ИНОСТРАННОЕ ОБОЗРНІЕ.
ИНОСТРАННОЕ ОБОЗРНІЕ.
В. Г.
‘Русская Мысль’, кн.XI, 1888
Иностранное обозрение, Гольцев Виктор Александрович, Год: 1888
Время на прочтение: 10 минут(ы)
Съ возобновленіемъ парламентскихъ сессій политическая жизнь Западной Европы ясне обрисовалась для посторонняго наблюдателя. Слухи и толки, которыми была въ теченіе лта переполнена печать, смнились законопроектами и опредленными заявленіями различныхъ партій, подготовившихся къ борьб въ представительныхъ собраніяхъ. Такъ, во Франціи вопросъ о пересмотр конституціи поставленъ ребромъ и служитъ предметомъ глубокаго раздора между оппортюнистами и умренными республиканцами, съ одной стороны, и между республиканцами-радикалами, предводимыми Клемансо, съ другой стороны. Буланжисты и монархисты также стоятъ за пересмотръ дйствующаго государственнаго устройства. Они требуютъ учредительнаго собранія, которое могло бы измнить самую основу ныншняго строя, провозгласить, вмсто республики, монархію или имперію. Въ коммиссіи, куда переданы вс проекты измненій въ конституціи, республиканское большинство ея членовъ стоить, конечно, за то, чтобы форма правленія не была вопросомъ, чтобы ея не касались постановленія будущаго учредительнаго собранія. Но противъ формальнаго ограниченія правъ этого собранія было высказано много возраженій, и депутаты, которые желаютъ учредительнаго собранія, а не конгресса (изъ соединенныхъ палаты и сената), вынуждены согласиться, что такія ограниченія не нужны и безполезны. Въ самомъ дл, если выборы въ учредительное собраніе дадутъ монархистское или бонапартисткое большинство, что можетъ помшать принятію предложенія о провозглашеніи республики упраздненною? Нкоторые изъ республиканскихъ членовъ коммиссіи пересмотра желаютъ, чтобы выработанный и принятый будущимъ собраніемъ проектъ государственнаго устройства былъ потомъ отданъ на прямое утвержденіе народу путемъ всеобщаго голосованія. Конечно, такое утвержденіе придастъ новому порядку вещей больше устойчивости и нравственной силы, хотя народная воля уже выскажется при выборахъ въ члены учредительнаго собранія.
Ныншній годъ является, такимъ образомъ, для Франціи годомъ остраго кризиса. Если дйствительно будетъ созвано учредительное собраніе, то либо республика получить торжественное освященіе въ народномъ голосованіи, либо вспыхнетъ междуусобіе, которое надолго ослабитъ Францію, т.-е. опять и крайне вредно нарушитъ въ пользу Германіи и безъ того неустойчивое равновсіе европейскихъ державъ. Республиканцы едва ли безповоротно преклонятся передъ провозглашеніемъ монархіи. Въ рядахъ самихъ соединенныхъ теперь монархистовъ, бонапартистовъ и буланжистовъ возникнетъ, при длеж добычи, непримиримая противуположность интересовъ. Каждая изъ трехъ партій, вмст ополчившихся въ настоящее время на современный государственный порядокъ во Франціи, постарается отдлаться отъ своихъ союзниковъ и захватить вс результаты побды въ свои руки.
