ всми фразами о нейтральности канала, надъ всми лицемрными рчами Тафта и другихъ защитниковъ третейскихъ судовъ и международныхъ соглашеній!— торжественно и въ то же время покорно продефилируютъ, вступивъ въ ново-открытый каналъ, передъ разверстыми пастями боле чмъ 40 американскихъ 12-ти дюймовыхъ пушекъ и мортиръ и передъ дулами другихъ мене крупныхъ орудій. И первое слово при торжественномъ открытіи канала будетъ принадлежать грознымъ американскимъ баттареямъ, которыя пушечными залпами возвстятъ міру начало новой эры въ исторіи международныхъ торговыхъ отношеній. И какъ будто для того, чтобы усугубить смыслъ этой ироніи, правительство С. Штатовъ собирается назвать именемъ Лессепса одинъ изъ трехъ фортовъ, который будетъ защищать входъ въ каналъ. Имя великаго француза, стремившагося создать исключительно мирное орудіе цивилизаціи, мене всего умстно въ данномъ случа, когда рчь идетъ о могучемъ средств, съ помощью котораго С. Штаты будутъ бороться противъ всей Европы и въ частности противъ Франціи.

2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНЕ ПАНАМСКАГО КАНАЛА

Америка и Европа. Панамскій каналъ и Суецъ. Значеніе Суецкаго канала для Европы. Панамскій каналъ какъ кратчайшая дорога изъ Европы къ Тихо-Океанскому побережью Америки. Панамскій каналъ какъ орудіе американскаго протекціонизма для борьбы съ Европой.

Панамскій каналъ заканчивается постройкой въ наступающемъ 1913 г. и будетъ открытъ для общаго пользованія осенью. Таковъ, по крайней мр, смыслъ заявленія, сдланнаго недавно американскимъ военнымъ министрамъ.

Съ прорытіемъ Панамскаго канала новая міровая дорога, идущая почти параллельно экватору, охватить поясомъ земной шаръ. Какое вліяніе новый міровой путь, открытый водной артеріей черезъ Мексиканскій перешеекъ, окажетъ на развитіе международнаго товаро-оборота, въ какія условія будутъ поставлены отнын Европа и Америка въ борьб за гигантскій азіатскій рынокъ? Вопреки тенденціознымъ утвержденіямъ Тафта, будто каналъ иметъ прежде всего стратегическое значеніе, ясно, что этотъ величайшій памятникъ инженернаго искусства, какой только знаетъ исторія, созданъ съ единственной цлью открыть С. Штатамъ рынки Тихаго Океана и позволить янки утвердить ихъ промышленную гегемонію въ муравейникахъ желтаго міра. Вся задача сводится къ тому, чтобы закидать народы, кишащіе по берегамъ Тихаго Океана, американскими мануфактурными товарами по возможно боле низкой цн и съ этой цлью открыть наиболе короткую и прежде всего наиболе дешевую дорогу. Посмотримъ, насколько Панамскій каналъ разршаетъ эту проблему, въ какой мр онъ увеличиваетъ шансы С. Штатовъ въ борьб за гегемонію на Тихомъ Океан.

По послднимъ даннымъ (The Statesman’s Year Book 1912) вншняя торговля Срединной Имперіи въ 1910 г. выражалась въ слдующихъ цифрахъ (въ фунтахъ -стерл.):

	Импортъ въ Китай.	Экспортъ изъ Китая.	Итогъ.
Великобританія	9.552.267	2.518.133	12.070.400
Гонконгъ	23.085.393	14 637.956	37.724.349
Британская Индія	5.918.334	610.520	6.538.854
С. Штаты	3.338.890	4.347.220	7.686.110
Германія	2.876.856	1.796.294	4.673.160
Франція	371.719	5.227.830	5.599.549
Бельгія	1.555.131	880.645	2.435.776
Италія	68.345	1.457.640	1.525.985
Россія и Сибирь	2.160.460	6.188.105	8.348.565
Японія	10.334.017	8.294.331	18.626.348
Корея	320.717	354.015	674.732