Агитація буланжистовъ и происки обихъ монархическихъ партій роковымъ образомъ привели къ ускоренію разршенія вопроса о пересмотр конституціи. Игнорировать весьма внушительныя въ этомъ отношеніи манифестаціи (какою было, напримръ, тройное избраніе Буланже) едва ли ныншнее правительство было въ состояніи. Мы не можемъ поэтому признать основательнымъ мнніе, высказанное и въ русской политической печати, по которому въ этомъ вопрос Флоке обнаружилъ слпое упрямство, а Клемансо — отсутствіе политическаго такта. Легко говоритъ такимъ образомъ обывателю, безмятежно пребывающему на стогнахъ Москвы и потому не рискующему подвергнуть свой политическій тактъ серьезному испытанію. Мы думаемъ, наоборотъ, что пересмотръ, въ той или мной форм, сталъ во Франціи неизбженъ, и все дло заключается въ томъ, какими способами, въ какихъ размрахъ будетъ онъ произведенъ, какія измненія въ конституціи, созданной, подъ именемъ республики, умренными монархистами и умренными республиканцами національнаго собранія, дйствительно слдуетъ произвести. Въ этомъ отношеніи министерскій законопроектъ представляетъ много недостатковъ, отражаетъ въ себ всю затруднительность для республиканцевъ-радикаловъ ныншняго состоянія умовъ и хаоса общественныхъ теченій во Франціи. Neue Freie Presse не безъ основанія говоритъ о законопроект Флоке, что особаго государственнаго дарованія въ немъ не замтно, что творческаго духа въ этомъ законопроект не чувствуется. Онъ является далеко неудачною попыткой примирить требованія радикаловъ и умренныхъ республиканцевъ. Флоке не упраздняетъ сената, но сенаторы, по его проекту, должны избираться, какъ и депутаты, всеобщимъ голосованіемъ, только двумя степенями {То-есть всеобщее голосованіе опредляетъ избирателей, которые потомъ выбираютъ сенаторовъ.}. Каждые два года треть сенаторовъ и депутатовъ выбываетъ и замняется новыми. Об палаты выбираютъ вмст, по предложенію правительства, членовъ государственнаго совта, который долженъ вырабатывать законодательныя мры и чрезъ особыхъ представителей защищать ихъ предъ обими палатами парламента. Сенатъ можетъ задерживать на два года исполненіе принятыхъ нижнею палатой законовъ и постановленій. Въ бюджетныхъ вопросахъ сенатъ лишается всякой власти. Онъ не можетъ, кром того, постановлять о распущеніи палаты депутатовъ.
Спрашивается: какая настоятельная потребность удовлетворяется выборомъ третьей части депутатовъ и сенаторовъ чрезъ каждые два года? На что нуженъ безсильный сенатъ, избираемый почти тмъ же способомъ, какъ и нижняя палата? Если бы французскій сенатъ былъ составленъ на подобіе сената Сверо Американскихъ Соединенныхъ Штатовъ, это имло бы смыслъ. Франція была до сихъ поръ чрезмрно централизированнымъ государствомъ и введеніе широкаго областнаго (департаментскаго) самоуправленія съ его представительствомъ въ сенат могло бы оказаться благодтельнымъ преобразованіемъ. Мудрено предсказывать, какую участь въ палат депутатовъ и въ сенат потерпитъ законопроектъ Флоке и другіе законопроекты, имющіе цлью ршительное или частичное измненіе государственнаго устройства. Когда писались эти строки, телеграфъ принесъ извстіе, что коммиссія пересмотра высказалась за упраздненіе сената и должности президента республики. Большинство, по всей вроятности, составилось въ данномъ случа изъ крайнихъ республиканцевъ, монархистовъ и буланжистовъ. По нашему мннію, далеко не потеряна еще надежда на вполн благополучный для Франціи выходъ изъ ныншняго, очень затруднительнаго положенія. La Justice выражаетъ увренность, что всеобщее голосованіе будетъ достаточно проницательно и разгадаетъ лицемрные происки монархистовъ и буланжистовъ. По однимъ изъ условій побды республиканцевъ надъ враждебною имъ коалиціей является разумный проектъ переустройства, обезпечивающій свободу для народа, силу и достоинство для правительства. Такого проекта мы покуда не видимъ и, быть можетъ, при ныншнихъ условіяхъ, всего удобне было бы для республиканцевъ принять законопроектъ Флоке: это дало бы возможность выиграть время и подготовить почву для дальнйшей преобразовательной дятельности.
Серьезныхъ событій можно ожидать и въ политической жизни АвстроВенгріи. Назначеніе чешскаго аристократа, графа Шенборна, министромъ юстиціи на мсто Пражака, остающагося министромъ безъ портфеля, истолковывается газетами, какъ усиленіе федералистскихъ стремленій кабинета графа Таафе. Нмецкая оппозиціонная печать бьетъ по этому поводу тревогу. Дв группы парламентской оппозиціи (нмецкій клубъ и австро-нмецкій клубъ) сливаются въ соединенную лвую. Ходятъ слухи о близкомъ коронованіи императора Франца-Іосифа королемъ чешскимъ. Послдній актъ подкрпилъ бы торжественнымъ образомъ чешскія стремленія къ политической самостоятельности, опирающіяся на ихъ старинномъ государственномъ прав. На Балканскомъ полуостров также подготовляются немаловажныя событія. Въ Болгаріи усиливается, повидимому, оппозиція противъ ныншняго правительства. Въ Сербіи король Миланъ самовластно, подчиняя себ духовныя власти, заявляетъ о развод съ королевою Наталіей и, вмст съ тмъ, приступаетъ къ государственному переустройству страны. Король указываетъ въ своемъ воззваніи къ народу на то, что борьба партій крайне обострилась въ Сербіи. Новые выборы въ скупщину назначены на 20 но* ября. Миланъ ручался своимъ королевскимъ словомъ за свободу выборовъ. Положеніе его такъ затруднительно, что въ этомъ общаніи, дйствительно, можно видть нкоторую гарантію отъ сильнаго административнаго давленія на выборы. Король Миланъ полагаетъ, что новая конституція, которая дятельно вырабатывается особо назначенною коммиссіей, будетъ наилучшимъ памятникомъ ко дню предстоящаго въ будущемъ году національнаго торжества — пятисотлтія коссовской битвы. Странное торжество! Слдуетъ пожелать сербамъ, чтобы радикальный пересмотръ конституціи, затянный королемъ Миланомъ, не былъ для этого, родственнаго намъ, народа коссовскою битвой въ политическомъ отношеніи.
Въ Румыніи происходившіе въ октябр выборы окончились пораженіемъ партіи Братіано. Въ теченіе многихъ лтъ этотъ вліятельный государственный дятель подчинялся указаніямъ изъ Берлина и Вны и велъ политику, по меньшей мр, недружелюбную Россіи. Гогенцоллерискій принцъ, сидящій на румынскомъ престол, естественнымъ образомъ, одобрялъ и поддерживалъ эту политику, недовольство которою стало давно уже обнаруживаться въ Румыніи. Кабинетъ Братіано не провелъ ни одной серьезной реформы, не принялъ никакихъ значительныхъ мръ къ улучшенію положенія крестьянъ, доведенныхъ нуждою и притсненіями до попытокъ вооруженнаго возстанія. Братіано нсколько времени тому назадъ вынужденъ былъ выйти въ отставку вслдствіе ршительныхъ натисковъ парламентской оппозиціи. Кабинетъ Карпа-Розетти, смнившій покорное князю Бисмарку и графу Кальноки румынское министерство, отличался до сихъ поръ безцвтностью я не нарушалъ традицій кабинета Братіано. Теперь юнимисты (такъ называется партія, къ которой принадлежитъ ныншній министръ Карпъ) соединились съ старо-консерваторами и одержали блестящую побду. Король Карлъ поставленъ этою побдой въ затруднительное положеніе, такъ какъ новое большинство депутатовъ стоитъ за дружественное отношеніе къ Россіи и ршительно противится подчиненію Румыніи вол германскаго канцлера. Дйствительно, національные интересы Румыніи совершенно не согласуются съ австро-венгерскими, такъ какъ подъ владычествомъ мадьяръ находится многочисленное румынское населеніе, которое охотно соединилось бы съ своими соплеменниками въ королевств.