Какъ мы видимъ, С. Штаты пока далеко не занимаютъ перваго мста по торговл съ Срединной Имперіей. Львиная доля въ торговл съ Средиземной Имперіей, особенно въ импорт, принадлежитъ Великобританіи. Если мы обратимся къ другимъ азіатскимъ рынкамъ, то мы увидимъ, что въ 1910 г. Великобританія импортировала въ Японію товаровъ на 95.000.000 іенъ, Британская Индія — на 106.000.000, С. Штаты всего на 55.000.000 іенъ, что касается Индіи, этого важнйшаго посл Китая азіатскаго рынка, торговое вліяніе С. Штатовъ на этомъ полуостров пока ничтожно. Американскій импортъ въ Индію составляетъ всего 1,5% общаго ввоза и стоить ниже германскаго, бельгійскаго, австро-венгерскаго и т. д., не говоря уже объ англійскомъ (66% общаго импорта). Но не только на азіатскихъ рынкахъ Европа,- главнымъ образомъ, Великобританія, успшно борется съ американской конкуренціей. То-же самое можно сказать относительно всхъ странъ, омываемыхъ водами Тихаго Океана. Такъ, въ Австралію Великобританія импортируетъ товаровъ (1910—1911) на 37.000.000 фунт. стерл., а С. Штаты всего на 6.4 милл., Но что особенно поразительно,— и этого уже совсмъ не могутъ переварить янки,— даже Южная Америка остается до сихъ поръ кліентомъ Европы, и С. Штаты занимаютъ въ ея торговл четвертое мсто, идя позади Англіи, Германіи и Франціи. На долю G. Штатовъ приходится въ среднемъ 10—15% во вншней торговл государствъ Южной Америки. Въ общемъ можно оказать, что, несмотря на удивительный прогрессъ американской промышленности въ теченіе послднихъ десятилтій и удобное географическое положеніе, С. Штаты съ трудомъ выдерживаютъ борьбу на Тихомъ Океан противъ грозныхъ конкурентовъ: Японіи, Германіи и прежде всего Великобританіи, до сихъ поръ держащей міровую гегемонію въ своихъ рукахъ. Причина этого на первый взглядъ непонятнаго явленія заключается, главнымъ образомъ, въ томъ преимуществ, которое въ борьб за Тихій Океанъ давалъ до сихъ поръ Европ Суецкій каналъ. Вдь американцамъ приходилось до сихъ поръ сдлать лишнія 4.000 километровъ по сравненію съ англичанами или нмцами, чтобы достигнуть береговъ Китая или Японіи. Чтобы сокрушить европейскую конкуренцію въ водахъ Тихаго Океана, С. Штатамъ прежде всего нужно уничтожить то колоссальной важности преимущество, которое Суецкій каналъ давалъ въ смысл сокращенія пути Европ. Панамскій каналъ явится въ рукахъ янки могучимъ средствомъ, которое въ значительной мр усилитъ шансы С. Штатовъ въ борьб за промышленную гегемонію на Тихомъ Океан. Стремленіе къ господству на этомъ океан является основной цлью американской дипломатіи. Если врить американскимъ ученымъ и публицистамъ, Атлантическій періодъ всемірной исторіи уже подходить къ концу. Центръ тяжести экономической жизни быстро перемщается по направленію къ Тихому Океану, находившемуся до сихъ поръ на задворкахъ исторіи. ‘Отнын,— по словамъ Рузвельта,— въ исторіи человчества начинается ‘тихо-океанская эра’. Господство же надъ Тихимъ Океаномъ должно принадлежатъ С. Штатамъ, а средствомъ для осуществленія этого господства явится Панамскій каналъ’.

Прежде всего посмотримъ, какое вліяніе на усилія борьбы за Тихо-океанскіе рынки будетъ имть для самой Европы прорытіе Панамскаго канала. Оговоримся съ самаго начала, что дйствительность несомннно разсетъ въ значительной мр страхи европейскихъ пессимистовъ и разобьетъ иллюзіи американскимъ оптимистовъ. Панамскій каналъ ни въ коемъ случа не можетъ уничтожитъ значенія Суецкаго пути, который останется для всей Европы кратчайшей дорогой, какъ къ азіатскимъ, такъ и къ австралійскимъ берегамъ Тихаго Океана. Панамскій каналъ нисколько не облегчитъ торговыхъ сношеній Европы съ Азіей и съ этой точки зрнія явится безполезнымъ для нашего континента. Разница въ пользу Суецкаго канала для судовъ, идущихъ изъ Ливерпуля, Гавра, Гамбурга, Антверпена, тмъ боле изъ Марсели, Генуи, Тріеста, Неаполя^, не говоря уже о нашихъ черноморскихъ портахъ, къ берегамъ Дальняго Востока — опредляется въ тысячахъ километровъ.