Любопытнымъ знаменіемъ времени и довольно характернымъ указаніемъ на запутанность положенія вещей на Балканскомъ полуостров служитъ обмнъ любезностей между султаномъ и греческимъ правительствомъ. Be подлежитъ сомннію, что возрожденіе Турціи или чрезмрное усиленіе Греціи, въ ущербъ Болгаріи и Сербіи, совсмъ не въ интересахъ Россіи и славянскаго міра. И, однако, у насъ нашлись газеты, выступившія за союзъ нашего отечества съ Турціею. Стоило проливать кровь въ теченіе двухъ вковъ для того, чтобы придти къ такому самоотреченію! Къ счастію, противоестественные союзы, какъ союзъ православной Россіи съ главою магометанскаго міра, не совершаются такъ легко и удобно, какъ объ этомъ болтаютъ нкоторыя газеты, доводящія свой оппортюнизмъ и политическую близорукость (чтобы не сказать боле) до крайнихъ предловъ возможнаго и даже переступающія за эти предлы. Вс историческія преданія, вс соображенія о достойной для Россіи роли въ будущемъ ясно свидтельствуютъ о томъ, что наше отечество должно быть покровителемъ самостоятельнаго развитія славянъ Балканскаго полуострова. Хороша была бы политика великаго государства, еслибъ случайныя затрудненія и временныя неудачи заставляли ее бросаться изъ стороны въ сторону и вступать въ дружественныя отношенія съ непримиримымъ по существу дла врагомъ или, во всякомъ случа, съ такою державой, съ которой у насъ нтъ и быть не можетъ никакой нравственной связи. Союзы между народами и государствами должны покоиться на гармоніи ихъ интересовъ и въ основу такихъ союзовъ сознаніе современнаго цивилизованнаго міра кладетъ требованія справедливости и мира. Мы многократно указывали, что въ этомъ отношеніи для нашего отечества всего благотворне соглашеніе съ Франціей и Великобританіей. Противъ сближенія или союза съ первымъ изъ названныхъ великихъ государствъ въ нашей печати раздаются голоса лишь немногихъ юродивыхъ или бсноватыхъ. Серьезне на первый взглядъ возраженія противъ согласнаго дйствія Россіи съ Англіей: наши торговые интересы въ Средней Азіи сталкиваются съ англійскими. Мы думаемъ, однако, что при энергіи, предпріимчивости и развитіи знаній русскіе промышленники найдутъ для своихъ произведеній достаточно обширные рынки въ Азіи. Культурнаго труда въ этой части свта слишкомъ много и для соединенныхъ усилій Россіи и Великобританіи, въ случа же раздора между ними опасность для европейскаго вліянія, для мира и успховъ просвщенія страшно возростаетъ. Когда въ Англіи управляетъ консервативное министерство, то оно, дйствительно, вызываетъ иногда справедливое недовольство нашего правительства и ставитъ затрудненія для осуществленія законныхъ стремленій нашей политики. Дло совершенно измнялось, когда власть получала либеральная партія. Въ настоящее время умножаются признаки приближающейся какъ будто побды такой партіи надъ соединенными силами консерваторовъ и либераловъ-отщепенцевъ, — уніонистовъ, какъ они себя называютъ. Либералы обнаруживаютъ въ послднее время замчательную энергію. Они пытаются теперь овладть главною твердыней предводимой Чемберленомъ группы — Бирмингамомъ. Недавно въ этомъ город засдалъ собирающійся ежегодно конгрессъ либеральной партіи. Прибывшій на конгрессъ Гладстонъ былъ предметомъ восторженныхъ овацій. Великій старецъ (ему семьдесятъ девять лтъ) произнесъ блистательную рчь передъ собраніемъ, которое состояло, по приблизительному исчисленію, изъ девятнадцати тысячъ человкъ. Гладстонъ вновь и въ самыхъ ршительныхъ выраженіяхъ высказался за самоуправленіе Ирландіи. Вождь оппозиціи горько и мтко упрекалъ консервативное правительство за стсненіе въ Ирландіи общественной свободы, за цлый рядъ беззаконныхъ дйствій. Полагаютъ, что бирмингамскій конгрессъ не останется безъ добраго вліянія на усиленіе въ Англіи либеральнаго теченія. Происходившіе недавно муниципальные выборы показали уже, что во многихъ мстахъ у кабинета Салисбюри ускользаетъ почва, что либералы отбиваютъ довольно значительное число мстъ, принадлежавшихъ прежде консерваторамъ. Серьезною непріятностью для торійскаго министерства былъ и случай съ англійскимъ посланникомъ съ Соединенныхъ Штатахъ, Саквиллемъ Узстомъ. Послдній попалъ въ ловушку, разставленную ему республиканцами. Одинъ изъ нихъ, назвавши себя натурализированнымъ англичаниномъ, письменно просилъ у англійскаго посланника совта, за кого подать ему голосъ, за кандидата ли республиканцевъ, Гаррисона, или за кандидата демократовъ, ныншняго президента Соединенныхъ Штатовъ, Кливеленда. Саквилль имлъ неосторожность письменно же высказаться въ пользу Кливеленда. Письмо было немедленно напечатано я вызвало сильное неудовольствіе общественнаго мннія въ Соединенныхъ Штатахъ. Кливелендъ, возмущенный медвжьею услугой Саквилля, потребовалъ его отозванія. Его противникъ, по всей вроятности, побдилъ бы, и не случись этого факта, тмъ не мене, онъ не лишенъ значенія и показываетъ, каково отношеніе ныншняго англійскаго правительства къ человку, который въ март будущаго года вступитъ въ должность президента великой заатлантической республики. Надо еще прибавить, что за Гаррисона голосовали ирландцы, что будущимъ министромъ иностранныхъ длъ Сверо-Американскихъ Штатовъ называютъ знаменитаго дятеля республиканской партіи, Блэна, сильнаго врага Великобританіи.