А разница только въ одну тысячу миль морского пути представляетъ для судна въ 5.000 тоннъ экономію угля въ 500 тоннъ. Равнымъ образомъ, разстояніе между европейскими и австрійскими портами длинне Панамскимъ путемъ, чмъ Суецкимъ.

Что касается Новой Зеландіи, то Панамскій путь къ ней нсколько короче Суецкаго, но такъ какъ послдній изобилуетъ многими угольными станціями и рынками сбыта, то преимущества надолго сохраняются на его сторон. Итакъ, ясно, что Суецкій каналъ останется попрежнему великой европейской торговой дорогой въ Азію и Австралію, и съ ростомъ промышленности и международныхъ отношеній его роль будетъ параллельно возрастать, какъ важнйшей міровой артеріи.

Итакъ, Панамскій каналъ ничего не дастъ Европ въ смысл сокращенія пути отъ ея важнйшихъ торговыхъ пунктовъ къ берегамъ Азіи и Австраліи. Зато новый морской путь произведетъ цлый переворотъ въ сношеніяхъ между С. Штатами и азіатскимъ, австралійскимъ, американскимъ побережьями Тихаго Океана, о чемъ можно судитъ по слдующимъ цифрамъ (въ миляхъ):

Разстояніе отъ Нью-орка.	Черезъ Суецкій каналъ.	Черезъ Панамскій каналъ.	Разница въ пользу Панамскаго пути.
до Гонконга	11.700	11.000	700
‘ Шанхая	12.600	10.400	2.200
‘ окагамы	13.800	9.300	4.500
‘ Вальпарайсо	9.700	5.400	4.300
‘ Сиднея	12.900	9.800	3.100
‘ Санъ-Франциско	14.800	4.700	10.100

0x01 graphic

Такимъ образомъ Панамскій каналъ на цлыя тысячи километровъ сократить разстояніе отъ Нью-орка до важнйшихъ торговыхъ пунктовъ Тихаго Океана. Очень мало давая Европ, этотъ новый путь слишкомъ много дастъ С. Штатамъ и, слдовательно, нарушить торговое равновсіе въ пользу послднихъ Многіе пункты Срединной Имперіи, страны Восходящаго Солнца, Британской Индіи, Австраліи, Южной Америки, до сихъ поръ боле близкія къ Европ, въ 1904 году окажутся куда ближе къ Нью-орку и другимъ важнйшимъ американскимъ городамъ, что ясно видно изъ слдующей таблицы:

	Отъ Ламанша черезъ Суецъ.	Отъ Нью-орка черезъ Панаму.	Разница въ пол-зу Панамы.
въ Шанхай	18.600	10.400	8.200
‘ окогаму	11.000	9.300	1.700
‘ Вальпарайсо	8.400	5.400	3.000
‘ Сидней	13.100	9.800	3.000
‘ Санъ-Франциско	8.000	4.700	3.360

Съ открытіемъ Панамскаго канала С. Штаты получатъ возможность побдоносно бороться съ европейской конкуренціей на всхъ рынкахъ Японіи, на главныхъ рынкахъ Китая, и особенно въ Австраліи. Отнын торговой гегемоніи Англіи грозитъ страшная, невиданная до сихъ поръ опасность. Скоро будутъ забыты толки о ‘германской опасности’, и по всей Великобританіи пронесется новый тревожный кличъ: ‘Американская опасность’.

Но особенно громадныя послдствія будетъ имть открытіе новаго пути для Тихо-океанскаго (западнаго) побережья Южной Америки. Съ момента открытія канала начнется совершенно новая эра въ экономическомъ развитіи Перу, Боливіи, Чили, Эквадора,— этихъ странъ, столь богатыхъ многими крайне полезными минералами и въ то же время наиболе отдаленныхъ отъ культурныхъ, и промышленныхъ центровъ земного шара. Теперь незачмъ будетъ огибать все побережье Южной Америки, чтобы изъ Нью-орка очутиться въ Лим или Вальпарайсо. До сихъ поръ сверные американцы предпочитали здитъ въ Южную Америку черезъ Европу, чаще черезъ Парижъ, а оттуда къ Суецкому каналу. Такимъ образомъ, чтобы изъ Нью-орка попасть въ Вальпарайсо, многіе совершали кругосвтное путешествіе. Кругомъ Южной Америки, черезъ скалистый и бурный Магеллановъ проливъ, столь опасный для судовъ, посылаетъ пароходы только одна большая англійская компанія ‘Pacific Steam Navigation’! Ея суда идутъ прямо изъ Европы до Кальяо, порта Лимы, столицы Перу.

Ясно, какую революцію въ экономическихъ судьбахъ южноамериканскихъ государствъ вызоветъ открытіе Панамскаго канала. Прежде всего исчезнутъ сотни парусныхъ судовъ, которыя до сихъ поръ царятъ на всемъ Тихо-океанскомъ побережья Южной Америки, и скоро гигантскіе европейскіе и сверо-американскіе пароходы возвстятъ начало новой эры въ этихъ областяхъ, пріобщеніе ихъ къ лихорадочной промышленной жизни, которой живетъ все человчество. Вмст съ тмъ, открытіе новаго пути скажется особенно благопріятно на развитіи товаро-обмна между этими странами и С. Штатами. Во вншней торговл этихъ областей, какъ и остальныхъ частей земного шара, главную роль играетъ до сихъ поръ та же Великобританія, о мнимомъ упадк международнаго торговаго вліянія которой столько писалось въ послднее время. Англія занимаетъ до сихъ поръ первое мсто во вншней торговл Перу и Чили, какъ явствуетъ изъ слдующихъ цифръ:

1. Перу	1908 г.	1909 г.
	въ фунтахъ стерлинговъ
Импортировано изъ Англіи	1.548.000	1.567.000
Импортировано изъ С. Штатовъ	1.413.000	846.000
Экспортировано въ Англію	2.338.000	2.672.000
Эспортиров. въ С. Штаты	1.284.000	1.495.000
2) Чили	1909 г.	1910 г.
	(въ золотыхъ пезо)
Импортировано изъ Англіи	87.340.000	94.083.000
Импортировано изъ С. Штатовъ	26.401.000	36.629.000
Экспортировано въ Англію	128.571.000	127.087.000
Экспортировано въ С. Штаты	53.839.000	67.618.000

Въ Эквадоръ Англія ввозитъ товаровъ на 512.000 фунт. стерлинговъ, С.-Штаты на 476.000 фунтовъ стерлинговъ.

Прорытіе Панамскаго канала создастъ необычайно благопріятныя условія для с. Штатовъ въ борьб за южно-американскіе рынки. Только теперь создастся прочная база для осуществленія имперіалистической формулы: ‘Америка для американцевъ’. Нью-оркъ будетъ ближе къ Тихо-океанскому побережью Новаго Континента на 2.837 миль, чмъ Лондонъ, Новый Орлеанъ — на 3.550 миль. Не слдуетъ забывать, что Тихо-океанское побережье южной Америки, благодаря своимъ естественнымъ богатствамъ, будетъ съ необычайной быстротой развиваться въ экономическомъ отношеніи. Джонъ Барретъ, директоръ статистическаго бюро американскихъ республикъ, высчиталъ, что вншняя торговля, равняющаяся въ настоящее время 1 ¹/₂ милл. фр., достигнетъ скоро минимума въ 5 милліардовъ фр. {Съ финансовой точки зрнія Панамскій каналъ является крайне невыгоднымъ предпріятіемъ. Каналъ уже обошелся (включая и расходы французской компаніи) въ 3 ¹/₂ милліарда франковъ. Ежегодные расходы по содеряганію канала въ порядк и по его оборон обойдутся въ 31 милл. доллар., его доходы могутъ достигнуть maximum 4 милл. долларовъ въ годъ. Итакъ, съ этой точки зрнія сооруженіе канала является настоящей авантюрой. Но зато — и въ этомъ заключается коренное отличіе Панамскаго сооруженія отъ всхъ этихъ проектируемыхъ Трансперсидскихъ, Трансъ-сахарскихъ и другихъ дорогъ (см. наши предыд. статьи), Панамскій каналъ явится въ рукахъ американской индустріи дйствительно могучимъ орудіемъ въ борьб за міровую гегемонію. И въ этомъ оправданіе капала съ національной точки зрнія.}. Цлый рядъ фактовъ показываетъ, что буржуазія С. Штатовъ стремится къ монополизаціи этого рынка въ своихъ рукахъ и уже принимаетъ рядъ мръ, имющихъ цлью изгнать всхъ своихъ конкурентовъ изъ этихъ областей.