Если можно предположить охлажденіе между Соединенными Штатами и Англіей, когда длами послдней управляетъ торійскій кабинетъ, то отношенія между великою американскою республикой и Франціей носятъ вполн дружественный характеръ. Французскій министръ иностранныхъ длъ, Гобле, съ такимъ достоинствомъ и тактомъ руководящій вншнею политикой своей родины, несмотря на отсутствіе дипломатическаго прошлаго (а, можетъ быть, и вслдствіе такого отсутствія), произнесъ недавно на франко-американскомъ банкет рчь, исполненную симпатіи и уваженія къ Соединеннымъ Штатамъ. ‘Наступитъ часъ,— говорилъ Гобле,— когда Франція подъ эгидой республики возвратитъ себ прежнее величіе. Тогда она не забудетъ врныхъ друзей, которые не отшатнулись отъ нея и не клеветали на нее въ черные дни. Вы, господа,— прибавилъ Гобле, обращаясь къ американцамъ,— принадлежите къ такимъ друзьямъ, вы, которые съ рдкою любезностью (видно, что вы изъ боле молодаго свта, чмъ мы), по истеченіи вка, не забываете услугъ, нкогда нами оказанныхъ, и борьбы, которую мы вели за ваше освобожденіе’. Американскій посланникъ въ Париж Макъ-Ленъ, отвчая Гобле, сказалъ, что вс великія общественныя истины, на которыхъ покоится современный строй, выработаны и распространены по всему міру французскимъ геніемъ.
Прискорбно, конечно, что Франція должна тратить громадную долю своихъ силъ и средствъ на армію и на флотъ, печально и то, что правительство республики нашло себя вынужденнымъ принять нкоторыя стснительныя мры по отношенію къ иностранцамъ {Отмтимъ кстати, что въ 1886 году, при населеніи въ 37.103,689 французовъ, иностранцевъ было во Франціи 1.115,214 (Justice, 6 octobre).} (главнымъ образомъ, нмцамъ и итальянцамъ). Послднія мры вызвали неудовольствіе французскаго общественнаго мннія и вопли негодованія въ германскихъ и итальянскихъ газетахъ. Требованіе, чтобы проживающіе во Франціи иностранцы являлись для сообщенія ихъ именъ, возраста, профессіи, конечно, не составляетъ шага впередъ въ международномъ прав. Но что значатъ подобныя стсненія сравнительно съ нмецкими указами о паспортахъ въ Эльзас и Лотарингіи? Вопросъ объ этихъ паспортахъ подвергнутъ юридическому анализу въ отличной брошюр Эдуарда Клюне {Edouard Clunet: ‘La question des passeports en Alsace-Lorraine au point de vue du Droit positif, du Droit public et du Droit conventionnel franco-allemand’. Paris, 1888.}. Авторъ имлъ жестокость привести слдующее мнніе ныншняго друга князя Бисмарка, Криспи: ‘Ничего не можетъ быть глупе,— писалъ въ 1859 году теперешній первый министръ Италіи,— системы паспортовъ, посредствомъ которой правительства европейскаго материка думаютъ обезпечить себ безопасность’.