Не довольствуясь тми въ высшей степени благопріятными условіями, въ которыя открытіе Панамскаго канала, сокращающаго на тысячи километровъ разстояніе отъ Атлантическаго побережья С. Штатовъ къ важнйшимъ американскимъ рынкамъ, поставить американскую индустрію, правительство великой республики старается въ то же время всми средствами помшать Европ извлечь для себя какую-либо серьезную пользу съ помощью новаго канала. Какъ я показалъ, открытіе этого канала ничуть не сокращаетъ разстоянія отъ европейскаго побережья къ азіатскому и австралійскому континентамъ, зато новый путь значительно приблизитъ Европу къ Санъ-Франциско, городу Панам, Вальпарайсо и другимъ американскимъ портамъ на Тихомъ Океан. Такъ, напримръ, разстояніе отъ Плимута до Кальяо сократится на 4.000 миль, отъ Плимута до Вальпарайсо на 1.500 миль. Правда, Нью-оркъ, Новый Орлеанъ и т. д. выиграетъ еще больше въ смысл удешевленія пути, но этого мало жаднымъ капиталистамъ Заатлантической республики.

7 августа 1912 года американскій Сенатъ большинствомъ 47 голосовъ противъ 15-ти принялъ билль, который, во-первыхъ, совершенно запрещаетъ проходъ черезъ капалъ судамъ, принадлежащимъ желзнымъ дорогамъ, во-вторыхъ, вовсе освобождаетъ отъ сборовъ за проходъ черезъ каналъ суда, совершающія каботажное плаваніе между американскими портами, въ 3-хъ, освобождаетъ отъ сборовъ американскія военныя суда и т торговыя суда, собственники которыхъ примутъ обязательство передавать ихъ въ распоряженіе правительства С. Штатовъ въ случа войны.

Этотъ билль представляетъ собой самое циничное нарушеніе тхъ торжественныхъ общаній, которыя столько разъ давались С. Штатами относительно открытія канала^ на равныхъ началахъ для всхъ націй. Вмст съ тмъ, новый билль стоитъ въ рзкомъ противорчія съ договоромъ Гей-Поупсофера 1901 г., 3-ій пунктъ котораго гласитъ слдующее:

‘Пунктъ 3-ій. Соединенные Штаты принимаютъ въ качеств базы нейтралитета даннаго канала слдующія правила, которыя включены въ Константинопольскую конвенцію 28 Окт. 1888 г. относительно свободнаго плаванія по Суецкому каналу, то-есть:

1. Каналъ долженъ быть свободнымъ и открытымъ для торговыхъ и военныхъ судовъ всхъ націй на основаніяхъ полнаго равенства, и никакое различіе не можетъ быть допущено въ ущербъ какой-либо націи, ея гражданъ или подданныхъ относительно ли денежныхъ сборовъ за проходъ или иныхъ условій плаванія

Этотъ пунктъ вполн ясенъ. Духъ и буква его не поддаются различнымъ толкованіямъ. Трактатомъ 1901 г. режимъ Панамскаго канала отожествляется съ режимомъ канала Суецкаго, который доступенъ всмъ націямъ на одинаковыхъ основаніяхъ. Ярый защитникъ протекціоннаго билля Тафтъ столько говорилъ въ теченіе своей государственной карьеры объ уваженіи къ существующимъ договорамъ и трактатамъ, о разршеніи арбитражемъ, всхъ международныхъ споровъ и конфликтовъ, что теперь ему приходится подыскивать всякаго рода софизмы, чтобы оправдать подписанный имъ билль 1912 г., совершенно противорчащій договору 1901 г. ‘Врно,— говоритъ Тафтъ,— мы дали общаніе открыть каналъ на равныхъ условіяхъ для судовъ всхъ націй. Но подъ всми націями слдуетъ разумть вс иностранныя націи, кром, однако, Сверо-Американскихъ С. Штатовъ, которые построили и укрпили каналъ на свой счетъ, безъ участія другихъ государствъ, и не могутъ быть лишены естественнаго права распоряженія каналомъ по своему усмотрнію’. Итакъ, каналъ трактуется, какъ ‘внутреннія американскія воды’, по отношенію къ которымъ правительству Штатовъ естественно принадлежитъ безусловная юрисдикція. Это вопіющее искаженіе буквы и духа договора Гея-Поунсофера,

Другой софизмъ, который выдвигаютъ тотъ же Тафтъ и его сторонники, и который освщаетъ вопросъ уже подъ противоположнымъ угломъ зрнія, заключается въ слдующемъ. Льготы и запрещенія, формулированныя въ билл, относятся не къ судамъ тхъ или другихъ націй, а къ опредленнымъ рейсамъ и разрядамъ судовъ, безразлично подъ какимъ флагомъ эти суда ни плавали бы. Оказывается, будто Американскому флоту новый билль не представляетъ никакихъ особыхъ преимуществъ.

Проанализируемъ этотъ билль. 1-ый пунктъ этого билля запрещаетъ совершенно пользованіе каналомъ судамъ, принадлежащимъ желзнодорожнымъ компаніямъ. Этотъ пунктъ своимъ остріемъ направленъ противъ свернаго сосда С. Штатовъ, Канады, и иметъ цлью наказать послднюю за отказъ отъ проектированнаго Тафтомъ договора о таможенной взаимности, договора, имвшаго цлью ослабить узы, связывающія Канаду съ Англіей, и подготовить таможенный союзъ Америки съ Канадой, а затмъ и таможенную аннексію послдней. Извстно, какое впечатлніе во всей Канад и Англіи произвели разоблаченія Рузвельта относительно плановъ Тафта по отношенію къ Канад. Цитируя письмо къ нему отъ января 1911 г.. Рузвельтъ, не стсняющійся никакими средствами въ борьб съ достойнымъ его противникомъ, не останавливающійся даже передъ раскрытіемъ государственныхъ тайнъ, доказывалъ, что Тафтъ, являющійся орудіемъ въ рукахъ боссовъ и трестовъ, замыслилъ противо-канадскій заговоръ и преслдуетъ политику авантюръ по отношенію къ сосдней стран. И дйствительно, изъ этого письма, которое Тафтъ вынужденъ былъ опубликовать, явствуетъ, что ныншній президентъ С. Штатовъ видлъ въ таможенномъ соглашеніи средство, которое поведетъ къ поглощенію Канады свероамериканской республикой. Перешедшая границы всякаго приличія борьба изъ-за президентскаго поста между двумя зарвавшимися государственными дятелями неожиданно повела къ раскрытію тайныхъ замысловъ американскихъ имперіалистовъ. Письмо Тафта въ связи съ неразумнымъ заявленіемъ депутата Кларка о неизбжномъ присоединеніи въ недалекомъ будущемъ Канады жъ С. Штатамъ, дале съ нелпымъ предложеніемъ депутата Беннета начать переговоры съ Англіей объ аннексіи Канады, вызвало сильную тревогу и въ Великобританіи и особенно въ самой Канад. Либеральное канадское министерство съ премьеромъ сэромъ Вильфридомъ Лорье во глав, стремившееся къ уничтоженію таможенной стны между Канадой и С. Штатами, потерпло полное пораженіе на сентябрьскихъ выборахъ 1911 г. и было замнено консервативнымъ министерствомъ Бордена. Для укрпленія своихъ позицій канадскіе консерваторы, выступившіе въ качеств защитниковъ національной независимости и сохраненія связи съ Великобританіей, удачно воспользовались неосторожными фразами и шовинистическими рчами американскихъ имперіалистовъ о томъ, что въ недалекомъ будущемъ звздный флагъ будетъ развваться надъ всей сверной Америкой. Многіе органы канадской печати, поддерживавшіе прежде политику сближенія съ С. Штатами, горячо привтствовали рчь перваго министра Форстера, заявившаго въ своей рчи въ Оттав, что ‘обнаружившіеся факты похоронили взаимность навсегда’, такъ какъ выяснилось ‘покушеніе на нашу независимость и кашу связь съ Англіей, о чемъ мы никогда не забудемъ’. Попытка американскихъ имперіалистовъ путемъ тарифнаго соглашенія если не разорвать совершенно, то во всякомъ случа ослабитъ узы, соединяющія Канаду съ Англіей, и экономически присоединить къ С. Штатамъ эту независимую, пользующуюся полной автономіей англійскую колонію, потерпла полное фіаско.