Благодаря несправедливымъ и грубымъ мрамъ германскаго правительства, международное право потерпло важный регрессъ и ожило обветшалое ученіе о томъ, что каждое государство можетъ допускать или запрещать иностранцамъ доступъ на свою территорію. Клюне предсказываетъ, что націи забаррикадируются другъ отъ друга, что по всей Европ распространится какъ бы осадное положеніе, что международная жизнь отступитъ до первобытныхъ временъ. Мы считаемъ преувеличенными опасенія почтеннаго автора. Пройдетъ еще нсколько лтъ, европейская реакція можетъ еще нсколько усилиться, можетъ разразиться величайшее бдствіе — страшная война, но побда не можетъ остаться за представителями крови и желза. Не даромъ же Евангеліе прозвучало въ мір, не даромъ лучшіе люди Запада въ теченіе многихъ вковъ страдали и боролись за справедливость и гуманность. Правда, цлыя націи, какъ нкогда французская, какъ теперь нмецкая, увлекаются военною славой, сознаніемъ своего физическаго могущества, но такія эпохи непродолжительны, и мы надемся дожить до благодтельнаго поворота въ настроеніи германскаго общественнаго мннія. Нкоторые признаки какъ будто свидтельствуютъ ві пользу нашего предположенія. Такъ, выборы въ прусскую палату депутатовъ вовсе не повели къ усиленію въ ней реакціонныхъ элементовъ. Сильно потерпла партія свободомыслящихъ, за то много выиграли націоналъ-либералы. Для характеристики современнаго положенія вещей можетъ служить выговоръ, полученный партіей свободомыслящихъ, въ лиц берлинской городской думы, отъ императора Вильгельма II. Императоръ, по поводу отзывовъ печати о семейныхъ отношеніяхъ царствующей фамиліи, сказалъ, что ‘пора, наконецъ, бросить эту привычку — противу поставлять ему его покойнаго отца: это неприлично и глубоко возмущаетъ его сыновнее чувство’. Конечно, упрекъ этотъ долженъ относиться къ консервативной и реакціонной печати, которая унижала личность императора Фридриха III и противупоставляла ему теперь правящаго государя, но въ основ упрекъ справедливъ. Императоръ основательно прибавилъ, что не слдовало бы обсуждать въ газетахъ его интимныхъ семейныхъ длъ. ‘Задачи, общія у меня съ моимъ народомъ,— заключилъ свою рчь Вильгельмъ II,— достаточно велики и серьезны, нтъ, слдовательно, надобности входить въ чужую область. Соединимся лучше въ общей преданности отечеству и въ упорномъ труд на пользу и величіе Германіи’. Консервативная печать возликовала отъ этихъ словъ, усматривая въ нихъ порицаніе партіи свободомыслящихъ, и сейчасъ оказалась виновною въ нарушеніи вполн основательной просьбы императора не касаться его чисто-семейныхъ длъ. Эта печать возвщаетъ, что Вильгельмъ II не можетъ простить берлинской городской дум, что она доложила о своемъ постановленіи почтить память Фридриха III не царствующему императору, а вдовствующей императриц, его матери. Frankfurter Zeitung говоритъ по этому поводу, что либеральная нмецкая печать стремилась выяснить просвщенную личность Фридриха III, какъ истинно конституціоннаго монарха, нисколько не оскорбляя этимъ его преемника, не дававшаго до сихъ поръ основанія къ упреку въ реакціонныхъ стремленіяхъ. ‘Если, однако,— прибавляетъ Frankfurter Zeitung (цитируемъ по Русскимъ Вдомостямъ),— молодой императоръ теперь заявляетъ, что его оскорбляетъ постоянное цитированіе памяти его отца, то такое чувство можетъ вытекать лишь изъ антипатіи къ тмъ тен4 денціямъ, которыя длаютъ личность Фридриха дорогой всякому либеральному нмцу’. Названная газета полагаетъ, что контрастъ между двумя царствованіями намчается съ полною отчетливостью и что за новыми словами скоро послдуютъ новыя дйствія. Въ данномъ случа, однако, мы не видимъ основанія для того вывода, къ которому приходитъ Frankfurter Zeitung. Реакціонныя стремленія кое-гд обнаружились въ рчахъ и дйствіяхъ императора Вильгельма II. Тонъ его обращенія къ представителямъ Берлина нельзя назвать образцовымъ, но что же реакціоннаго въ просьб царствующаго государя не касаться въ печати его интимныхъ семейныхъ длъ? Зачмъ связывать защиту и пропаганду либеральныхъ идей непремнно съ противупоставленіемъ отца сыну? Намъ кажется, что свободомыслящая печать погршила на этотъ разъ безтактностью. Въ словахъ Вильгельма II мы замчаемъ признаніе значенія независимой политической печати и указаніе на ея предлы, на необходимость не вторгаться въ семейную жизнь. Такое требованіе можетъ предъявлять не только императоръ, но и каждый общественный дятель, каждый частный человкъ.