1-мъ пунктомъ билля о канал американскіе имперіалисты показываютъ свои когти канадскому правительству и начинаютъ наступательную экономическую войну противъ свернаго сосда. Именно канадская компанія Тихоокеанской желзной дороги владетъ цлой флотиліей быстроходныхъ пароходовъ въ обоихъ океанахъ, въ то время, какъ американскіе желзнодорожные тресты почти не имютъ своихъ пароходовъ, за исключеніемъ одной компаніи, которой принадлежать три океанскихъ парохода. Нын торговый флотъ Штатовъ, которому до сихъ поръ совершенно не подъ силу было бороться съ иностранной конкуренціей, будетъ поставленъ въ привилегированное положеніе, канадскіе пароходы будутъ лишены возможности пользоваться Панамскимъ каналомъ. Это поставить западныя провинціи Канады, все ея тихоокеанское побережье въ крайне невыгодное положеніе по сравненію съ Тихоокеанскими штатами великой заатлантической республики. Чтобы доставить свои земледльческіе продукты на европейскій рынокъ, западныя провинціи Канады должны будутъ или перевозить ихъ по трансъ-континентальнымъ желзнымъ дорогамъ протяженіемъ въ нсколько тысячъ миль до ближайшаго порта въ Восточной Канад, или отправлять на пароходахъ, которымъ придется обогнуть все Тихоокеанское побережье американскаго континента отъ свера до юга, чтобы затмъ снова подыматься долгимъ путемъ къ сверу. Такимъ образомъ земледльческіе продукты западной Канады не будутъ въ состояніи бороться на европейскихъ рынкахъ съ конкуренціей С. Штатовъ и фактически будутъ изгнаны изъ Европы. Равнымъ образомъ этимъ биллемъ вся западная Канада будетъ отрзана отъ Бразиліи и Аргентины, отъ всего Атлантическаго побережья Южной Америки.

2-ой пункта билля совершенно освобождаетъ отъ сборовъ за проходъ черезъ каналъ суда, совершающія каботажное плаваніе между американскими портами. Но дло въ томъ, что каботажемъ въ С. Штатахъ иностранныя суда заниматься не могутъ. По американскимъ правиламъ каботажное плаваніе составляетъ привилегію судовъ подъ національнымъ флагомъ. Такимъ образомъ флота С. Штатовъ, играющій ничтожную роль во вншней торговл страны, безраздльно господствуетъ во внутренней торговл между американскими портами. Итакъ, 2-й пункта, подобно первому, пойдетъ исключительно на пользу американскому торговому флоту. Боле того, американскимъ судамъ, идущимъ изъ Европы въ Западную Америку, достаточно будетъ зайти по пути скажемъ въ Новой Орлеанъ, и они, какъ суда, идущія изъ одного американскаго порта въ другой, не заплатятъ пошлины при проход черезъ Панамскій капалъ. Такимъ образомъ американскій флотъ и во вншней и во внутренней морской торговл будетъ поставленъ въ привилегированное положеніе.

3-ій пункта билля, освобождающій отъ всякихъ сборовъ т торговыя суда, собственники которыхъ дадутъ обязательство во время войны передать ихъ въ распоряженіе правительства, непримнимъ къ иностраннымъ судамъ. Что же касается американскихъ пароходныхъ компаній, то вс он охотно дадутъ подобное обязательство. Такимъ образомъ фактически дло сведется къ тому, что весь американскій торговый флота будетъ пользоваться правомъ ничего не платить за прохожденіе по каналу. Ясно, что упомянутый билль, вотированный сенатомъ 7 августа и подписанный Тафтомъ 20 августа 1912 г., является прямымъ нарушеніемъ договора 1901 года, устанавливая въ замаскированномъ вид различіе для судовъ разныхъ національностей. Этотъ билль вызвалъ взрывъ негодованія не только въ англійской и канадской пресс, безуспшно требующей передачи вопроса на разсмотрніе Гаагскаго трибунала, но даже и въ многихъ органахъ американской печати. ‘New-York Sun’, New-York Herald’, ‘New-York Times’ и другія вліятельныя газеты критиковали билль, какъ ‘актъ, позорящій С. Штаты’, какъ ‘пятно на нашей національной чести, пятно, съ которымъ намъ совстно будетъ выступить передъ Европой’. По энергичному выраженію профессора Гидингса, одного изъ свтилъ научнаго міра заатлантической республики, билль, подписанный Тафтомъ, ‘представляетъ собой самый возмутительный по своей безнравственности актъ, изъ-за котораго каждый честный американецъ долженъ краснть передъ иностранцемъ’. Но понятно, что вс эти воззванія къ американской чести, вс эти горячіе протесты не могли подйствовать на Тафта и его сторонниковъ. Наоборотъ, американскіе протекціонисты осторожно намекали, что противники билля отнюдь не заботятся объ обще-національныхъ интересахъ, а попросту подкуплены отечественными желзнодорожными компаніями, боящимися конкуренціи канала, который отыметъ значительную часть грузовъ у трансъ-континентальныхъ рельсовыхъ дорогъ.

Какъ бы то ни ‘было, упомянутый билль является вызовомъ по отношенію ко всей Европ. И въ этомъ отношеніи наиболе откровенно формулировалъ сущность современнаго международнаго права сенаторъ Cummins отъ сверо-американскаго штата Айовы, заявивъ въ своей рчи во время дебатовъ о билл, что Америка не должна считаться съ подписанными ею договорами, и что ‘единственнымъ возможнымъ судьей во всхъ конфликтахъ долженъ быть мечъ’. Это циничная перефразировка извстнаго изреченія Бисмарка: ‘сила господствуетъ надъ правомъ’, пришлась по вкусу американскимъ имперіалистамъ, которые, несмотря на энергичные протесты сенатора Рута, голосовали въ дух Cummins’а, старающагося перещеголять самого желзнаго канцлера въ грубости тона.

Понятно, что С. Штаты никогда не осмлились бы разорвать договоръ Гей Поунсофета и бросать вызовъ не только Великобританіи, но и всмъ остальнымъ государствамъ, если бы Европа не была разбита на два враждебныхъ лагеря. Англо-германскій конфликтъ связываетъ руки Старому Свту и мшаетъ европейской буржуазіи защищать свои интересы на американскомъ континент. Горячіе сторонники начала ‘открытыхъ дверей’ въ Азіи, американцы у себя дома не довольствуются высокими протекціонными пошлинами на вс иностранныя произведенія и воздвигаютъ нын таможню для всей Европы у Атлантическаго входа въ Панамскій каналъ, фактически закрывая такимъ образомъ послдній для европейскаго судоходства. Однако нельзя сомнваться въ томъ, что какъ только отношенія между Англіей и Франціей съ одной стороны, Германіей съ другой улучшатся — и въ этомъ отношеніи панамская политика американскихъ имперіалистовъ можетъ, сыграть свою благотворную роль — протекціонистамъ С. Штатовъ придется шире раскрыть Панамскія ворота европейскимъ торговымъ судамъ. Во всякомъ случа та энергія, съ которой многія англійскія, нмецкія и французскія пароходныя компаніи готовятся къ открытію канала, доказываетъ, что Европа такъ легко не сдастъ своихъ позицій въ Южной Америк С. Штатамъ. Какъ бы то ни было, только пріобщеніе международнаго капитала къ эксплуатаціи громадныхъ естественныхъ богатствъ тихоокеанскихъ странъ Южной Америки можетъ быстро -призвать Колумбію, Эквадоръ и Чили къ новой жизни. Вмст съ тмъ только боле тсное экономическое и политическое сближеніе съ Европой можетъ -спасти -эти страны отъ устрашающей ихъ перспективы потерять въ ближайшемъ будущемъ свою независимость и подпасть подъ власть сверной имперіалистической республики, явно преслдующей агрессивные планы по отношенію къ слабымъ… сосдямъ.

Мих. Павловичъ.

‘Современникъ’, кн. III, 1913 г.

Великіе желзно-дорожные и морскіе пути будущаго.

Панамскій каналъ.

1). ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ИСТОРЯ ПАНАМСКАГО КАНАЛА.

2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНЕ ПАНАМСКАГО КАНАЛА

Читайте также: